Resumé
1.
Generalsekretæren for plenarmødet i Madrids byråd har konsulteret en central valgbestyrelse om muligheden for at udvide kriterierne i instruktionen fra den centrale valgbestyrelse 7/2011 vedrørende processen med akkreditering af virksomheder, der støtter kandidaturer til kongressen af deputerede, Senatet og Europa-Parlamentet, til fremlæggelse af garantier fra vælgergruppe i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 187.3 i LOREG, og følgelig, hvis det er gyldigt, at disse garantier kan fremlægges elektronisk underskrevet i den lokale omfang.
Da det er et spørgsmål af generel karakter, forekommer det tilrådeligt at godkende en Instruks for at afklare sagen.
2.
Instruktionen fra den centrale valgbestyrelse 7/2011 af 15. september vedrørende proceduren for akkreditering af underskrifter, der støtter kandidaturer til Deputeretkongressen, Senatet og Europa-Parlamentet, i nummer 6 i femte afsnit fastlagde følgende:
6. Indsamling af garantier ved hjælp af en elektronisk signatur skal forsøges, så længe det overholder bestemmelserne i lov 59/2003 af 19. december om elektroniske signaturer, ændret ved lov 56/2007 af 28. december om foranstaltninger om fremme af informationssamfundet. Derfor skal signaturerne laves med et elektronisk certifikat af dem, der er anerkendt af INE's elektroniske hovedkvarter https://sede.ine.gob.es. Til dette formål skal repræsentanten for kandidaturen eller vælgergruppen meddele det kompetente valgbestyrelse det anvendte elektroniske signatur- og signaturverifikationssystem, som skal omfatte det stempel eller tidsstempling, hvori underskriften er foretaget. Vedhæftet er de statistiske kriterier for dokumenterede certificeringer og tekniske specifikationer for de tilladte signatur- og verifikationssystemer, såsom udformningen af XML-skemaet for signaturfilen.
Det skal bemærkes, at henvisningerne i nævnte instruktion til både lov 59/2003 og dens efterfølgende ændring ved lov 56/2007 skal erstattes af Europa-Parlamentets forordning (EU) 910/2014 af 23. juli 2014, vedrørende elektrisk identifikation og tillidstjenester for elektriske transaktioner i det indre marked og om ophævelse af direktiv 1999/93/EF, samt ved lov 39/2015 af 1. oktober om fælles forvaltningsprocedure for offentlige forvaltninger, af Lov 6/2020 af 11. november, der regulerer visse aspekter af betroede elektroniske tjenester og ved kongeligt dekret 203/2021 af 30. marts, som godkender reguleringshandlingen og driften af den offentlige sektor ad elektronisk vej.
3.
Hovedårsagen til udelukkelsen af anvendelsesområdet for denne instruks ved kommunalvalg er, at der i disse er en specifik bestemmelse i artikel 187.3 i LOREG, som siger, at underskrivernes identitet skal godkendes ved notar eller af sekretær for det kommunale selskab, som attesterer ægtheden af underskrifter og identiteter (overenskomst fra den centrale valgbestyrelse af 11. februar 2015).
I disse tilfælde er det ikke Valgmandskontoret, der varetager akkrediteringen af garantiunderskrifterne, men derimod notaren eller sekretæren for det kommunale selskab.
4.
Selvom den førnævnte artikel 187.3 i LOREG ikke henviser til muligheden for at bruge en elektronisk signaturprocedure, hedder det i artikel 9.2 i lov 39/2015 af 1. oktober om den fælles administrative procedure for offentlige forvaltninger, at de interesserede parter kan identificere elektronisk sig over for de offentlige forvaltninger gennem ethvert system, der har en tidligere registrering som bruger, der gør det muligt at garantere deres identitet; og artikel 10.1, at de interesserede parter kan underskrive på enhver måde, der akkrediterer ægtheden af deres vilje og samtykke, såvel som dokumentets integritet og uforanderlighed. I tilfælde af, at de interesserede parter vælger at interagere med de offentlige forvaltninger via elektroniske midler, anses følgende for at være gyldige til signaturformål:
- a) Kvalificerede og avancerede elektroniske signatursystemer baseret på kvalificerede elektroniske signaturcertifikater udstedt af udbydere inkluderet i "Trusted list of certification service providers".
- b) Kvalificeret elektronisk segl og avanceret elektronisk segl baseret på kvalificerede elektroniske certifikater for elektronisk segl udstedt af en udbyder, der er inkluderet i "Trusted list of certification service providers".
- c) Ethvert system, som de offentlige forvaltninger anser for gyldigt under de fastsatte vilkår og betingelser, forudsat at de har en tidligere registrering som bruger, der garanterer deres identitet og forudgående kommunikation til Generalsekretariatet for Digital Forvaltning i Økonomi- og Transformationsministeriet. Digital. Denne meddelelse sælges ledsaget af en ansvarlig erklæring om, at alle de krav, der er fastsat i de gældende regler, er opfyldt. Inden systemets juridiske effektivitet skal der gå to måneder fra nævnte meddelelse, hvor det kompetente statslige organ af hensyn til den offentlige sikkerhed kan ty til jurisdiktion, forudgående bindende rapport fra ministeren for sikkerhed, som skal udstede inden for ti dage fra din anmodning.
Offentlige forvaltninger skal garantere, at brugen af et af de systemer, der er omhandlet i litra a) og b) er mulig for alle procedurer i alle deres vilkår, selv når yderligere et af dem, der er fastsat i litra c, er tilladt. ).
Konkluderet i afsnit 3 i artikel 10, at offentlige forvaltninger, når det udtrykkeligt er fastsat i de gældende reguleringsbestemmelser, kan acceptere de identifikationssystemer, der er påtænkt i denne lov, som et signatursystem, når de kan bevise ægtheden af udtryk for vilje og samtykke fra den interesserede parter og i afsnit 4, at når de interesserede parter bruger et signatursystem af dem, der er angivet i denne artikel, vil deres identitet blive forstået og akkrediteret gennem selve underskrivelsen.
5.
Denne bestyrelse fandt, at bestemmelserne i artikel 9 og 10 i den førnævnte lov 39/2015 finder anvendelse på akkreditering af garantier ved kommunale valg i henhold til artikel 187.3 i LOREG, i kraft af det, der er fastsat i artikel 120 i LOREG, i det omfang, den førnævnte lov, selv om den ikke udtrykkeligt nævner valgbestyrelserne, når de fastlægger deres subjektive anvendelsesområde i artikel 2, anerkender rettigheder og fastlægger procedurer for alle offentlige forvaltninger.
6.
Derfor har den centrale valgbestyrelse i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 19.1.c) og f) i LOREG godkendt følgende instruks:
Først. Fremlæggelsen af garantier fra vælgergrupper ved kommunale valg krævet i henhold til artikel 187.3 i LOREG kan udføres gennem en elektronisk underskriftsprocedure af dem, der er anerkendt som gyldige af byrådet, for hvilken det svarer til dets sekretær for at udføre autentificeringen af underskrifter fastsat i nævnte forskrift. Denne elektroniske procedure skal gøre det muligt at akkreditere ægtheden af udtryk for den interesserede parts vilje i overensstemmelse med kravene i artikel 10.3 i lov 39/2015 af 1. oktober om den fælles administrative procedure for offentlige forvaltninger.
Anden. Til dette formål skal kommuner i deres elektroniske hovedsæde medtage en liste over elektroniske signatursystemer, der anser virkningerne af valggruppers fremlæggelse af garantier ved kommunale valg for gyldige, i overensstemmelse med bestemmelserne i LOREG's § 187.3.
Tredje. I betragtning af den generelle karakter af, hvad der er fastlagt i denne instruktion, i overensstemmelse med det, der er angivet i artikel 18.6 LOREG, vil den fortsætte til sin offentliggørelse i den officielle statstidende og vil træde i kraft fra dagen efter dens offentliggørelse.
