opsomming
Die Europese Kommissie het die Europese Unie (EU) Aksieplan teen Wildhandel [COM(2016) 87 finaal] aanvaar. Hierdie plan is uitdruklik ondersteun en aanvaar deur die lidlande tydens die vergadering van die Raad van Omgewingsministers van die EU, gehou op 20 Junie 2016. In genoemde Plan is meganismes ingestel om die entiteite met deelname aan die stryd hierteen te koördineer tipe misdaad, soos onder andere polisie, doeane en inspeksiedienste.
Deur die resolusie van 4 April 2018, van die Algemene Direktoraat van Kwaliteit en Omgewings- en Natuurlike Omgewingsassessering, is die Ooreenkoms van die Ministerraad van 16 Februarie 2018 gepubliseer, wat die Spaanse Aksieplan teen onwettige handeldryf en internasionale stropery van wilde diere goedkeur. spesies. Hierdie plan vorm die verbintenis van die regering van Spanje om by te dra tot die toepassing van die EU-aksieplan, die toepaslike impuls en raamwerk vir die maksimum gebruik van die hulpbronne van die Algemene Staatsadministrasie in die stryd teen hierdie plaag.
Die Spaanse Aksieplan beklemtoon die hoë ekonomiese impak wat verband hou met onwettige aktiwiteite in hierdie gebied, wat 'n spesiale aantrekkingskrag is vir georganiseerde misdaadgroepe, wie se betrokkenheid by hierdie gebied eksponensieel toeneem. Onwettige handel en stropery hou 'n ernstige bedreiging in vir biodiversiteit, die voortbestaan van sommige spesies en die integriteit van ekosisteme, terwyl dit konflikte aanvuur, nasionale en streeksekuriteit in die gebiede van oorsprong van sekere spesies bedreig en 'n risiko vir openbare gesondheid in bestemmingsgebiede impliseer. en internasionaal.
Onder die oogmerke van die Spaanse Aksieplan is die versterking van die kapasiteit van al die skakels in die dwangketting en van die regbank sodat doeltreffende maatreëls getref kan word teen onwettige handeldryf en internasionale stropery van wilde spesies, wat vir hierdie doel nasionale vlak samewerking verbeter , koördinering, kommunikasie en datavloei tussen die bevoegde liggame.
Kragtens Organiese Wet 2/1986, van 13 Maart, op Veiligheidsmagte en Liggame, is die Burgerwag onder andere verantwoordelik om te verseker dat die bepalings wat geneig is om die natuur en die omgewing, waterbronne, asook die nakoming van die jag, vis, bosbou en enige ander natuurverwante rykdom.
In Koninklike Besluit 734/2020, van 4 Augustus, wat die basiese organiese struktuur van die Ministerie van Binnelandse Sake ontwikkel, word vasgestel dat dit ooreenstem met die Hoofkwartier van die Natuurbeskermingsdiens van die Burgerwag (SEPRONA) se beplanning, impulsief en koördinering , binne die bestek van die magte van die Burgerwag, voldoening aan die bepalings wat verband hou met die bewaring van die natuur en die omgewing, beskermde gebiede, waterbronne, jag en visvang, dieremishandeling, argeologiese en paleontologiese terreine, en grondgebruikbeplanning. In die Koninklike Besluit hierbo genoem, is hierdie Hoofkwartier afhanklik van die Nasionale Sentrale Kantoor vir die ontleding van inligting oor aktiwiteite wat met die omgewing verband hou (die Nasionale Sentrale Kantoor, hierna).
In hierdie konteks, die veel-aangehaalde Spaanse Aksieplan voor die skepping van 'n Nasionale Sentrale Kantoor binne die struktuur van SEPRONA, met die deelname van organisasies en instellings met bevoegdheid in die saak. Die Nasionale Sentrale Kantoor sal koördinering stimuleer en die potensiaal wat beskikbaar is om verbeterings in die omgewing te bereik optimaliseer, en sal 'n maatstaf op nasionale vlak word, wat prosedures vir die ontleding en verspreiding van intelligensie oor omgewingsake daarstel, in noue samewerking met die Ministerie van Ekologiese Oorgang en die demografiese uitdaging. Die skepping van die Nasionale Sentrale Kantoor het die Europese ondersteuning van die Life Nature Guardians-projek gehad.
In die inisiatief en verwerking van hierdie standaard, die beginsels van noodsaaklikheid, doeltreffendheid, proporsionaliteit, regsekerheid, deursigtigheid en doeltreffendheid, vereis in artikel 129 van Wet 39/2015, van 1 Oktober, van die Gemeenskaplike Administratiewe Prosedure van die Openbare administrasies. Wat die beginsel van noodsaaklikheid en doeltreffendheid betref, moet hierdie Nasionale Sentrale Kantoor formeel geskep word, asook sy afhanklikheid, samewerkingsverhoudinge en funksies om die vasgestelde doelwitte te kan vervul, synde 'n ministeriële orde die mees toereikende normatiewe instrument daarvoor. Met betrekking tot proporsionaliteit bevat hierdie inisiatief die noodsaaklike regulasie om die Nasionale Sentrale Kantoor van inhoud en funksionaliteit te kan voorsien. Gebaseer op die beginsel van regsekerheid, is hierdie bevel in ooreenstemming met die res van die nasionale en EU-regstelsel, wat in hierdie sin stabiliteit en regulatoriese sertifisering toon.
Uit hoofde daarvan, op gesamentlike voorstel van die Minister van Binnelandse Sake en die Minister vir die Ekologiese Oorgang en die Demografiese Uitdaging, met die voorafmagtiging van die Minister van Finansies en Publieke Administrasie, beveel ek:
Artikel 1 Voorwerp
Die doel van hierdie bevel is om die Nasionale Sentrale Kantoor te skep vir die ontleding van inligting oor aktiwiteite wat met die omgewing verband hou (hierna die Nasionale Sentrale Kantoor), en om die afhanklikheid, samewerkingsverhoudinge en funksies daarvan te bepaal.
Artikel 2 Afhanklikheid, samewerking en betrekkinge van die Nasionale Sentrale Buro
1. Die Nasionale Sentrale Kantoor het 'n organiese en funksionele afhanklikheid van die Hoofkwartier van die Natuurbeskermingsdiens van die Burgerwag (SEPRONA).
2. Die Nasionale Sentrale Kantoor, om die funksies wat aan hom toevertrou is te kan onderneem, handhaaf samewerkende betrekkinge met ander instellings en organisasies, nasionaal en internasionaal, met verantwoordelikheid vir die bewaring en beskerming van die omgewing en natuur.
3. Die samewerkingsverhoudinge wat in die vorige punt beskryf word, sal realiseer in ooreenstemming met die bepalings van artikel 144 van Wet 40/2015, van 1 Oktober, op die Regsregime van die Openbare Sektor.
Artikel 3 Funksies van die Nasionale Sentrale Buro
Die funksies van die Nasionale Sentrale Kantoor is:
- a) Bevorder samewerking, koördinering, advies en kommunikasie van aksies op nasionale vlak in die bewaring en beskerming van die natuur en die omgewing, beskermde gebiede, waterbronne, jag en visvang, en in die stryd teen onwettige handel in wild en dieremishandeling.
- b) Wees 'n kontakpunt met nasionale en internasionale organisasies in verband met die ontleding van inligting oor omgewingsaktiwiteite.
- c) Voer die ontleding uit van genoemde inligting wat deur nugtere onwettige omgewingsaktiwiteite ontvang word, om intelligensie te genereer wat daarop gebaseer is en dit te versprei na daardie nasionale en internasionale organisasies wat in die stryd teen hierdie tipe misdaad mag belangstel.
- d) Berei die tegniese inligting voor wat nodig is ten gunste van daardie aksies om teen onwettige omgewingsaktiwiteite te veg.
Enkele bykomende voorsiening Geen verhoging in openbare besteding nie
Die werking van die Nasionale Sentrale Kantoor word verwag met die persoonlike middele en materiaal van die Algemene Direktoraat van die Burgerwag, en sal nie 'n toename in openbare besteding meebring nie.
FINALE BEPALINGS
Eerste finale bepaling Bevoegdhede van ontwikkeling en uitvoering
Die hoof van die Algemene Direktoraat van die Burgerwag is gemagtig om binne die bestek van hul bevoegdhede die nodige instruksies uit te reik om die struktuur van die Nasionale Sentrale Kantoor te ontwikkel.
Tweede finale bepaling Inwerkingtreding
Hierdie bevel sal in werking tree die dag na die publikasie daarvan in die Amptelike Staatskoerant.
