рэзюмэ
Каралеўскі ўказ 590/2022 ад 19 ліпеня, які рэгулюе прамое прадастаўленне субсідый некаторым суб'ектам для фінансавання сістэмы прыёму па міжнароднай абароне, накіраваны на рэгуляванне прамога прадастаўлення, у выключных выпадках і па меркаваннях грамадскага і гуманітарнага інтарэсу, што вынікае з канфлікт ва Украіне і павелічэнне колькасці просьбаў аб міжнароднай абароне ў Іспаніі, аб субсідыях для фінансавання сістэмы прыёму міжнароднай і часовай абароны. Гэта змяненне прызначана для падаўжэння тэрміну выканання аднаго з фінансавых дзеянняў, прадугледжаных Каралеўскім указам 590/2022 ад 19 ліпеня.
У канцы жніўня 2022 года сістэме прыёму па міжнароднай і часовай абароне прыйшлося патроіць сваю прапускную здольнасць у сувязі з павелічэннем колькасці людзей, якія карыстаюцца рэсурсамі і перавагамі сістэмы. Гэта сумнавядомае павелічэнне адбылося, перш за ўсё, з-за вайны ва Украіне (ужо больш за 140.000 тысяч чалавек прызналі рэжым часовай аховы). Дапамога гэтым людзям у рамках прыёмнай сістэмы з'яўляецца нарматыўным абавязкам, у тым ліку ў сілу Пагаднення Савета Міністраў ад 8 сакавіка 2022 года, якім часовая абарона, прадастаўленая на падставе Пастановы аб выкананні абавязкаў ( EU) 2022/382 Рады ад 4 сакавіка 2022 г. для людзей, якія пацярпелі ад канфлікту ва Украіне, якія могуць знайсці прытулак у Іспаніі, і Распараджэнне PCM/169/2022 ад 9 сакавіка, якім распрацоўваецца працэдура прызнання часовую абарону для людзей, якія пацярпелі ад канфлікту ва Украіне, у сувязі з артыкулам 3 Палажэння, якое рэгулюе сістэму прыёму ў пытаннях міжнароднай абароны, зацверджанага Каралеўскім указам 220/2022 ад 29 сакавіка. Па-другое, у сувязі з устойлівым павелічэннем колькасці хадайніцтваў аб міжнароднай абароне за апошняе дзесяцігоддзе неабходна павялічыць магчымасці сістэмы прыёму па міжнароднай абароне. Калі колькасць хадайніцтваў аб прадастаўленні прытулку, пададзеных у 2022 годзе, застанецца стабільнай, да канца года яна дасягне 118.000 XNUMX заявак, што з'яўляецца рэкордным паказчыкам для Іспаніі.
Рост ёмістасці прыёмнай сістэмы быў прафінансаваны за кошт прадастаўлення прамых субсідый Каралеўскім указам 590/2022 ад 19 ліпеня. Гэты каралеўскі ўказ усталяваў перыяд выканання мерапрыемстваў, якія падлягаюць фінансаванню, з 1 мая па 31 снежня 2022 г. Сярод мерапрыемстваў, якія будуць фінансавацца ў гэты перыяд, уключана адкрыццё новых прыёмных цэнтраў, памяшканняў і рэсурсаў для працы з масай людзей з Украіны. і павелічэнне колькасці просьбаў аб міжнароднай абароне.
Акрамя таго, адкрыццё новых рэсурсаў выклікала неабходнасць набыцця і ўстаноўкі пэўнага абсталявання, а таксама правядзення работ па прыстасаванні і кандыцыянаванню будынкаў і цэнтраў, у якіх яны размешчаны, з мэтай прадастаўлення прыёмных паслуг стандартам, якія прымяняюцца. . Мерапрыемствы па адэкватнасці і кандыцыянаванні фінансуюцца з выдаткаў на абсталяванне і прыстасаванне будынкаў, прадугледжаных у Прыярытэце IV (артыкул 5 d) каралеўскага ўказа).
Гэтыя задачы кандыцыянавання выконваліся паступова і з цягам часу з пачатку перыяду выканання гранта ў адпаведнасці з патрэбамі сістэмы і магчымасцямі суб'ектаў, якія гэта дазволілі. Аднак не ўдалося завяршыць усе гэтыя праекты ў перыяд выканання, раней прадугледжаны Каралеўскім указам 590/2022 ад 19 ліпеня. Гэта звязана з тым, што рэалізацыя інвестыцыйных праектаў, асабліва кандыцыянавання і добраўпарадкавання плошчаў, у большасці выпадкаў мае на ўвазе блакіроўку плошчаў, у якіх гэтыя праекты ажыццяўляюцца, якія застаюцца невыкарыстоўваемымі да заканчэння праекта адаптацыі або кандыцыянавання. . За ўвесь перыяд выканання гранта запаўняльнасць перавышала 90%. Такім чынам, рэалізацыя інвестпраекта мела на ўвазе выкарыстанне занятага месца, што патрабавала б прымусовага пакідання жыхара і сістэмы прыёму. Такім чынам, было падлічана, што па стане на 31 снежня гэтага года існуе значная сума субсідыі, якая павінна быць адменена ў чаканні выканання па гэтай прычыне.
Такім чынам, выкананне работ, такіх як набыццё пэўнага абсталявання, для ўстаноўкі якога патрабуецца блок месцаў, не ўдалося завяршыць не па волі субсідзіруемых суб'ектаў, а таму, што гэта несумяшчальна з належным прадастаўленне паслуг у сістэме хост. Такая сітуацыя не змяншае патрэбы і магчымасці правядзення падобнага роду дзеянняў, асабліва калі трэба кандыцыянаваць рэсурсы сістэмы, якая за кароткі час патроіла свае месцы і магчымасці.
Па гэтай прычыне неабходна падоўжыць тэрміны выканання мерапрыемстваў па IV прыярытэце, якія фінансуюць выдаткі на абсталяванне і прыстасаванне будынкаў. Згодна з гэтай прапановай, суб'екты, якія фінансуюць, у адпаведнасці з Каралеўскім указам 590/2022 ад 19 ліпеня, будуць дазволены меры па забеспячэнні адэкватнасці, якія спаганяюцца ў сумах, прадугледжаных у каралеўскім указе для прыярытэту IV, фінансаваныя дзеянні (абсталяванне і прыстасаванне нерухомасці ), каб былі дзеянні, якія пачынаюцца да 31 снежня 2022 г. або, калі гэта больш ранняя дата, дата, калі гэта больш ранняя дата, дата, калі гэта больш ранняя дата, дата пачатку паслуг або паслуг, якія прадстаўляюцца ў сувязі прызначэння ўзгодненых дзеянняў.
Гэтая мадыфікацыя дазволіць арганізацыям завяршыць дзеянні, якія ўжо былі пачаты ў 2022 годзе і якія не змаглі быць завершаны ў канцы гэтага года ў выніку сітуацыі насычэння сістэмы, якая адбывалася на працягу 2022 года.
Гэты стандарт адпавядае прынцыпам добрага рэгулявання, выкладзеным у артыкуле 129 Закона 39/2015 ад 1 кастрычніка аб агульным адміністрацыйным парадку дзяржаўных адміністрацый. Ён адпавядае прынцыпам неабходнасці і эфектыўнасці, паколькі апраўданы меркаваннямі агульнага інтарэсу, усталёўвае дакладнае вызначэнне спагнанняў і з'яўляецца найбольш прыдатным інструментам для гарантыі дасягнення пастаўленых мэтаў. Яно таксама адпавядае прынцыпам прапарцыянальнасці і прававой пэўнасці, а таксама таму, што правіла адпавядае па рангу і зместу мэтам, якія яно пераследуе, і рэгулюе прававую сітуацыю ясным і аб'ектыўным чынам, вырашаючы праблемы, якія могуць узнікнуць у выніку змены самога закона.праўдзівы ўказ. Ён таксама прытрымліваецца прынцыпу празрыстасці, паколькі мэты і відавочны змест выкладзены ў рэзалютыўнай частцы і сфармуляваны, і прынцыпу эфектыўнасці, рэгулюючы, абмяжоўваючы сябе строгім рэгуляваннем таго, што неабходна для дасягнення яго мэтаў.
У ходзе апрацоўкі гэтага каралеўскага ўказа Міністэрства фінансаў і грамадскіх спраў атрымала справаздачу ў адпаведнасці з палажэннямі артыкула 28.2 Закона 38/2003 ад 17 лістапада. Таксама былі сабраны абавязковыя справаздачы па артыкуле 26.5 Закона 50/1997 ад 27 лістапада ўрада.
Гэты каралеўскі ўказ выдаецца пад аховай артыкула 149.1.2. Канстытуцыі Іспаніі, якая надзяляе дзяржаву выключнай кампетэнцыяй у пытаннях грамадзянства, іміграцыі, эміграцыі, іншаземцаў і права на прытулак.
Па прапанове Міністра інклюзіі, сацыяльнага забеспячэння і міграцыі з дакладам Міністэрства фінансаў і грамадскіх функцый і пасля разгляду Савета Міністраў на пасяджэнні 27 снежня 2022 г.
ДОСТУПНЫ:
Адзіны артыкул унясення змяненняў у Каралеўскі ўказ 590/2022 ад 19 ліпеня, які рэгулюе прамое прадастаўленне субсідый некаторым арганізацыям для фінансавання сістэмы прыёму па міжнароднай абароне
Артыкул 6 Каралеўскага ўказа 590/2022 ад 19 ліпеня, які рэгламентуе прамое прадастаўленне субсідый пэўным арганізацыям для фінансавання сістэмы прыёму па міжнароднай абароне, фармулюецца наступным чынам:
Артыкул 6 Тэрмін выканання
1. Тэрмін выканання субсідзіруемых праграм прыярытэтаў I.1, I.2, III.3, IV і V можа быць прадоўжаны з 1 мая 2022 г. па 31 снежня 2022 г.
У гэтым выпадку для праграм, якія субсідуюцца з прыярытэтам IV, перыяд выканання можа быць прадоўжаны з 1 мая 2022 г. да 31 снежня 2023 г. Аднак новыя праграмы, якія фінансуюцца ў рамках гэтага прыярытэту, не могуць быць пачаты або выкананы. па стане на 31 снежня 2022 г. або , у залежнасці ад выпадку, раней, з даты пачатку аказання паслуг або паслуг, адзначаных у паведамленні аб прызначэнні ўзгодненых дзеянняў.
Тэрмін выканання кожнай праграмы субсідзіравання будзе вызначацца адпаведнымі канцэсійнымі пастановамі.
2. Нягледзячы на палажэнні папярэдняга раздзела, у тых выпадках, калі суб'ект-атрымальнік субсідыі атрымаў паўнамоцтвы на ўзгодненыя дзеянні да 31 снежня 2022 года і праінфармаваны аб даручэнні аказання паслуг прыёму, у у адпаведнасці з Каралеўскім указам 220/2022 ад 29 сакавіка перыяд выканання субсідзіруемых праграм падаўжаецца максімум да дня, які непасрэдна папярэднічае пачатку прадастаўлення паслуг або льгот, прадастаўленых у камунікацыі аб прызначэнні.
У гэтым выпадку для праграм, якія субсідуюцца з прыярытэтам IV, перыяд выканання будзе падоўжаны да 31 снежня 2023 г., але праграмы, якія пачнуцца пасля даты пачатку паслуг, не будуць спаганяцца з гэтага прыярытэту. або перавагі, прадстаўленыя ў паведамленні прызначэння ўзгодненых дзеянняў.
LE0000734194_20221229
Адзінае пераходнае палажэнне Унясенне змяненняў у пастановы аб прадастаўленні грантаў
Пастановы аб прадастаўленні канцэсій, якія былі прыняты ў адпаведнасці з Каралеўскім указам 590/2022 ад 19 ліпеня, могуць быць зменены для падаўжэння перыяду выканання дзеянняў прыярытэту IV у адпаведнасці з палажэннямі артыкула 13 гэтага каралеўскага ўказа, паважаючы абмежаванні па тэрмінах выканання, устаноўленыя ў артыкуле 6.
Адзінае канчатковае палажэнне Уступленне ў сілу
Гэты Каралеўскі дэкрэт уступіць у сілу на наступны дзень пасля яго апублікавання ў Афіцыйным дзяржаўным ведамстве.
