ملخص
أدى نقص هطول الأمطار في الدورات الهيدرولوجية 2020-2021 و 2021-2022 إلى إعلان الحكومة الأندلسية عن حالة استثنائية من الجفاف المطول ، مثل حالة الجفاف الاستثنائي في وحدات إقليمية محددة من ترسيم الحدود الهيدروغرافية داخل المجتمع الأندلس من خلال مرسوم 178/2021 ، بتاريخ 15 يونيو ، الذي ينظم مؤشرات الجفاف الهيدرولوجي والتدابير الاستثنائية لإدارة موارد المياه في الترسيم الهيدروغرافي داخل المجتمع الأندلس. بعد بضعة أشهر ، في 2 نوفمبر 2021 ، أعلن الاتحاد الهيدروغرافي Guadalquivir وضعًا استثنائيًا بسبب الجفاف الاستثنائي في نظام التنظيم العام وفي الوحدات الإقليمية الأخرى داخل المجتمع. تم الحفاظ على حالة انخفاض هطول الأمطار في الدورة الهيدرولوجية التالية ، بحيث يواجه الاستقلالية في جميع أنحاء المجتمع مشاكل الامتناع عن شرب المياه ، حيث تمت إضافة سلسلة من نوبات الحرارة إلى التوزيع غير المنتظم لهطول الأمطار. أن ربيع وصيف عام 2022 كانا يشيران إلى ارتفاع الطلب على المياه.
وفقًا للبيانات الواردة من خدمة إدارة الطوارئ في كوبرنيكوس (تقرير 22 أغسطس https://edo.jrc.ec.europa.eu/documents/news/GDO-EDODOfried News202208_Europe.pdf) ، فإن حالة الغلاف الجوي العالمية في أوروبا وشمال إفريقيا في كان صيف 2022 جافًا وحارًا بشكل استثنائي ، ولا تتوقع التوقعات بنهاية الصيف وبداية الخريف تخفيف الظروف الحرجة في المناطق الأوروبية بين المناطق التي تشمل الأندلس.
فيما يتعلق بالإنتاج الزراعي ، أثر عجز هطول الأمطار على انخفاض غلة المحاصيل وبطريقة خاصة وواضحة للغاية على المراعي ، والتي نشأت بشكل عام في جميع أنحاء الإقليم. هذا الوضع له تأثير خاص على قطاع الزراعة العضوية مع الماشية التي يتم تربيتها على نطاق واسع ، وتتغذى على المراعي والمنتجات والمنتجات الثانوية لمحاصيل التجفيف ، وكلها تعتمد على هطول الأمطار. تحسن الوضع مع بداية ثانية للدورة الهيدرولوجية 2022-2023 ، مع توقع عدم هطول أمطار ، لذلك من المتوقع أن يكون نمو مراعي الخريف شحيحًا.
وفقًا للمعلومات الواردة من أنظمة REDIAM للاستشعار عن بُعد (استنادًا إلى التحليل المشترك لمؤشر الجفاف Pluviometric ومؤشر الغطاء النباتي الطبيعي) ، من 57 منطقة زراعية في مجتمع الأندلس المستقل ، تأثرت جميعها. سواء كانت من الماشية مربي الماشية للمراعي ، أو المحاصيل العشبية في الأراضي الجافة.
من خلال هذه المنظورات ، أصبحت الاحتياجات الغذائية للماشية البيئية الواسعة ملحة وفي المناطق الأكثر تضررًا ، بالكاد يتم تغطية الاحتياجات الفسيولوجية للحيوانات بالموارد المنتجة في المزرعة نفسها. لهذا السبب ، من أجل منع مشاكل رفاهية الحيوان نتيجة لسوء التغذية ، طلب ممثلو المنتجين إذنًا لتغذية الماشية بأعلاف غير عضوية. من الضروري تلبية هذه الطلبات على أساس إقليمي ، بعد التحقق من أن حالة الجفاف تؤثر عمليًا على المنطقة بأكملها بطريقة أو بأخرى.
اللائحة المفوضة (EU) 2020/2146 للمفوضية ، المؤرخة 24 سبتمبر 2020 ، والتي تكمل اللائحة (EU) 2018/848 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس فيما يتعلق بمعايير الإنتاج الاستثنائية المطبقة على الإنتاج العضوي الذي تم جمعه في المقال 22 من اللائحة 2018/848 ، فكرت في إمكانية أنه عندما تتزامن الظروف الكارثية الناتجة عن محنة مناخية ، فإن السلطة المختصة تصرح مؤقتًا بالاستثناءات المحددة المنصوص عليها في المادة 3. تسمح هذه المادة بتغذية الحيوانات بأعلاف غير عضوية بدلاً من العضوية أو العلف أثناء التحويل ، عند فقد إنتاج الأعلاف أو فرض قيود. أيضًا ، بالإشارة إلى النحل ، عندما يكون بقاء الطائفة في خطر لأسباب أخرى غير الظروف الجوية ، يمكن تغذية مستعمرات النحل بالعسل العضوي أو حبوب اللقاح العضوية أو شراب السكر العضوي أو السكر العضوي.
عندما تعترف دولة عضو رسميًا بحدث ما باعتباره كارثة طبيعية على النحو المشار إليه في المادة 18 ، الفقرة 3 ، أو في المادة 24 ، الفقرة 3 ، من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم. 1305/2013 وهذه الحقيقة تجعل من المستحيل الامتثال لقواعد الإنتاج المنصوص عليها في هذه اللائحة ، يجوز لتلك الدولة العضو وضع قواعد الإنتاج لفترة محدودة حتى يمكن استعادة الإنتاج العضوي.
أدى ما يلي إلى انخفاض الإنتاج ، ولكنه سكن في المناطق التي كان من الممكن فيها حصاد المحاصيل العضوية الجافة ، والمستودعات التي خزنت الحبوب العضوية ومصانع الأعلاف التي خزنت كميات من الحبوب أو الأعلاف العضوية في صوامعها. قد تكون هذه الكميات غير كافية لتغطية الحاجة الكاملة للطعام ، ولكن لا ينبغي قطع إمكانية البيع. نتيجة لذلك ، من المعقول تحديد كمية الأعلاف غير العضوية التي يمكن للمزارعين تخزينها.
بموجب ما تقدم ، وممارسة الصلاحيات المخولة للإدارة العامة للصناعات والابتكار وسلسلة الأغذية الزراعية بموجب المرسوم 157/2022 ، المؤرخ 9 آب / أغسطس ، الذي يحدد الهيكل العضوي لوزير الزراعة والثروة السمكية والمياه والريف. تطوير،
أنا أعزم
أولاً. إعلان آثار انخفاض هطول الأمطار.
وفقًا لإعلانات الجفاف الصادرة عن Junta de Andalucía و Guadalquivir Hydrographic Confederation ، فإن المعلومات التي قدمتها شبكة المعلومات البيئية الأندلسية (REDIAM (1)) وخدمة إدارة الطوارئ في كوبرنيكوس التابعة لمفوضية الاتحاد الأوروبي ، تشير إلى نقص هطول الأمطار أثناء أدى العام الهيدرولوجي الحالي 2022 ، الذي لم يتم تعويضه عن طريق هطول الأمطار الغزيرة في شهر مارس ، إلى حالة من فقدان المراعي وانخفاض كبير في تجفيف المحاصيل ، ونظم الإنتاج التي تعتمد عليها في المقام الأول. الأعلاف العضوية للماشية. ويصل تأثير قلة الأمطار إلى كامل إقليم الأندلس بدرجات متفاوتة ، ومناطق الثروة الحيوانية ، ومنتجي المحاصيل العشبية الجافة.
ثانيا. نطاق التطبيق وآلية الترخيص.
1. وفقًا لأحكام المادة 22 من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2018/848 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس ، المؤرخة 30 مايو 2018 ، بشأن الإنتاج العضوي ووسم المنتجات العضوية والتي تم بموجبها إلغاء اللائحة (CE ) نانومتر. رقم 834/2007 للمجلس ، بالاستفادة من صفة السلطة المختصة في الأندلس ، سيكون هذا الإعلان والآلية المرتبطة به قابلة للتطبيق على مزارع الماشية العضوية في مجتمع الأندلس المستقل.
(1) رابط إلى REDIAM: تحليل الجفاف في الأندلس
2. يجوز للمزارعين العضويين الذين لديهم مزارع مذكورة في النقطة السابقة أن يطلبوا الإذن بتوفير الأعلاف غير العضوية لمواشيهم وفقًا للشروط المنصوص عليها في القسم الثالث ، عن طريق ملء النموذج المذكور وإرساله إلى هيئة الرقابة البيئية الخاصة بهم. الإنتاج ، الذي سينقل التحويل إلى المديرية العامة للصناعات والابتكار والسلسلة الغذائية الزراعية. سيسمح هذا بموجب قرار باستخدام الأغذية غير العضوية لكل مقدم طلب وإبلاغه إلى هيئات الرقابة الخاصة للمراقبة والرقابة وإلى وزارة الزراعة ومصايد الأسماك والأغذية ، بحيث تقوم بدورها بإيصالها إلى المفوضية الأوروبية من خلال نظام OFIS.
ثالث. متطلبات وشروط الغذاء غير العضوي.
1. نوع الماشية. ينطبق الاستثناء على الإنتاج الحيواني العضوي للأنواع التي يعتمد نظامها الغذائي على المراعي والمحاصيل المجففة والنباتات البرية: الأبقار والخيول والأغنام والماعز والخنازير الكبيرة والنحل.
2. نوع الطعام. خلال فترة الاستثناء ، قد يُسمح لك بما يلي:
- أ) بالنسبة للثدييات: المواد الخام من أصل زراعي وليس من الإنتاج العضوي ، فقط إذا تم تضمينها في كتالوج المواد الخام لتغذية اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم. رقم 68/2013 الصادر عن الهيئة بتاريخ 16 يناير 2013 على أن يتم إنتاجها أو تحضيرها بدون استخدام مذيبات كيميائية. لا يجوز أن تحتوي على كائنات معدلة وراثيًا أو منتجات مشتقة منها. يمكن استخدام الأطعمة المسموح بها كنصيحة:
- - العلف والقش: يمكن طلب الكميات التي ستستهلكها الماشية في فترة الاستثناء.
- - الحبوب والأعلاف: يقتصر مجموع كلاهما على 20٪ كحد أقصى من إجمالي الوزن المطلوب لفترة الاستثناء.
- ب) للنحل: التغذية الاصطناعية للخلية باستخدام العسل العضوي ويفضل من نفس الوحدة العضوية أو حبوب اللقاح العضوية أو السكر العضوي أو شراب السكر العضوي.
3. المدة. سينتهي قرار التفويض هذا في 31 يناير 2023. في حالة النحل ، سينتهي في 28 فبراير 2023. قبل خمسة عشر يومًا من اكتماله ، ستتم مراجعة الوضع في حالة الضرورة لتمديد الاستثناء. ومع ذلك ، إذا توقفت حالة الجفاف ، فسيتم تعليق الإذن في الوقت الذي يمكن فيه للحيوانات إطعامها مرة أخرى وفقًا للائحة (الاتحاد الأوروبي) 2018/848.
4. المسجل والمشرف. يجب على أي مشغل يستخدم هذا التفويض أن يحتفظ بالسجل المستندي للإمدادات الغذائية غير العضوية التي يستخدمها خلال فترة الاستثناء ، للإشراف اللاحق من قبل هيئة الرقابة الخاصة به. يضمن هذا الإشراف أن المنتج لا يحصل إلا على الغذاء اللازم لإطعام حيواناته خلال فترة الرعاية وليس أكثر.
ثالث. الإجراء والاتصال والتحكم.
1. للاستفادة من الاستثناء المعلن ، يجب على المزارعين العضويين الذين يمتلكون المزارع أن يطلبوه بشكل فردي من هيئة مراقبة الإنتاج العضوي ، باستخدام النموذج الذي يمكن تنزيله على الموقع الإلكتروني للوزير الإقليمي للزراعة والثروة السمكية والمياه والتنمية الريفية في الأندلس (CAPADR) ، على الرابط التالي: https://juntadeandalucia.es/organismos/agriculturapescaaguaydesarrollorural/areas/produccion-ecologica/informacion-operadores/paginas/instructions-pe.html
2. المكان والمدة. ستوجه الطلبات إلى هيئة مراقبة الإنتاج العضوي لكل مزارع ، ويمكن طلبها خلال فترة الاستثناء المشار إليها في النقطة الثالثة ، 3 من هذا القرار.
يجب على هيئات الرقابة تجميع قائمة المزارعين الذين يستفيدون من هذا الإجراء وإبلاغها إلى CAPADR أسبوعيًا من خلال نظام المعلومات حول الإنتاج العضوي في الأندلس (SIPEA) ، في شكل خريطة في القسم التالي: قائمة SIPEA / الرئيسية / سجل الاتصالات.
3. الحد الأدنى من المعلومات التي يجب أن تحتويها الاتصالات المذكورة في النقطتين 1 و 2 أعلاه هو:
- - رقم ونداء.
- - TIN.
- - أنواع الحيوانات وعدد رؤوسها.
- - كود ريجا القابضة.
- - OCA الذي يعتمد عليه. في حالة خلايا النحل ، التي توجد بها المستوطنات.
- - نوع الغذاء غير العضوي (العلف / الحبوب والأعلاف / القش) والكمية بالكيلو جرام.
- - المساحة بالهكتار في حالة استخدامها على أساس الإيجار.
4. تأخذ هيئات مراقبة الإنتاج العضوي المخولة من قبل وزير الزراعة والمياه والتنمية الريفية بعين الاعتبار أحكام هذا القرار عند التصديق على الإنتاج العضوي من مزارع المواشي العضوية الفردية أثناء زيارات التفتيش.
5. في حالة تربية النحل ، فيما يتعلق بالتغذية الاصطناعية ، يجب تسجيل نوع المنتج وتواريخ الاستخدام والكميات المستخدمة وخلايا النحل التي يستخدم فيها في سجل الخلية.
6. يجوز للسلطة المختصة ، في ممارستها لاختصاصها ، وضع العديد من الضوابط التي تراها ضرورية لضمان الامتثال لهذا القرار.
الرابعة. تأثيرات
تسري أحكام هذا القرار اعتبارًا من اليوم التالي لنشره في الجريدة الرسمية لمجلس الأندلس.
