Zusammenfassung
Das Königliche Dekret 590/2022 vom 19. Juli, das die direkte Gewährung von Subventionen an bestimmte Einrichtungen zur Finanzierung des Aufnahmesystems für internationalen Schutz regelt, zielt darauf ab, die direkte Gewährung ausnahmsweise und aus Gründen des öffentlichen und humanitären Interesses zu regeln, abgeleitet von der Konflikt in der Ukraine und die Zunahme von Anträgen auf internationalen Schutz in Spanien, auf Subventionen zur Finanzierung des Aufnahmesystems für internationalen und vorübergehenden Schutz. Diese Änderung soll die Ausführungsfrist einer der im Königlichen Dekret 590/2022 vom 19. Juli vorgesehenen Finanzmaßnahmen verlängern.
Ende August 2022 musste das Aufnahmesystem für internationalen und vorübergehenden Schutz seine Kapazität verdreifachen, da die Zahl der Menschen, die von den Ressourcen und Vorteilen des Systems profitieren, zugenommen hat. Dieser notorische Anstieg ist vor allem auf den Krieg in der Ukraine zurückzuführen (mehr als 140.000 Menschen haben bereits das vorübergehende Schutzregime anerkannt). Die Unterstützung dieser Personen im Rahmen des Aufnahmesystems ist eine regulatorische Verpflichtung unter anderem aufgrund der Vereinbarung des Ministerrates vom 8. März 2022, mit der der aufgrund des Vollstreckungsbeschlusses gewährte vorübergehende Schutz ( EU) 2022/382 des Rates vom 4. März 2022 für vom Konflikt in der Ukraine betroffene Personen, die in Spanien Zuflucht finden können, und Verordnung PCM/169/2022 vom 9. März, durch die das Verfahren zur Anerkennung entwickelt wird vorübergehender Schutz für vom Konflikt in der Ukraine betroffene Personen im Zusammenhang mit Artikel 3 der Verordnung zur Regelung des Aufnahmesystems in Angelegenheiten des internationalen Schutzes, genehmigt durch das Königliche Dekret 220/2022 vom 29. März. Zweitens mussten die Kapazitäten des Aufnahmesystems für internationalen Schutz aufgrund des anhaltenden Anstiegs der Zahl der Anträge auf internationalen Schutz im letzten Jahrzehnt erhöht werden. Wenn die Zahl der gestellten Asylanträge im Jahr 2022 stabil bleibt, wird sie bis Ende des Jahres 118.000 Anträge erreichen, ein Rekordhoch in Spanien.
Das Wachstum der Kapazitäten des Aufnahmesystems wurde durch die Gewährung direkter Subventionen durch das Königliche Dekret 590/2022 vom 19. Juli finanziert. Dieses königliche Dekret legte einen Zeitraum für die Durchführung der finanzierbaren Maßnahmen vom 1. Mai bis 31. Dezember 2022 fest. Zu den in diesem Zeitraum zu finanzierenden Maßnahmen gehört die Eröffnung neuer Aufnahmezentren, Einrichtungen und Ressourcen, um mit der Masse der Menschen aus der Ukraine fertig zu werden und die Zunahme von Anträgen auf internationalen Schutz.
Darüber hinaus erforderte die Erschließung neuer Ressourcen die Anschaffung und Installation bestimmter Ausrüstungen sowie die Durchführung von Anpassungs- und Konditionierungsarbeiten an den Gebäuden und Zentren, in denen sie sich befinden, um Aufnahmedienste mit den geltenden Standards bereitzustellen . Die Maßnahmen zur Angemessenheit und Konditionierung werden mit den Kosten für Ausstattung und Anpassung der Gebäude gemäß Priorität IV (Artikel 5 d) des Königlichen Erlasses) finanziert.
Diese Konditionierungsaufgaben wurden schrittweise und im Laufe der Zeit seit Beginn des Finanzhilfeausführungszeitraums gemäß den Anforderungen des Systems und den Kapazitäten der Einrichtungen, die dies zugelassen haben, durchgeführt. Es war jedoch nicht möglich, alle diese Projekte innerhalb der Ausführungsfrist abzuschließen, die zuvor im Königlichen Dekret 590/2022 vom 19. Juli vorgesehen war. Dies ist darauf zurückzuführen, dass die Durchführung von Investitionsprojekten, insbesondere die Konditionierung und Verbesserung von Räumen, in den meisten Fällen die Sperrung der Plätze bedeutet, auf denen diese Projekte durchgeführt werden, die bis zum Ende des Anpassungs- oder Konditionierungsprojekts ungenutzt bleiben . Während der gesamten Laufzeit der Förderung lag die Vermietungsquote bei über 90 %. Daher implizierte die Durchführung eines Investitionsprojekts die Nutzung eines belegten Platzes, was es erforderlich gemacht hätte, dass der Bewohner den Platz und das Aufnahmesystem verlassen musste. Folglich wurde geschätzt, dass zum 31. Dezember dieses Jahres ein erheblicher Betrag der Subvention aus diesem Grund bis zur Vollstreckung rückgängig gemacht werden soll.
Daher konnte die Durchführung der Arbeiten, wie z. B. der Erwerb bestimmter Geräte, deren Installation einen Block von Plätzen erfordert, nicht abgeschlossen werden, nicht wegen des Willens der subventionierten Einrichtungen, sondern weil dies mit dem Angemessenen nicht vereinbar ist Bereitstellung von Diensten im System host. Diese Situation verringert nicht die Notwendigkeit und Möglichkeit, diese Art von Maßnahmen durchzuführen, insbesondere wenn Sie die Ressourcen eines Systems konditionieren müssen, das seine Plätze und Kapazitäten in kurzer Zeit verdreifacht hat.
Aus diesem Grund ist es notwendig, die Ausführungsfrist der Maßnahmen zu verlängern, die im Rahmen der Priorität IV durchgeführt werden und die Kosten für die Ausstattung und Anpassung von Gebäuden finanzieren. Mit diesem Vorschlag werden den Einrichtungen, die gemäß dem königlichen Dekret 590/2022 vom 19. Juli finanzieren, die Angemessenheitsmaßnahmen gestattet, die den im königlichen Dekret für Priorität IV vorgesehenen Beträgen angelastet werden, die finanzierbaren Maßnahmen (Ausrüstung und Anpassung von Immobilien). ), so dass es Maßnahmen gibt, die vor dem 31. Dezember 2022 oder, falls es sich um ein früheres Datum handelt, dem Datum, an dem es sich um ein früheres Datum handelt, dem Datum, an dem es sich um ein früheres Datum handelt, dem Startdatum der Dienstleistungen oder der in der Mitteilung bereitgestellten Dienstleistungen, befinden der Beauftragung der konzertierten Aktion.
Diese Änderung wird es den Unternehmen ermöglichen, die bereits im Jahr 2022 eingeleiteten Maßnahmen abzuschließen, die am Ende dieses Jahres aufgrund der im Laufe des Jahres 2022 aufgetretenen Sättigungssituation des Systems nicht abgeschlossen werden konnten.
Dieser Standard steht im Einklang mit den Grundsätzen der guten Regulierung, die in Artikel 129 des Gesetzes 39/2015 vom 1. Oktober über das gemeinsame Verwaltungsverfahren der öffentlichen Verwaltung festgelegt sind. Es entspricht den Grundsätzen der Notwendigkeit und der Effektivität, da es aus Gründen des Allgemeininteresses gerechtfertigt ist, legt eine klare Identifizierung der verfolgten Geldbußen fest und ist das am besten geeignete Instrument, um die Erreichung seiner Ziele zu gewährleisten. Es entspricht auch den Grundsätzen der Verhältnismäßigkeit und der Rechtssicherheit, und dass die Vorschrift in Rang und Inhalt mit den Zielen übereinstimmt, die sie verfolgt und eine Rechtslage in klarer und objektiver Weise regelt und die Probleme löst, die sich aus der Änderung ergeben könnten des Gesetzes selbst. wahrer Erlass. Sie hält sich auch an den Grundsatz der Transparenz, da die Ziele und offensichtlichen Inhalte im verfügenden Teil offengelegt und artikuliert werden, und an den Grundsatz der Effizienz, indem sie sich darauf beschränkt, streng zu regeln, was zur Erreichung ihrer Ziele erforderlich ist.
Bei der Bearbeitung dieses königlichen Dekrets wurde vom Ministerium für Finanzen und öffentliche Funktionen ein Bericht gemäß den Bestimmungen von Artikel 28.2 des Gesetzes 38/2003 vom 17. November eingeholt. Die obligatorischen Berichte gemäß Artikel 26.5 des Gesetzes 50/1997 der Regierung vom 27. November wurden ebenfalls gesammelt.
Dieser königliche Erlass wird unter dem Schutz von Artikel 149.1.2 erlassen. der spanischen Verfassung, die dem Staat die ausschließliche Zuständigkeit in Angelegenheiten der Staatsangehörigkeit, Einwanderung, Auswanderung, Ausländer und des Asylrechts zuschreibt.
Auf Vorschlag des Ministers für Integration, soziale Sicherheit und Migration, mit dem Bericht des Ministeriums für Finanzen und öffentliche Funktionen und nach Beratung durch den Ministerrat auf seiner Sitzung am 27. Dezember 2022
ERHÄLTLICH:
Einziger Änderungsartikel des Königlichen Erlasses 590/2022 vom 19. Juli, der die direkte Gewährung von Subventionen an bestimmte Einrichtungen zur Finanzierung des Internationalen Schutzaufnahmesystems regelt
Artikel 6 des Königlichen Erlasses 590/2022 vom 19. Juli, der die direkte Gewährung von Subventionen an bestimmte Einrichtungen zur Finanzierung des Internationalen Schutzaufnahmesystems regelt, hat folgenden Wortlaut:
Artikel 6 Ausführungsfrist
1. Der Zeitraum der Durchführung der geförderten Programme der Prioritäten I.1, I.2, III.3, IV und V kann vom 1. Mai 2022 bis zum 31. Dezember 2022 verlängert werden.
In diesem Fall können die mit Priorität IV geförderten Programme den Ausführungszeitraum vom 1. Mai 2022 bis zum 31. Dezember 2023 verlängern , gegebenenfalls früher, ab dem Datum des Beginns der Dienstleistungen oder der in der Mitteilung über die Abtretung der konzertierten Aktion hervorgehobenen Dienstleistungen.
Der Durchführungszeitraum jedes geförderten Programms wird in den entsprechenden Konzessionsbeschlüssen festgelegt.
2. Unbeschadet der Bestimmungen des vorstehenden Abschnitts ist in den Fällen, in denen die von der Subvention begünstigte Einrichtung vor dem 31. Dezember 2022 für die abgestimmte Aktion zugelassen wurde und sie über die Beauftragung der Erbringung von Empfangsdiensten informiert wird, in Gemäß dem Königlichen Dekret 220/2022 vom 29. März wird die Laufzeit der Programme bezuschusst und erstreckt sich höchstens bis zum Tag unmittelbar vor dem Beginn der in der Auftragsmitteilung gewährten Dienstleistungen oder Vorteile.
In diesem Fall werden die mit Priorität IV bezuschussten Programme die Ausführungsfrist bis zum 31. Dezember 2023 verlängert, aber die Programme, die nach dem Startdatum der Leistungen beginnen, werden nicht auf diese Priorität oder die in der Mitteilung bereitgestellten Leistungen angerechnet der Beauftragung der konzertierten Aktion.
LE0000734194_20221229
Einzige Übergangsbestimmung Änderung von Zuwendungsbeschlüssen gewährt
Die gemäß dem Königlichen Erlass 590/2022 vom 19. Juli angenommenen Konzessionsbeschlüsse können geändert werden, um die Ausführungsfrist der Maßnahmen der Priorität IV gemäß den Bestimmungen von Artikel 13 dieses Königlichen Erlasses zu verlängern die Einschränkungen in Bezug auf die in Artikel 6 festgelegte Ausführungsfrist.
Einzige Schlussbestimmung Inkrafttreten
Dieser Königliche Erlass tritt am Tag nach seiner Veröffentlichung im Staatsanzeiger in Kraft.
