рэзюмэ
Каралеўскі ўказ 673/2022 ад 1 жніўня, які рэгулюе прамое прадастаўленне субсідый аўтаномным супольнасцям для фінансавання прамой эканамічнай дапамогі бенефіцыярам рэжыму часовай абароны, пацярпелым ад канфлікту ва Украіне, якія не маюць дастатковых эканамічных рэсурсаў, мэта складаецца ў тым, каб прафінансаваць, каб аўтаномныя супольнасці, як суб'екты-бенефіцыяры, маглі стварыць прамую дапамогу для людзей, якія з'яўляюцца бенефіцыярамі рэжыму часовай абароны, якія з-за недахопу эканамічных рэсурсаў не атрымалі доступу да сістэмы прыёму.
Рэакцыя на міграцыйны крызіс, выкліканы канфліктам ва Украіне, адбылася ў адпаведнасці з юрыдычным абавязацельствам па аказанні дапамогі і догляду за перамешчанымі асобамі, у прыватнасці, у адпаведнасці з Пагадненнем Савета Міністраў ад 8 сакавіка 2022 г., якое падаўжае дзеянне часовая абарона, прадастаўленая ў адпаведнасці з Выканаўчым рашэннем (ЕС) 2022/382 Савета ад 4 сакавіка 2022 г. людзям, пацярпелым ад канфлікту ва Украіне, якія могуць знайсці прытулак у Іспаніі, і Распараджэннем PCM/169 / 2022 ад сакавіка 9, які распрацоўвае парадак прызнання часовай абароны для людзей, якія пацярпелі ад канфлікту ва Украіне.
Абставіны, якія падштурхнулі ў той час усталяваць прамое прадастаўленне субсідый аўтаномным супольнасцям як інструмент, які палягчае адэкватныя дзеянні і якія ў той жа час даказалі фармальныя і матэрыяльныя гарантыі абароны агульных інтарэсаў і правільнай адэкватнасці сродкі грамадскасці з пераследуемых аб'ектаў, усё яшчэ дзейнічаюць у гэты час. У сувязі з гэтым больш за 168.000 тысяч чалавек перамясціліся ў выніку канфлікту ва Украіне на сённяшні дзень. Гэтая лічба можа павялічвацца ў кароткатэрміновай і сярэднетэрміновай перспектыве па меры развіцця канфлікту. Такім чынам, як і ў жніўні, па-ранейшаму магчымая большая колькасць людзей, якія атрымліваюць рэсурсы з сістэмы прыёму, але не ўвайшлі ў яе. Улічваючы вялікую нагрузку, якая цяпер існуе на рэсурсы прыёмнай сістэмы, неабходна, каб гэтая дапамога магла ў поўнай меры быць атрымана людзьмі, для якіх яна прызначана: людзьмі, якія, адпавядаючы патрабаванням для доступу ў сістэму прыёму, не паступілі ў гэта па розных прычынах.
Гэтым каралеўскім указам, у адпаведнасці з палажэннямі вышэйзгаданага каралеўскага ўказа, падаўжаецца перыяд для прадстаўлення дакументаў, якія пацвярджаюць выкананне першага плацяжу субсідыі, зробленай аўтаномным супольнасцям. Гэтым пашырэннем ён мае намер гарантаваць поўную эфектыўнасць мер, прынятых для змякчэння найбольш сур'ёзных наступстваў для перамешчаных людзей не з-за канфлікту ва Украіне, асабліва для цвярозых сем'яў і людзей, якія знаходзяцца ў неабароненым становішчы.
Падаўжэнне тэрміну абгрунтавання першага плацяжу субсідыі прызначана для таго, каб суб'екты-атрымальнікі маглі асвоіць максімальна магчымы аб'ём субсідыі. Гэтая мэта цалкам адпавядае першапачатковай мэце гранта. Сапраўды, мэта гэтай субсідыі, як пазначана, заключаецца ў фінансаванні прамой дапамогі бенефіцыярам рэжыму часовай аховы. Чакаецца, што гэтая прамая дапамога, у сваю чаргу, дасць два эфекты. У першую чаргу, выконваць нарматыўныя абавязацельствы, набытыя Іспаніяй у плане прыёму. Але па-другое, гэтая прамая дапамога прызначана для падтрымання ціску на рэсурсы хост-сістэмы. Канчатковымі атрымальнікамі гэтай дапамогі з'яўляюцца менавіта людзі, якія патэнцыйна могуць быць бенефіцыярамі рэсурсаў з сістэмы прыёму, але якія, аднак, не патрапілі ў сістэму. Каб палегчыць доступ да прамой фінансавай дапамогі, мэта складаецца ў тым, каб гарантаваць, што яны могуць задаволіць свае асноўныя патрэбы ва ўмовах годнасці, як таго патрабуюць правілы прыёму, але без перагрузкі сістэмы прыёму, якая знаходзіцца ў вельмі напружанай сітуацыі. . Такім чынам, падаўжэнне тэрміну абгрунтавання, прынятага ў гэтым каралеўскім указе, неабходна для дасягнення той жа мэты субсідыі.
Гэты стандарт адпавядае прынцыпам добрага рэгулявання, выкладзеным у артыкуле 129 Закона 39/2015 ад 1 кастрычніка аб агульным адміністрацыйным парадку дзяржаўных адміністрацый. Ён адпавядае прынцыпам неабходнасці і эфектыўнасці, паколькі ён апраўданы меркаваннямі агульнага інтарэсу, устанаўлівае дакладнае вызначэнне накладзеных штрафаў і з'яўляецца найбольш прыдатным інструментам, які гарантуе поўную эфектыўнасць мер, прынятых для змякчэння найбольш сур'ёзных наступстваў для перамешчаных асоб у выніку канфлікту ва Украіне, асабліва ў дачыненні да груп з асаблівай уразлівасцю. Ён таксама пагадзіўся з прынцыпам прапарцыянальнасці, каб утрымліваць асноўныя правілы ў чаканні неабходнасці выканання стандарту, паказваючы, што няма іншых мер, якія менш абмяжоўваюць правы або накладваюць менш абавязкаў на атрымальнікаў. Акрамя таго, ён адпавядае прынцыпу прававой пэўнасці, а таксама таму, што норма адпавядае па рангу і зместу пераследуемым мэтам і рэгулюе прававую сітуацыю ясным і аб'ектыўным чынам. Ён таксама адпавядае прынцыпу празрыстасці, паколькі відавочныя мэты выкладзены ў пастаноўчай частцы, і прынцыпу эфектыўнасці, абмяжоўваючыся строгім рэгуляваннем таго, што неабходна для дасягнення яго мэтаў, не закранаючы адміністрацыйную нагрузку, спрыяючы рацыяналізацыі кіравання дзяржаўнымі рэсурсамі.
У ходзе апрацоўкі гэтага каралеўскага ўказа былі сабраныя справаздачы з Міністэрства фінансаў і грамадскіх спраў у адпаведнасці з палажэннямі артыкула 28.2 Закона 38/2003 ад 17 лістапада, з першым дадатковым палажэннем Закона 31/2022, ад 23 снежня Агульнага дзяржаўнага бюджэту на 2023 год. Таксама былі сабраны абавязковыя справаздачы па артыкуле 26.5 Закона 50/1997 ад 27 лістапада ўрада.
Гэты каралеўскі ўказ выдаецца пад аховай артыкула 149.1.2. Канстытуцыі Іспаніі, якая надзяляе дзяржаву выключнай кампетэнцыяй у пытаннях грамадзянства, іміграцыі, эміграцыі, іншаземцаў і права на прытулак.
На падставе гэтага па прапанове Міністра інтэграцыі, сацыяльнага забеспячэння і міграцыі і пасля разгляду Савета Міністраў на пасяджэнні 20 сакавіка 2023 г.
ДОСТУПНЫ:
Адзіны артыкул Змены ў Каралеўскім указе 673/2022 ад 1 жніўня, які рэгулюе прамое прадастаўленне субсідый аўтаномным супольнасцям для фінансавання прамой эканамічнай дапамогі бенефіцыярам рэжыму часовай абароны, пацярпелым ад канфлікту ва Украіне, якія не маюць неабходныя эканамічныя рэсурсы
Раздзел 2 артыкула 12 Каралеўскага ўказа 673/2022 ад 1 жніўня, які рэгулюе прамое прадастаўленне субсідый аўтаномным супольнасцям для фінансавання прамой эканамічнай дапамогі бенефіцыярам рэжыму часовай абароны, пацярпелым ад канфлікту ва Украіне, якія адсутнасць неабходных эканамічных рэсурсаў мадыфікуецца наступным чынам:
2. Каб орган, які прадастаўляе грант, мог перайсці да ажыццяўлення другога плацяжу прадастаўленай сумы, як гэта прадугледжана ў трэцім абзацы артыкула 9.1, суб'ект-бенефіцыяр павінен прадставіць дакументы, якія пацвярджаюць выкананне 80% сродкаў, атрыманых у рамках першага плацяжу ў банкаўскія акцыі. Указаны дакумент, які пацвярджае ажыццяўленне першага плацяжу, павінен быць прадстаўлены ў любым выпадку да 30 чэрвеня 2023 года.
LE0000735316_20220803
Адзінае пераходнае палажэнне Унясенне змяненняў у пастановы аб прадастаўленні субсідый на падставе Каралеўскага ўказа 673/2022 ад 1 жніўня, які рэгулюе прамое прадастаўленне субсідый аўтаномным супольнасцям для фінансавання прамой эканамічнай дапамогі бенефіцыярам рэжыму часовай абароны, пацярпелага канфліктам ва Украіне, якія не маюць дастатковых фінансавых рэсурсаў
Рашэнні пагадненняў аб грантах, якія былі прыняты ў адпаведнасці з Каралеўскім указам 673/2022 ад 1 жніўня, будуць у любым выпадку зменены на працягу максімальнага перыяду для прадстаўлення пацвярджальнай дакументацыі для выканання першага плацяжу, які 30 чэрвеня 2023 год.
Адзінае канчатковае палажэнне Уступленне ў сілу
Гэты Каралеўскі дэкрэт уступіць у сілу на наступны дзень пасля яго апублікавання ў Афіцыйным дзяржаўным ведамстве.
