sumari
En el marc del procediment establert a l'article 258 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, la Comissió Europea inicia un procediment d'infracció contra el Regne d'Espanya, en relació amb la procura, per sentir que el Reial decret 1373/2003, de 7 de novembre, pel qual s'approva l'aranzel de drets dels procuradors dels tribunals, contravena el dret de la Unió Europea i, en particular, que aquests aranzels poden requerir com una restricció, tant a efectes de l'article 49 del Tractat de Funcionament de la Uni Europea, sobre llibertat destabliment i de larticle 56, sobre lliure prestaci de serveis, com a tenor de larticle 15, apartat 2, lletra g) i larticle 16 de la Directiva 2006/123/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relatiu als serveis al mercat interior.
En concret, de conformitat amb els articles 15, 16 i 25 de la Directiva 2006/123/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de desembre de 2006, i els articles 49 i 56 del Tractat de la Funcionament de la Unió Europea , Únicament podran establir-se aranzels mínims per al desenvolupament d'una activitat quan la mesura estigui justificada, per respondre aquesta a raons imperioses d'interès general i sempre que sigui adequada per garantir la realització de l'objectiu que es persegueix i no vagi més enllà del que és necessari per assolir aquest objectiu.
D'altra banda, la regulació projectada no és discriminatòria en consideració a la nacionalitat, i és necessària i justificada per una raó imperiosa d'interès general atenent els beneficis generals de la reforma per als consumidors i l'especialitat de les funcions dels procuradors. també proporcional en fer la regulació necessària dins dels límits mínims per aconseguir-la.
Per tal raó i, per tal de donar compliment als requisits formulats per la Comissió Europea, aquest Reial decret busca acomodar el sistema d'aranzels dels procuradors dels tribunals al dret de la Unió Europea, presentar, per això, els ajustaments estrictament necessaris al sistema d'aranzels de la procura.
En concret, el present Reial decret suprimeix els arranjaments mínims obligatoris, al mateix temps que estableix un sistema d'arranjaments màxims, amb la finalitat d'garantir la deguda protecció dels ciutadans que accedeixen a l'Administració de Justícia i aconseguir-ne una major agilitat de lAdministració de Justícia.
Així mateix, una de les principals modificacions que aquest Reial decret incorpora a aquest nou règim d'aranzels de la contractació ve donada per la possibilitat d'un pacte inferior, entre les parts, respecte dels aranzels.
D'aquesta manera i, a través d'aquesta modificació, que contribueix notablement a enfortir la lliure competència entre els professionals, el procurador i el client gaudeixen de llibertat per pactar la retribució dels serveis professionals prestats pel primer, amb l'únic límit que comporta no superar els preus màxims en què es transformen els drets aranzelaris.
En aquest context de robustesa de la lliure competència entre els professionals de l'advocacia, es marca, així mateix, la incorporació de l'obligació de presentar, per part del procurador dels tribunals al seu client, un pressupost previ, en què s'ha de fer constar , de forma expressa, si s'hagués ofert, a l'aranzel proposat, una disminució respecte de l'aranzel màxim previst a la normativa.
Aquesta disposició s'inclou amb el nim de complir una funció d'informació als usuaris dels serveis professionals dels procuradors dels tribunals del nou sistema de llibertat d'aranzels establert, alhora que vita, en suma, l'aplicació automatitzada dels aranzels màxims establerts.
Com a corol·lari, destaca que el model projectat en aquest Reial decret pivota sobre la negociació del preu de prestació del servei entre el procurador dels tribunals i el seu client, en un entorn lliure de competència, sense perjudici de l'existència d'un aranzel màxim que serveixi de protecció al consumidor.
Finalment, el Reial decret estableix un règim transitori per regular les relacions procurador-client davant l'entrada en vigor de la norma, i determina que la nova naturalesa d'aranzel de màxims s'aplica exclusivament als procediments que s'iniciïn amb posterioritat.
La regulació realitzada és la més adequada i menys restrictiva per a la consecució dels objectes que persegueixen la norma, sent aquesta regulació imprescindible per atendre el que estableix la Llei 15/2021, de 23 d'octubre, per la qual la Llei 34/2006 , de 30 d'octubre, sobre l'accés a les professions d'advocat i procurador dels tribunals, com determina les disposicions contingudes a la Llei 2/2007, de 15 de març, de societats professionals, i el Reial decret llei 5/2010 , de 31 de març, pel qual s'amplia la vigència de determinades mesures econòmiques de carcter temporal.
Per tot això, a la redacció s'han tingut en compte els principis de bona regulació prevista a l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, i, en particular, els principis de necessitat i eficiència, atès que linters general en què es funda posa de manifest per la rellevància que per als ciutadans té la present regulaci en incorporar les garanties que han indicat anteriorment.
Així mateix, es dóna compliment a lhabilitació reglamentària que conté lapartat dos de la disposició final primera de la Llei 15/2021, de 23 doctubre.
Aquest Reial decret es dicta en virtut de larticle 149.1.5. de la Constitució Espanyola, per la qual l'Estat té competència exclusiva sobre l'Administració de Justícia.
En virtut d'això, a proposta de la Ministra de Justice, d'acord amb el Consell d'Estat, i prèvia deliberació del Consell de Ministres en la reunió del dia de maig de 2022,
DISPONIBLE:
Article únic Modificació del Reial decret 1373/2003, de 7 de novembre, pel qual s'aprovi l'aranzel de drets dels procuradors dels tribunals
El Reial decret 1373/2003, de 7 de novembre, pel qual s'aprovi l'aranzel de drets dels procuradors dels tribunals, queda modificat de la manera següent:
- U. S'afegeix un pargraf segon a l'article 1 amb la següent redacció:
Aquest aranzel tindr carcter de mxim, quedant prohibit la fixaci de lmits mnims per a les quantitats meritades en relaci amb les diferents actuacions professionals i sobre limport global que no pot excedir de 75.000 €.
LE0000194661_20220505
- Enrere. Es fa una nova redacció de l'article 2, queda redactat de la manera següent:
Article 2 Pressupost anterior
Els procuradors estaran obligats a lliurar un pressupost previ als clients. En aquest pressupost constar expressament la disminució oferta respecte de l'aranzel màxim previst a la normativa.
LE0000194661_20220505
Disposició addicional nica Referències a aranzels mínims
Totes les referències que conté el Reial decret 1373/2003, de 7 de novembre, pel qual s'aprovi l'aranzel dels drets dels procuradors dels tribunals a arranjaments mnims es concerneixen per no posades.
Disposició transitòria única Règim transitori
La regulació que conté aquest Reial decret s'aplica exclusivament als procediments que s'iniciïn amb posterioritat hagi pogut entrar en vigor.
PROVISIONS FINALS
Disposició final primer títol competencial
Aquest Reial decret es dicta en virtut de larticle 149.1.5. de la Constitució Espanyola, per la qual l'Estat té competència exclusiva sobre l'Administració de Justícia.
Disposició final segona Entrada en vigor
Aquest Reial decret entra en vigor l'endemà de la publicació en el «Butlletí Oficial de l'Estat».
