Resumé
Nedbørsunderskuddet i de hydrologiske cyklusser i 2020-2021 og 2021-2022 har fået den andalusiske regering til at erklære en ekstraordinær situation med langvarig tørke, såsom situationen med ekstraordinær tørke i specifikke territoriale enheder i Andalusiens hydrografiske afgrænsninger inden for Fællesskabet. 178/2021 af 15. juni, som regulerer hydrologiske tørkeindikatorer og ekstraordinære foranstaltninger til forvaltning af vandressourcer i Andalusiens hydrografiske afgrænsninger inden for Fællesskabet. Et par måneder senere, den 2. november 2021, erklærede Guadalquivir Hydrographic Confederation en ekstraordinær situation på grund af ekstraordinær tørke i det generelle reguleringssystem og i de andre territoriale enheder inden for Fællesskabet. Situationen med lav nedbør er blevet opretholdt i den følgende hydrologiske cyklus, således at autonomien i hele samfundet er i problemer med at afholde sig fra drikkevand, eftersom en række varmeepisoder er tilføjet den uregelmæssige fordeling af nedbør, hvilket har betydet. at foråret og sommeren 2022 har været med stort vandbehov.
Ifølge data fra Copernicus Emergency Management Service (rapport den 22. august https://edo.jrc.ec.europa.eu/documents/news/GDO-EDODrought News202208_Europe.pdf) er den globale atmosfæriske situation i Europa og Nordafrika i sommeren 2022 har været usædvanlig tør og varm, og prognoserne for slutningen af sommeren og begyndelsen af efteråret forudser ikke en lempelse af de kritiske forhold i de europæiske regioner mellem regionerne, der omfatter Andalusien.
Med hensyn til landbrugsproduktionen har nedbørsunderskuddet påvirket faldet i afgrødeudbyttet og på en særlig og meget udtalt måde for græsningsarealer, der er opstået på en generaliseret måde i hele territoriet. Denne situation har en særlig indvirkning på den økologiske landbrugssektor med kvæg, der opdrættes ekstensivt, som fodrer på græsgange og produkter og biprodukter fra tørring af afgrøder, alt afhængigt af nedbør. Situationen er forbedret med en anden start af den hydrologiske cyklus 2022-2023, med en prognose om ingen regn, så det forventes, at væksten af efterårsgræsgange vil være knap.
Ifølge oplysningerne fra REDIAM-fjernmålingssystemerne (baseret på den fælles analyse af det pluviometriske tørkeindeks og det normaliserede vegetationsindeks) er alle de 57 landbrugsdistrikter i den autonome region Andalusien blevet berørt, uanset om det er kvæg. ranchere til græsgange eller urteagtige afgrøder på tørland.
Med disse perspektiver presser den omfattende økologiske husdyrs ernæringsbehov på, og i de mest ramte områder er dyrenes fysiologiske behov knap dækket med de ressourcer, der produceres på selve gården. For at forhindre dyrevelfærdsproblemer som følge af dårlig ernæring har repræsentanterne for producenterne derfor anmodet om tilladelse til at fodre kvæget med ikke-økologisk foder. Det er nødvendigt at behandle disse anmodninger på regionalt grundlag efter at have verificeret, at tørkesituationen påvirker praktisk talt hele regionen på den ene eller anden måde.
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2020/2146 af 24. september 2020, som supplerer Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/848 med hensyn til de ekstraordinære produktionsstandarder, der gælder for økologisk produktion, indsamlet i artikel 22 i forordning 2018/848, overvejede muligheden for, at når katastrofale omstændigheder som følge af klimatiske modgang er enig, godkender den kompetente myndighed midlertidigt de specifikke undtagelser, der er påtænkt i dens artikel 3. Denne artikel tillader, at dyr fodres med ikke-økologisk foder i stedet for økologisk eller omlægningsfoder, når foderproduktionen går tabt, eller der pålægges restriktioner. Også med henvisning til bier, når koloniens overlevelse er i fare af andre årsager end vejrforhold, kan bikolonier fodres med organisk honning, organisk pollen, organisk sukkersirup eller organisk sukker.
Når en medlemsstat formelt har anerkendt en begivenhed som en naturkatastrofe som angivet i artikel 18, stk. 3, eller i artikel 24, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1305/2013, og det forhold gør det umuligt at overholde produktionsreglerne i denne forordning, kan den pågældende medlemsstat fastsætte produktionsreglerne i en begrænset periode, indtil den økologiske produktion kan genoprettes.
Følgende har reduceret produktionen, men har beboet egne, hvor det har været muligt at høste økologiske tørre afgrøder, lagre, der har oplagret økologisk korn og foderstoffabrikker, der har opbevaret mængder af korn eller økologisk foder i deres siloer. Disse mængder kan være utilstrækkelige til at dække hele behovet for mad, men muligheden for at sælge bør ikke afskæres. Som følge heraf er det rimeligt at begrænse mængden af ikke-økologisk foder, som landmændene kan oplagre.
I kraft af ovenstående og udøvelsen af de beføjelser, der er tillagt Generaldirektoratet for Industri, Innovation og Agrifood Chain ved dekret 157/2022 af 9. august, som fastlægger den organiske struktur for ministeren for landbrug, fiskeri, vand og landdistrikter Udvikling,
JEG LØSER
Først. Erklæring om virkningerne af reduceret nedbør.
Ifølge erklæringerne om tørke fra Junta de Andalucía og Guadalquivir Hydrographic Confederation, oplysningerne fra det andalusiske miljøinformationsnetværk (REDIAM(1)) og af Copernicus Emergency Management Service i Kommissionens Europæiske Union, var manglen på nedbør under det nuværende hydrologiske år 2022, der ikke kompenseres af den rigelige nedbør hver marts, har ført til en situation med tab af græsgange og betydelig reduktion i tørring af afgrøder, produktionssystemer, som det først og fremmest afhænger af økologisk kvægfoder. Virkningen af den manglende nedbør når hele Andalusiens territorium i forskellig grad, og husdyrregionerne og producenterne af tørre urteagtige afgrøder.
Sekund. anvendelsesområde og godkendelsesmekanisme.
1. I overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 22 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/848 af 30. maj 2018 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter, og hvorved forordningen ophæves (CE) ) nm. 834/2007 fra Rådet, der gør brug af kapaciteten som den kompetente myndighed i Andalusien, vil denne erklæring og den tilhørende mekanisme finde anvendelse på økologiske husdyrbrug i den selvstyrende region Andalusien.
(1) Link til REDIAM: Analyse af tørken i Andalusien
2. Økologiske landmænd med bedrifter nævnt i det foregående punkt kan anmode om tilladelse til at levere ikke-økologisk foder til deres husdyr i overensstemmelse med betingelserne fastsat i tredje afsnit, ved at udfylde den nævnte formular og sende den til deres kontrolorgan. produktion, som ville give overførsel til Generaldirektoratet for Industri, Innovation og Agri-food Chain. Dette vil ved resolution godkende brugen af ikke-økologiske fødevarer for hver ansøger og meddele det til de egne kontrolorganer for overvågning og kontrol og til ministeriet for landbrug, fiskeri og fødevarer, så det igen meddeler det til Europa-Kommissionen via OFIS-systemet.
Tredje. Krav og betingelser for ikke-økologiske fødevarer.
1. Type kvæg. Undtagelsen gælder for økologisk husdyrproduktion af arter, hvis kost er baseret på græsgange, tørrede afgrøder og vild vegetation: kvæg, heste, får, geder, ekstensive grise og bier.
2. Type mad. I undtagelsesperioden kan du få lov til:
- a) For pattedyr: råvarer af landbrugsoprindelse, der ikke kommer fra økologisk produktion, kun hvis de er inkluderet i Kataloget over råvarer til foder i forordning (EU) nr. 68/2013 fra Kommissionen af 16. januar 2013 og forudsat at de vil blive fremstillet eller fremstillet uden brug af kemiske opløsningsmidler. De må ikke indeholde genetisk modificerede organismer eller produkter afledt af dem. De fødevarer, der kan godkendes, kan bruges som et tip:
- – Foder og halm: Der kan anmodes om de mængder, som kvæget vil indtage i undtagelsesperioden.
- – Korn og foder: Summen af begge er begrænset til maksimalt 20 % af den samlede ønskede vægt i undtagelsesperioden.
- b) Til bier: Kunstig fodring af bistader med økologisk produceret honning, gerne fra samme økologiske enhed, økologisk pollen, økologisk sukker eller økologisk sukkersirup.
3. Varighed. Denne godkendelsesbeslutning ophører ekstraordinært den 31. januar 2023. For biers vedkommende ophører den den 28. februar 2023. Femten dage før dens afslutning vil situationen blive gennemgået, hvis det er nødvendigt at forlænge undtagelsen. Men hvis tørkesituationen ophører, vil tilladelsen blive suspenderet på det tidspunkt, hvor dyrene kan fodre igen i henhold til forordning (EU) 2018/848.
4. Registrator og tilsynsførende. Enhver operatør, der gør brug af denne tilladelse, skal opbevare dokumentationen for de ikke-økologiske fødevareforsyninger, som de bruger i undtagelsesperioden, med henblik på efterfølgende tilsyn af deres kontrolorgan. Dette tilsyn garanterer, at producenten kun anskaffer den mad, der er nødvendig for at fodre sine dyr i plejeperioden og ikke mere.
Tredje. Procedure, kommunikation og kontrol.
1. For at drage fordel af den annoncerede undtagelse skal økologiske landmænd, der ejer bedrifter, anmode om det individuelt fra deres økologiske produktionskontrolorgan ved at bruge formularen, der kan downloades på hjemmesiden for den regionale minister for landbrug, fiskeri, vand og udvikling af landdistrikter. Andaluca (CAPADR), på følgende link: https://juntadeandalucia.es/organismos/agriculturapescaaguaydesarrollorural/areas/produccion-ecologica/informacion-operadores/paginas/instructions-pe.html
2. Sted og termin. Ansøgninger vil blive sendt til den økologiske produktionskontrolorgan for hver landmand og kan anmodes om i den undtagelsesperiode, der er angivet i punkt 3, XNUMX i denne beslutning.
Kontrolorganerne skal udarbejde en liste over landmænd, der nyder godt af denne foranstaltning og meddele den til CAPADR ugentligt gennem informationssystemet om økologisk produktion i Andalusien (SIPEA), i form af et kort i følgende afsnit: SIPEA Menu / Hoved/ Kommunikationslog.
3. Den mindste information, som meddelelserne nævnt i punkt 1 og 2 ovenfor skal indeholde, er:
- – Nummer og opkald.
- – TIN.
- – Dyreart og antal hoveder.
- – REGA-kode for bedriften.
- – OCA, som det afhænger af. I tilfælde af bistader, den, hvor bopladserne er placeret.
- – Type ikke-økologisk mad (foder/korn og foder/halm) og mængde i kg.
- – Areal i ha, i tilfælde af dets anvendelse pr. leje.
4. De økologiske produktionskontrolorganer, der er bemyndiget af ministeren for landbrug, vand og udvikling af landdistrikter, tager hensyn til bestemmelserne i denne beslutning ved certificering af økologisk produktion fra individuelle økologiske husdyrbrug under deres kontrolbesøg.
5. Ved biavl skal der i relation til kunstig fodring registreres produkttype, brugsdatoer, anvendte mængder og bistader, hvori det anvendes i bistadsregistret.
6. Den kompetente myndighed kan under udøvelsen af sin kompetence etablere så mange kontroller, som den finder nødvendige for at sikre overholdelse af denne beslutning.
Fjerde. effekter
Bestemmelserne i denne resolution får virkning fra dagen efter offentliggørelsen i Junta de Andalucas officielle Gazette.
