ملخص
اعتمدت الجلسة العامة لمجلس حسابات قشتالة وليون، في جلسة عقدت في 5 مايو 2022، الاتفاقية رقم 41/2022، التي توافق على تنظيم تقديم الحساب العام للكيانات المحلية عن بعد وشكل الحساب المذكور، الموافق للسنة المالية 2015، بالنص الحرفي التالي:
القانون رقم 2/2002، المؤرخ 9 أبريل، الصادر عن مجلس حسابات قشتالة وليون، وفقًا لأحكام المادة 90 من النظام الأساسي للحكم الذاتي في قشتالة وليون، يحدد في مادته 2، أن الكيانات المحلية في المجال الإقليمي وتخضع منطقة الجماعة، وكذلك مؤسسات القطاع العام التي تتألف منها، لرقابة مجلس المحاسبات. وفيما يتعلق بالمادة 8 من القانون المذكور، فقد نصت على أن "تقوم الجهات المحلية بإحالة حساباتها مباشرة إلى مجلس المحاسبات، وفقا لأحكام التشريع المنظم للخزانة المحلية، وذلك خلال مدة شهر من تاريخ النص عليه بالقانون المذكور". "." معيار للموافقة على حساباتهم.
من جهتها، أقرت المادة 223 من النص الموحد لقانون تنظيم المالية المحلية، المعتمد بالمرسوم السلطاني رقم 2/ 2004 المؤرخ في 5 مارس، تنظيم الوظيفة الرقابية لمجلس المحاسبات على الهيئات المحلية، وذلك وفقا للقوانين الأساسية والتشغيلية تشير الهيئة المذكورة أيضًا إلى السلطات التي ستُسند إلى مناطق الحكم الذاتي، في مسائل الإشراف الخارجي على الكيانات المحلية، بموجب قوانينها الأساسية.
يتم تعزيز ضرورة تطبيق الوسائل الحاسوبية والتقنية عن بعد في عملية مساءلة الكيانات المحلية على المستوى المحلي مع إقرار التعليمات التنظيمية لنماذج المحاسبة المحلية الأساسية والعادية والمبسطة، التي تمت الموافقة عليها بأوامر من مجلس الوزراء في ذلك الوقت. أرقام وزارة الاقتصاد والمالية 4040/2004 و4041/2004 و4042/2004 بتاريخ 23 تشرين الثاني/نوفمبر سارية حتى الحساب العام الموافق لعام 2015.
تم وضع أسس نموذج الإبلاغ هذا من خلال تحديد نموذج موحد للحسابات العامة المذكورة، والذي تم تنفيذه من قبل التدخل العام لإدارة الدولة (IGAE)، بمبادرة وبالتعاون مع ديوان الحسابات و هيئات الرقابة الخارجية لمجتمعات الحكم الذاتي (OCEX)، وتمت الموافقة عليها بموجب قرار IGAE الصادر في 28 يوليو 2006.
قام مجلس المحاسبة وOCEX، كل في مجاله، بتنظيم تسليم الحسابات العامة للكيانات المحلية عن بعد، وإلغاء إعفاءها على الورق، من خلال الموافقة على التعليمات المقابلة الممنوحة على شكل الحساب العام لدعم المعلوماتية - وذلك بالإشارة إلى ما أوصت به الهيئة الدولية للحسابات في القرارات الصادرة لهذه الغاية، والتي كان أولها في عام 2006 – والإجراء عن بعد لتقديم الحسابات المطبقة على تلك المقابلة لسنة 2006.
منذ أغسطس 2007، سيتم تشغيل منصة المساءلة للكيانات المحلية (www.rendiciondecuentas.es)، وهو تطبيق لإدارة الويب لمحكمة الحسابات ومعظم مكاتب OCEX، وفقًا للاتفاقيات المذكورة أعلاه. ، لنطاق هذا المجتمع المستقل، تم تجسيده من خلال اتفاقية التعاون بين ديوان المحاسبة ومجلس الحسابات في كاستيا وليون، والتي تم إضفاء الطابع الرسمي عليها في 5 يونيو 2013 لتنفيذ تدابير تنسيق التسليم عن بعد للحسابات العامة الهيئات المحلية، فضلا عن التقارير السنوية للعقود المبرمة، والتي حددت في بندها الأول التسليم الفردي للحسابات المقدمة وفقا لأحكام التعليمات عندما يتم تنظيم شكل الحساب العام للجهات المحلية من خلال دعم تكنولوجيا المعلومات وإجراءات المساءلة عن بعد. تم استبدال الاتفاقية المذكورة لاحقًا بالاتفاقية الموقعة بين المؤسستين في 11 يوليو 2019، والتي يتم فيها الحفاظ على المساءلة الفردية من خلال منصة مساءلة الكيانات المحلية مع تحديد جميع المتطلبات الرسمية.
بالإضافة إلى العملية المذكورة أعلاه لتطبيق وسائل الكمبيوتر والوسائل المعلوماتية لتقديم الحسابات، تم أيضًا تطوير عملية أخرى للتوحيد المحاسبي، والتي يتم تنفيذها بالنسبة للقطاع العام من خلال الموافقة على النظام العام لوسائل المحاسبة العامة EHA/1037/2010، بتاريخ 13 أبريل، والذي يكيف معايير المحاسبة العامة مع إطار المعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام (NIC-SP). وعلى المستوى المحلي، تم هذا التكييف من خلال التعليمات المحاسبية للإدارة المحلية، النماذج العادية والمبسطة، المعتمدة بالأمرين HAP/1781/2013 وHAP/1782/2013، المؤرخين 20 سبتمبر/أيلول. وفي المقابل، يقوم الأخير بتعديل النموذج الأساسي، الذي ينظمه الأمر EHA/4040/2004، المؤرخ 23 نوفمبر.
تتضمن هذه التعليمات، المعمول بها منذ 1 يناير 2015، تغييرات جوهرية في هيكل ومحتوى الوثائق التي تشكل المحتويات السنوية. مرحبًا، وافقت IGAE، في 13 نوفمبر 2015، على قرار يتضمن صيغة موحدة جديدة للمحتوى العام للكيانات المحلية، في دعم إعلامي لتقديمه. تمت الموافقة على هذا التعديل من قبل مجلس ديوان المحاسبة بالقرار الصادر في 2 ديسمبر 2015 عن رئاسة مجلس المحاسبات، والذي بموجبه تم الاتفاق العام المؤرخ في 26 نوفمبر 2015، والذي وافق على التعليمات التي تنظم التسليم عن بعد للحسابات الحساب العام للكيانات المحلية وشكل الحساب المذكور، الموافق لعام 2015. في قشتالة وليون، انعكست هذه التغييرات في الاتفاقية رقم 137/2015، المؤرخة 3 ديسمبر، للجلسة العامة لمجلس حسابات قشتالة وليون، والتي الموافقة على نظام إجراء التحويل عن بعد للحساب العام للجماعات المحلية وصيغة الحساب المذكور للسنة المالية 2015.
لاحقاً، ونتيجة للموافقة على المرسوم السلطاني رقم 424/2017 بتاريخ 28 أبريل، الذي ينظم النظام القانوني للرقابة الداخلية في هيئات القطاع العام المحلي، سيتم إدخال تغييرات جديدة في محتوى الحسابات السنوية للجهات المحلية، المستمدة من انطلاقا من ضرورة إدراجها في تدقيق الحسابات المنصوص عليه في المادة 29.3.أ) من النص التنظيمي المذكور، وإصدار لتنفيذه قرار 15 يناير 2020 الصادر عن رئاسة مجلس المحاسبات، والذي تم بموجبه الاتفاق العام 19 ديسمبر 2019، حيث تمت الموافقة على التعليمات التي تنظم تقديم الحساب العام للكيانات المحلية عن بعد وشكل الحساب المذكور، الموافق للسنة المالية 2015، والتي تمت الموافقة عليها بموافقة الجلسة العامة المنعقدة في 26 نوفمبر 2015، حيز التنفيذ من إصدار الحسابات العامة المقابلة للسنة المالية 2019.
ويمكن توقع عملية التغيير المستمر الموصوفة أعلاه، والتي لا يوجد بها حل للاستمرارية، وذلك بموجب التعديلات التنظيمية الجديدة التي تمت الموافقة عليها لاحقًا والتي تشير بشكل مباشر إلى هذا الأمر.
وبالتالي، فإن الأمر HAC/836/2021، المؤرخ 9 يوليو/تموز، والذي يوافق على قواعد صياغة الحسابات السنوية الموحدة في مجال القطاع العام المحلي، سيتطلب تعديلًا جديدًا للتعليمات الحالية بشأن التقديم عن بعد للحساب العام الكيانات المحلية، والتي تنصح باعتماد مجلس الحسابات للأداة التنظيمية المناسبة التي تضمن اليقين القانوني الواجب لجميع المستفيدين من التنظيم المذكور.
وبموجب ذلك، اعتمدت الجلسة العامة لمجلس حسابات قشتالة وليون ما يلي
اتفاق
أولاً- سيتم تقديم الحساب العام للكيانات المحلية، بدءًا من الحساب المقابل للسنة المالية 2015، إلى مجلس حسابات كاستيا وليون من قبل المحاسبين المسؤولين، من خلال منصة المساءلة للكيانات المحلية، وفقًا للمواصفات. الواردة في التعليمات المعتمدة لهذه الغاية من قبل ديوان المحاسبة أو تعديلاتها.
ثانيا – للغايات المنصوص عليها في الفقرة السابقة، تكون التعليمات الصادرة عن مجلس المحاسبات وتعديلاتها النافذة حاليا ما يلي:
- - قرار رئاسة مجلس المحاسبات بتاريخ 2 ديسمبر 2015، الذي بموجبه تمت الموافقة على الاتفاق العام المؤرخ في 26 نوفمبر 2015 بالموافقة على التعليمات التي تنظم التقديم عن بعد للحساب العام لمقرات الكيانات وشكل الحساب المذكور ، الموافق للسنة المالية 2015 (بنك إنجلترا، رقم 295، بتاريخ 10 ديسمبر).
- – قرار 15 يناير 2020 الصادر عن رئاسة مجلس المحاسبات، والذي بموجبه تم تعديل الاتفاق العام المؤرخ 19 ديسمبر 2019، والذي بموجبه تم تعديل التعليمات التي تنظم التقديم عن بعد للحساب العام للكيانات المقر والشكل من الحساب المذكور، الموافق للسنة المالية 2015، والتي تمت الموافقة عليها بموجب الاتفاق العام المؤرخ 26 نوفمبر 2015 (بنك إنجلترا، رقم 15، بتاريخ 17 يناير 2020).
ثالثًا.- أي أحكام لاحقة يوافق عليها مجلس الحسابات لتحل محل القرارات المذكورة أعلاه أو تعدلها سيكون لها آثارها في المنطقة الإقليمية لمنطقة قشتالة وليون، ما لم يتم النص صراحة على خلاف ذلك من قبل مجلس الحسابات ونشرها في الجريدة الرسمية قشتالة وليون.
رابعا: تدخل هذه الاتفاقية حيز التنفيذ في اليوم التالي لنشرها في الجريدة الرسمية لإقليم قشتالة وليون.
قم بنشر هذه الاتفاقية في الجريدة الرسمية لإقليم قشتالة وليون.
