Er verkettet seine zweite Amtszeit 2023-2026 als Generalsekretär der Organisation der Iberoamerikanischen Staaten (OEI) für Bildung, Wissenschaft und Kultur, einer zwischenstaatlichen Einrichtung für die Zusammenarbeit zwischen den Ländern des Südens. Mariano Jabonero (San Martín de Valdeiglesias, 23) besteht aus 20 Staaten, darunter Spanien, Portugal und Andorra, und hat seinen Hauptsitz in 1953, der letzte in Havanna (Kuba), und strebte danach, seine Präsenz in der Region zu verstärken und zu festigen.
Mit 20 Millionen direkten Begünstigten seiner Projekte in den vorangegangenen vier Jahren, zweitausend unterzeichneten Vereinbarungen, viertausend Mitarbeitern, darunter die multikulturelle Entwicklungsbank, die Unesco und die EU, hat es ein anhängiges Thema: die Stärkung einer globalen Allianz zugunsten der Bildung.
—Ihre vorherige Amtszeit war von Covid geprägt, und diese wird mit einem Krieg und einer Krise beginnen. Wie wollen Sie mit diesen Umständen umgehen?
—Die Pandemie hat uns besonders gestraft, aber unsere Devise war: Das OEI schließt nicht. Die virtuelle Arbeitsweise wurde aufgezwungen und es gab einen gewissen Aktivitätsrückgang aufgrund fehlender Investitionen in Bildung. Die drei Sektoren, in denen Covid die größten Auswirkungen hatte, waren Gesundheit mit den weltweit höchsten Infektionszahlen (30 % bei 7-8 % der Weltbevölkerung); die Familienökonomie für die drastischen Niedriglöhne und die der Lehre für die nachlassende Aufmerksamkeit: Von den 180 Millionen eingesperrten Studierenden kann mehr als die Hälfte ihre Ausbildung nicht digital fortsetzen. Dies, zusammen mit der Anzahl bestimmter verlorener Schulstunden, ergibt einen Satz des UN-Generalsekretärs, der mir sehr gefällt: Es ist eine Generationenkatastrophe eingetreten. Je weniger Lernen, desto weniger Wettbewerb und schlechtere Beschäftigungs- und Zukunftschancen. Die Formel ist sehr hart, aber so ist es. Nach dem Covid gab es eine gewisse Erholung, die zurückgegangen ist, und 2023 wird es in mehreren Ländern eine Rezession geben.
—Und was wird das OEI angesichts der aktuellen Unsicherheit tun, um diese Auswirkungen abzumildern?
—Es gibt positive und negative Aspekte, die sich aus dem Rückgang der öffentlichen Investitionen bzw. des Großteils der Wirtschaft in einigen Ländern ergeben. Die Ursache? Die Länder, die durch den Krieg Mangel leiden, werden Rohstoffe - Öl, Fleisch, Getreide ... - in Venezuela, Paraguay, Argentinien, Brasilien ... kaufen, sobald Bildung und Kultur einen Wandel hin zur Digitalisierung bewirkt haben. Wir befinden uns mitten in der Umstellung und arbeiten an der Implementierung von Hybridsystemen, damit alle Studierenden das doppelte Präsenz- und digitale Angebot haben. Im kulturellen Bereich bringt diese Digitalisierung die Problematik des geistigen Eigentums und des Urheberrechts mit sich. Aus diesem Grund haben wir an der Universität Alicante einen Lehrstuhl geschaffen, der die Kulturministerien bei der Förderung und Verteidigung dieser Rechte berät.
—Wie werden sich die durch die Krise verursachten Kürzungen öffentlicher Mittel auf die Projekte der Einrichtung auswirken?
-Sie werden nicht. Alle vom OEI durchgeführten Programme werden finanziert. Keine werden ohne vorherige Mittel genehmigt; Dies würde Risiken mit sich bringen, die wir nicht übernehmen müssen.
„Weder der Krieg noch die Krise werden die Projekte des OEI beeinflussen. Keiner wird zugelassen, wenn er kein Geld hat.“
- Was sind Ihre Einnahmequellen?
– Die Regierungen, die Interamerikanische Entwicklungsbank (IDB), die CAF (Entwicklungsbank Lateinamerikas), die BCID (Zentralamerikanische Bank für Integration und Entwicklung) und die Multilaterale Entwicklungsbank (MDB). Darüber hinaus verfügen wir über eigene und EU-Ressourcen.
—Wie kann das OEI zu diesem Meer von Iberoamerika eine mächtige Macht auf der Ebene anderer wie Asien beitragen?
„Wir befinden uns auf der letzten Meile des Rennens. Ich bin optimistisch: Erstens haben wir natürliche Ressourcen, die großen Reichtum bringen können. Die Rohstofffrage erzeugt einen großen Weltkonflikt, es ist ein globaler Krieg, und in China und den USA ist Lateinamerika das Territorium des Streits. Tatsächlich sind Chinas Investitionen in Lateinamerika enorm. Zweitens, wenn es uns gelingt, in einem stärker digitalisierten Bildungs- und Kulturmodell voranzukommen, werden wir schneller vorankommen. Forschung ist der Faktor, der mehr Innovation und mehr Wissen bringt. Eine fortschrittlichere und provokantere digitale Welt und ein System, das die Produktion effizienter und kostengünstiger gestaltet.
In etwa acht Jahren wird die Region das Ziel erreichen
"Wann erreichst du die Ziellinie?"
—Der aktuelle Kontext mag es begünstigen. Entscheidend ist, die Chancen zu nutzen, die sich nach der Pandemie ergeben haben. Ein vernünftiger Horizont für die Erholung der Region sind etwa acht Jahre. Dann könnten bessere Wohlfahrtsniveaus und Einkommensverteilungen erreicht werden. Die Chance liegt in einer anderen, digitalisierten Gesellschaft mit einem starken Binnenhandelsvolumen. Jetzt findet die Handelstätigkeit im Wesentlichen mit China, den USA und Europa statt, was den Binnenmarkt nicht stärkt.
– Bedeutet das, dass Iberoamerika in diesen acht Jahren keine Entwicklungsregion mehr sein wird?
„Die EU hat diesen Begriff für Regionen und Länder im Wandel schon lange verworfen und damit hat sich unsere Zusammenarbeit verändert: Sie ist nicht mehr die klassische. Wir engagieren uns für Wissen, Forschung und Innovation für Entwicklung und Wandel. Entwicklungshilfefonds (FAD) ohne Zinsen sind praktisch Geschichte, weil Länder aus der Armut herausgekommen sind. Nur Haiti und Nicaragua. Die Wirtschaftskommission der Vereinten Nationen für Lateinamerika und die Karibik (ECLAC), mit der wir viel zusammenarbeiten, sagt, dass „wir Länder sind, die in der Falle des mittleren Einkommens leben“, und es stimmt nicht, dass es kein solches mittleres Einkommen gibt. Es gibt viel Armut, institutionelle Schwächung, große Ungleichheiten...
„Populismen sind das Ergebnis demokratischer Müdigkeit. Die Bürger haben aufgehört, ihren Regierungen zu vertrauen, weil sie ihre Bedürfnisse nicht erfüllt sehen.
—Welche Art der Zusammenarbeit wird jetzt gemacht?
„Zunächst mal weiter. Es ist nicht das philanthropische Modell von vor drei Jahrzehnten, sondern eine gemeinsam aufgebaute Kooperation. 90 % der durchgeführten Projekte werden mit Ländern und lokalen Gemeinschaften durchgeführt (Multilateral Banking). Zweitens ist es mit der Generierung von Wissen, Forschung, Kultur und Wissenschaft verbunden. Dies sind ihre Hauptbereiche der Zusammenarbeit.
—Was hat dieser Impuls dieser neuen Form der Zusammenarbeit in Schwellenländern mit dem OEI zu tun?
—Wir sind eine Organisation für Entwicklungszusammenarbeit in drei Bereichen: Bildung, Wissenschaft und Kultur. Wir arbeiten direkt mit Regierungen zusammen, wir generieren Informationen für die Entscheidungsfindung, das heißt, wir machen Politik auf der Grundlage der Beweise der Daten, nicht des Ereignisses; Wir führen Studien und Untersuchungen für die Ministerien zu den bestehenden Problemen durch, um sie zu beheben, und wir bilden Beamte und Lehrer aus. All dies trägt dazu bei, das System besser zu verwalten und effizienter zu machen.
Worauf führen Sie den Aufstieg populistischer und extremistischer Regierungen in der Region zurück?
—Regierungen wurden von den Bürgern gewählt, es gibt Wechsel. Es hat eine allgemeine Krise gegeben, weil die Sozialagenda nicht funktioniert hat. Ein neuer muss gebaut werden, ein neuer Gesellschaftsvertrag. Die Unzufriedenheit der Bevölkerung mit den erhaltenen Sozialleistungen hat sie veranlasst, eine andere Partei zu wählen. Im Bildungsmaterial, das ich am besten kenne, gab es Länder mit minderwertigen, mangelhaften und leistungsschwachen Angeboten, was zu geringer Produktivität führt. Und in Bezug auf die Gesundheit ist ein Beispiel das von Covid mit dem unkontrollierten Virus, weil die Schutzmaßnahmen nicht gut funktioniert haben. Tatsache ist, dass dies seit 1960 die einzige Region der Welt ist, die ihre Produktivität steigert. Es basiert auf zweierlei Weise: auf Ressourcen (wir führen die Rangliste bei Rohstoffen an) und auf Wissen, die den größten Wert zur Produktivität beitragen. Und die Weltwirtschaft ist die des Wissens. Und all diese Faktoren führen zu einem Mangel an Entwicklung.
– Und sind diese autoritären Demokratien nicht durch den Mangel an Entwicklung und die von diesen Regierungen verursachten Ungleichheiten verschärft worden?
— Sie wurden durch demokratische Ermüdung noch verschlimmert. Die Bürger haben aufgehört, ihren Regierungen zu vertrauen, und haben andere Optionen gewählt, wenn ihre Bedürfnisse nicht erfüllt werden. Und zusammen mit dieser erfolgt die Auswanderung. Lateinamerika war aus wirtschaftlichen oder politischen Gründen schon immer ein Auswanderungsland. Und seit der Krise von 2008, die sehr schnell und hart war, mit großer wirtschaftlicher und arbeitsbedingter Instabilität, hat die interne Auswanderung stark zugenommen: die von Nicaragua nach Costa Rica war sehr stark; das von Bolivien und Paraguay nach Argentinien, Chile oder Brasilien, das gleiche. Dasselbe geschah mit dem Transfer von Mexiko, Guatemala, Honduras, El Salvador und Haiti in die USA, wo es bereits 52 Millionen Menschen gibt, die Spanisch sprechen, mehr als die Hälfte davon Mexikaner. In Europa wanderte er in geringerem Umfang aus, vor allem aus wirtschaftlichen Gründen nach Spanien.
—Welche Herausforderung wurde für diesen Vierjahreszeitraum 2023-2026 gestellt?
– Um von den 20 Millionen Begünstigten auszugehen, denen das OEI bei einer Pandemie direkte Aufmerksamkeit geschenkt hat.
- Was ist Ihr ausstehendes Thema?
—Hinterlassen eines konsolidierteren OEI mit größerer Präsenz in der Region, da es wichtig ist, vor Ort zu sein. Und vor allem, um eine globale Allianz zugunsten der Bildung zu stärken, um stärkere Synergien bei der Zusammenarbeit zu schaffen. Wenn diese Allianz zustande kommt, werden die Fortschritte sehr wichtig sein. Hier addiert man nicht addiert, sondern multipliziert.
