обобщение
Концепцията за демографско предизвикателство е измислена в светлината на настоящите промени и дисбаланси, произведени в човешката популация. Феномен, който засяга социалното, икономическото и териториалното сближаване.
Фактори като застаряването на населението, намаляването на броя на младите хора, много ниската раждаемост, както и разпределението й на територията, създават различни предизвикателства както в районите, които губят население, така и в големите приемащи градски зони.
Тези промени имат икономическо, социално, бюджетно и екологично въздействие както на национално, регионално, така и на местно ниво. Глобално въздействие, което пряко засяга публичните политики, устойчивостта на здравната система, социалните услуги, грижите за възрастни и зависими хора, младежките политики, образованието, цифровизацията на обществото, новите ниши на заетостта, развитието на земеделието и животновъдството, в накратко, поддържането и развитието на традиционните екосистеми и инфраструктури.
Рисковете от обезлюдяване в определени райони предизвикаха, освен специфични предизвикателства, ограничен транспорт, мобилност и достъп до услуги при равни условия.
Публичните политики и действия трябва да са насочени към опитите за интегриране на демографски съображения във всички области и установяване на механизми, които дават приоритет на тези области, където последиците от демографските промени имат особено значение. Националната стратегия по въпроса за демографското завръщане установява глобална трансверсална и мултидисциплинарна рамка в сътрудничество с автономните общности, с цел облекчаване на проблема с прогресивното застаряване на населението, териториалното обезлюдяване и ефектите от плаващото население.
Отговорът на въздействието, предизвикано от демографските промени, трябва да бъде осигурен с широка, координирана и приобщаваща визия.
Хунтата на Андалусия изпълни стратегии и прие мерки през последните години по различни въпроси, които имат положително въздействие върху подобряването на териториалния баланс. Данък върху продажбите на Закон 5/2021 от 20 октомври относно преотстъпените данъци на автономната област Андалусия, Стратегията за обучение на системата за обществено здравеопазване на Андалусия 2022-2025 г., Планът „Живей в Андалусия“ за жилищно настаняване, рехабилитация и възстановяване на Андалусия 2020-2030 г., Стратегическия план на стратегията за първична медицинска помощ 2020-2022 г., Стратегията за насърчаване на здравословен живот в Андалусия, Стратегията за насърчаване на сектора на ИКТ Андалусия 2020 г., Стратегията за телекомуникационни инфраструктури на Андалусия 2020 г., формулирането на Стратегията на Андалусия за устойчива мобилност и транспорт 2030 г., Стратегическия план за подобряване на конкурентоспособността на секторите на селското стопанство, животновъдството, рибарството, агропромишлеността и развитието на селските райони на Андалусия 2023-2030 г., както и някои скорошни такива, формулирането на стратегията за иновативна публична администрация, която се отнася до проблемите, които застаряването на населението и как то оказва влияние върху качеството на ресурсите за посрещане на нуждите на обществото, или формулирането на андалуската стратегия за цифрова администрация, фокусирана върху хората 2023 г. -2030, между другото.
От проучванията, проведени през тези години, можем да заявим, че положението на Андалусия по отношение на развитието на населението не е толкова тревожно, колкото това на други автономни общности, но ние сме наясно, че нашето демографско предизвикателство трябва да се основава на цялостен подход, който може да предполага баланс между селските пространства, вътрешните провинции, планините и крайбрежието, заедно с разнообразна среда като общност.
Андалусия се смята за идеално място за живеене, така че предизвикателството, пред което трябва да се изправим сега, е да я превърнем в най-доброто място за работа и предприемане. Следователно една бъдеща стратегия за действие в Андалусия трябва да включва цялото общество и да отчита надлежно ролята на местните власти в предизвикателствата, породени от демографските промени, да насърчава обмена на най-добри практики между тях и да благоприятства подходи, фокусирани върху превенцията и ранната намеса . Необходимо е да се проектира всеобхватна визия, съобразена с целите за устойчиво развитие на Програмата до 2030 г., която включва разнообразни политики като жилищно настаняване, заетост, образование, социално-хигиенни, здравни, миграционни, социални помощи, помощ или подкрепа за развитие на капацитет, като двойно градско и селско измерение и необходимото сътрудничество на всички сектори и особено на местния.
Стратегията има призвание да излезе отвъд хоризонта на традиционните визии за развитие на селските райони, съсредоточени върху втория стълб на Общата аграрна политика, оценяван много положително, като се приема, че целта за сближаване на селските райони предполага взаимодействие с различни дейности и сектори , които заедно със селското стопанство и горите служат за насърчаване на устойчивото развитие на общините, в съответствие с Целите за развитие (ЦУР), включително основната цел за осигуряване на основни обществени услуги, адаптирани към нуждите на населението, позволяващи ефективно равенство на възможностите за своите жители и икономическото и социално сближаване на селската среда.
Необходимо е да има глобална стратегия, която обединява усилията на цялата публична политика на Хунта де Андалусия: здравеопазване, социални политики, заетост, жилища, транспорт, иновации, информационни и комуникационни технологии (ИКТ), развитие на селските райони или емиграция. , между другото.
По отношение на рамката на компетентността, въпреки че няма конкретно заглавие на компетентност, като се има предвид нейното междусекторно естество, има множество такива, които позволяват приемането на това Правителствено споразумение.
По-конкретно и въз основа на мандата, че Статутът на автономията насочва автономните публични правомощия да насърчават условията, така че свободата и равенството на индивида и на групите, в които те са реални и ефективни, и да умилостивяват ефективното равенство на хората и на жените си струва да се обърне внимание на компетенциите по отношение на организацията, режима и дейността на техните институции за самоуправление; местен режим, устройство на територията, градоустройство и жилищно строителство; магистрали и пътища, чийто маршрут се развива изцяло на територията на района; наземен транспорт; селско стопанство, животновъдство и хранително-вкусова промишленост; развитие на селските райони, гори, ползване и горски услуги; планиране на икономическата дейност и насърчаване на икономическото развитие; занаятчия; насърчаване на културата и научните изследвания; туризъм; насърчаване на спорта и правилното използване на свободното време; социално подпомагане и социални услуги; здрав; индустрия; съоръжения за производство, разпределение и транспортиране на енергия; санитария и хигиена, насърчаване, профилактика и възстановяване на здравето; опазване на околната среда и екосистемите; и накрая, данъчни мерки, регионална солидарност, финансова автономия и признаване на автономната хазна.
Указът на президента 10/2022 от 25 юли относно преструктурирането на жените съветници в своя член 14 приписва на министъра на правосъдието, местната администрация и обществените функции, наред с други, компетентността по въпросите на местната администрация. От своя страна чрез Указ 164/2022 от 9 август, който установява органичната структура на министъра на правосъдието, местната администрация и публичните функции, в своя член 7.1.g), възлага на Генералния секретариат на местната администрация планирането и изпълнение на правомощията, свързани с демографските предизвикателства, съгласувано с министъра по компетентност по въпросите на развитието на селските райони.
По силата на член 27.12 от Закон 6/2006 от 24 октомври на правителството на автономната област Андалусия, по предложение на министъра на правосъдието, местната администрация и обществените функции и след обсъждане от Съвета на Правителството на заседанието си на 2 май 2023 г. прие следното
СПОРАЗУМЕНИЕ
Първо. Формулиране.
Одобрена е формулировката на Стратегията срещу демографското предизвикателство в Андалусия, наричана по-долу Стратегия, чиято структура, подготовка и одобрение се извършва в съответствие с разпоредбите, установени в това споразумение.
Второ. Добре.
Стратегията е оформена като общ инструмент за планиране на политики, свързани с демографското предизвикателство, за да допринесе за гарантиране на основни публични услуги, адаптирани към нуждите на населението, позволяващи ефективно равенство на възможностите за неговите жители и икономическо сближаване.и социални аспекти. на селската среда, допринасяйки за фиксирането на населението в селския свят.
1. На свой ред, тази обща цел е посочена в поредица от специфични цели, които, наред с други, могат да бъдат следните:
трето. Съдържание.
Стратегията ще включва най-малко следното съдържание:
- а) Анализ на контекста на ситуацията в Андалусия.
- б) Диагноза на началната ситуация, както от вътрешна, така и от външна гледна точка, която позволява генериране на SWOT анализ (слаби страни, заплахи, силни страни, възможности), който установява точката на размисъл върху стратегията.
- в) Определяне на стратегическите цели, които трябва да бъдат постигнати през периода на мониторинг на Стратегията и привеждането им в съответствие с вече съществуващите на европейско и национално ниво.
- г) Определяне на линиите на работа и действията, които трябва да бъдат предприети в рамките на времевата рамка на Стратегията за постигане на поставените цели.
- д) Дефиниране на модел на управление на стратегията.
- е) Създаване на система за мониторинг и оценка на Стратегията, идентифицираща приоритетни сектори, индикатори и очаквано въздействие.
Стая. Процес на подготовка и одобрение.
1. Министърът на правосъдието, местната администрация и обществените функции, чрез Генералния секретариат на местната администрация, съгласувано с министъра на земеделието, рибарството, водите и развитието на селските райони, ще ръководи разработването на стратегията. По същия начин те могат да бъдат съветвани от експерти и лидери по този въпрос.
2. Процесът на подготовка ще бъде както следва:
- 1. Министърът на правосъдието, местната администрация и обществените функции изготвя първоначално предложение за стратегията, което се прехвърля на всички министри от администрацията на Хунта де Андалусия за техния анализ и принос на предложения.
- 2. Първоначалното предложение на стратегията беше представено на публична информация за период от не по-малко от един месец, обявявайки го в Официален вестник на Хунта де Андалусия, а съответната документация може да бъде прегледана в секцията за прозрачност на Хунта де Andalucía Portal и на уебсайта на министъра на правосъдието, местната администрация и публичните функции, следвайки каналите, предвидени в Закон 39/2015 от 1 октомври относно общата административна процедура на публичните администрации.
- 3. Министърът на правосъдието, местната администрация и обществените функции събира задължителния доклад от Съвета на местните власти на Андалусия, както и всички други задължителни доклади в съответствие с приложимите разпоредби.
- 4. Впоследствие отговорникът на министъра на правосъдието, местната администрация и обществените функции внася окончателното предложение на Стратегията в Управителния съвет за съгласуване.
Пето. Квалификация.
Оправомощен е отговорникът на министъра на правосъдието, местната администрация и обществените функции да изпълни и развие този договор.
Шесто. ефекти
Това споразумение ще влезе в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Хунта де Андалусия.
