xulosa
Demografik muammo tushunchasi hozirgi o'zgarishlar va insoniyatdagi nomutanosibliklarni hisobga olgan holda ishlab chiqilgan. Ijtimoiy, iqtisodiy va hududiy uyg'unlikka ta'sir qiluvchi hodisa.
Aholining qarishi, yoshlar sonining kamayishi, tug'ilishning juda pastligi, shuningdek, uning hududda tarqalishi kabi omillar aholini yo'qotayotgan hududlarda ham, yirik shaharlarda ham turli muammolarni keltirib chiqarmoqda. hududlar.
Ushbu o'zgarishlar ham milliy, ham mintaqaviy, ham mahalliy miqyosda iqtisodiy, ijtimoiy, byudjet va ekologik ta'sir ko'rsatadi. Davlat siyosatiga, sog'liqni saqlash tizimining barqarorligiga, ijtimoiy xizmatlarga, qariyalar va qaramog'idagi odamlarga g'amxo'rlik qilishga, yoshlar siyosatiga, ta'limga, jamiyatni raqamlashtirishga, bandlikning yangi bo'shliqlariga, qishloq xo'jaligi va chorvachilikni rivojlantirishga bevosita ta'sir qiluvchi global ta'sir. qisqasi, an'anaviy ekotizimlar va infratuzilmani saqlash va rivojlantirish.
Muayyan hududlarda aholining aholi sonining kamayishi xavfi muayyan qiyinchiliklar, transport, harakatlanish va teng shartlarda xizmatlardan foydalanishdagi cheklovlarga qo'shimcha ravishda yuzaga keldi.
Davlat siyosati va harakatlari barcha sohalarda demografik mulohazalarni birlashtirishga harakat qilish va demografik o'zgarishlarning oqibatlari alohida ta'sir ko'rsatadigan sohalarga ustuvorlik beruvchi mexanizmlarni yaratishga qaratilgan. Ushbu demografik tiklanish masalasida Milliy strategiya aholining progressiv qarishi, hududiy depopulyatsiya va suzuvchi aholi ta'sirini yumshatish maqsadida avtonom hamjamiyatlar bilan hamkorlikda global transvers va ko'p tarmoqli asosni o'rnatadi.
Demografik o'zgarishlarning ta'siriga javob keng, muvofiqlashtirilgan va integral ko'rinish bilan ta'minlanishi kerak.
Xunta de Andalusiya so'nggi yillarda hududiy muvozanatni yaxshilashga ijobiy ta'sir ko'rsatadigan turli masalalarda strategiyalarni amalga oshirdi va choralar ko'rdi. Andaluca avtonom hamjamiyatining tayinlangan soliqlari to'g'risidagi 5-oktabrdagi 2021/20-sonli qonunning savdo solig'i, Andaluca sog'liqni saqlash tizimining 2022-2025 yillardagi o'qitish strategiyasi, Andaluca shahrida yashash rejasi, turar-joy, shahar infratuzilmasini tiklash va regeneratsiya qilish. Andaluca 2020-2030, Birlamchi tibbiy yordam strategiyasi 2020-2022 Strategik rejasi, Andalucada sog'lom hayotni targ'ib qilish strategiyasi, Andaluca 2020 AKT sektorini targ'ib qilish strategiyasi, Telekommunikatsiya infratuzilmasi va Strategiya 2020 shakli, Barqaror harakatchanlik va transport 2030 strategiyasi, 2023-2030 yillarda Andalusiya qishloq xo'jaligi, chorvachilik, baliqchilik, agrosanoat va qishloqlarni rivojlantirish sektorlarining raqobatbardoshligini oshirish bo'yicha strategik reja, shuningdek, yaqinda ishlab chiqilgan ba'zi bir strategiyalar Innovatsion davlat boshqaruvi, bu aholining qarishi va jamiyat ehtiyojlarini qondirish uchun resurslar sifatiga qanday ta'sir qilishini yoki odamlarga qaratilgan 2023-2030 yillarga mo'ljallangan Andalusiya raqamli boshqaruv strategiyasini shakllantirish muammolarini anglatadi.
Bu yillar davomida olib borilgan tadqiqotlardan shuni aytishimiz mumkinki, aholi evolyutsiyasida Andalusiyadagi vaziyat boshqa avtonom hamjamiyatlarniki kabi tashvishli emas, ammo biz demografik muammomiz har tomonlama yondashishga asoslanishi kerakligini tushunamiz. qishloq joylari, ichki viloyatlar, tog'lar va qirg'oqlar va jamiyat sifatida turli xil muhit o'rtasidagi muvozanatni anglatishi mumkin.
Andalusiya yashash uchun ideal joy hisoblanadi, shuning uchun biz hozir hal qilishimiz kerak bo'lgan vazifa uni ishlash va o'z zimmasiga olish uchun eng yaxshi joyga aylantirishdir. Shu sababli, Andalusiyadagi kelajakdagi harakatlar strategiyasi butun jamiyatni jalb qilishi va demografik o'zgarishlarni keltirib chiqaradigan muammolarni hal qilishda mahalliy hokimiyatlarning rolini hisobga olishi, ular o'rtasida ilg'or tajribalar almashinuvini rag'batlantirishi va oldini olish va erta aralashuvga qaratilgan yondashuvlarni qo'llab-quvvatlashi kerak. Uy-joy, bandlik, ta'lim, ijtimoiy-sog'liqni saqlash, sog'liqni saqlash, migratsiya, ijtimoiy nafaqalar, salohiyatni rivojlantirish uchun yordam yoki qo'llab-quvvatlash kabi siyosatlarni o'z ichiga olgan 2030 kun tartibidagi Barqaror rivojlanish maqsadlariga mos keladigan keng qamrovli qarashni loyihalash zarur. qo'sh shahar va qishloq o'lchovi sifatida va barcha tarmoqlarning, ayniqsa mahalliy sektorning zaruriy hamkorligi.
Strategiya qishloqni rivojlantirishning an'anaviy qarashlari ufqini engib o'tishga qaratilgan bo'lib, umumiy qishloq xo'jaligi siyosatining ikkinchi ustuniga yo'naltirilgan bo'lib, juda ijobiy baholanadi, chunki qishloq joylarini birlashtirish maqsadi turli faoliyat va tarmoqlar bilan o'zaro aloqalarni o'z ichiga oladi. , qishloq xo'jaligi va o'rmon bilan birgalikda Rivojlanish Maqsadlariga (SDG) muvofiq munitsipalitetlarning barqaror rivojlanishiga ko'maklashishga xizmat qiladi, shu jumladan aholi ehtiyojlariga moslashtirilgan asosiy davlat xizmatlarini ko'rsatish, samarali tenglikni ta'minlash. uning aholisi uchun imkoniyatlar, qishloqlarning iqtisodiy va ijtimoiy uyg'unligi.
Andalusiya hukumatining barcha davlat siyosati sa'y-harakatlarini birlashtiruvchi global strategiyaga ega bo'lish kerak: sog'liqni saqlash, ijtimoiy siyosat, bandlik, uy-joy, transport, innovatsiyalar, axborot-kommunikatsiya texnologiyalari (AKT), qishloqni rivojlantirish yoki emigratsiya , boshqalar.
Vakolatlilik doirasiga kelsak, ko'ndalang xususiyatni hisobga olgan holda, maxsus vakolat nomi mavjud bo'lmasa-da, ushbu Hukumat Bitimni qabul qilishga imkon beruvchi bir necha bor.
Xususan, avtonomiyalar to'g'risidagi nizom avtonom davlat hokimiyatlariga shaxs va ular real va samarali bo'lgan guruhlarning erkinligi va tengligi sharoitlarini ta'minlash va insonning samarali tengligini ta'minlash uchun shart-sharoitlarni targ'ib qilishga qaratilgan vakolatiga asoslanadi. ayollarning o'zini o'zi boshqarish institutlarini tashkil etish, rejimi va faoliyatiga oid vakolatlarga to'xtalib o'tish joiz; mahalliy rejim, hududiy rejalashtirish, shaharsozlik va uy-joy qurilishi; marshruti toʻliq viloyat hududida ishlab chiqilgan yoʻllar va yoʻllar; yer usti transporti; qishloq xo'jaligi, chorvachilik va oziq-ovqat sanoati; qishloqlarni rivojlantirish, o'rmonlar, o'rmon xo'jaligini ekspluatatsiya qilish va xizmatlar; iqtisodiy faoliyatni rejalashtirish va iqtisodiy rivojlanishga ko'maklashish; hunarmand ayol; madaniyat va tadqiqotlarni rivojlantirish; turizm; sportni targ'ib qilish va bo'sh vaqtdan to'g'ri foydalanish; ijtimoiy yordam va ijtimoiy xizmatlar; sog'lom; sanoat; energiya ishlab chiqarish, taqsimlash va tashish ob'ektlari; salomatlik va gigiena, salomatlikni mustahkamlash, oldini olish va tiklash; atrof-muhit va ekotizimlarni muhofaza qilish; va nihoyat, soliq choralari, mintaqaviy birdamlik, moliyaviy avtonomiya va avtonom g'aznachilikni tan olish.
Prezidentning 10-iyuldagi 2022/25-sonli “Direktorlar tarkibini qayta tashkil etish to‘g‘risida”gi qarorining 14-moddasida Adliya, mahalliy boshqaruv va davlat xizmati vaziriga, shu jumladan, mahalliy boshqaruv masalalari bo‘yicha vakolatlar berilgan. O‘z navbatida, 164 avgustdagi 2022/9-sonli qarori bilan Adliya vazirining 7.1.g moddasida, mahalliy hokimiyat va davlat boshqaruvi organlarining tarkibiy tuzilmalarini belgilab beradi. demografik muammo bilan bog'liq vakolatlar, qishloq rivojlanishi uchun mas'ul vazir bilan kelishilgan holda.
Unga ko'ra, Andalusiya Muxtoriyati Hukumatining 27.12 yil 6 oktyabrdagi 2006/24-sonli Qonunining 2-moddasiga muvofiq, Adliya, mahalliy boshqaruv va jamoat funktsiyasi vazirining taklifiga binoan va Kengash muhokamasidan so'ng. Hukumatning 2023-yil XNUMX-maydagi majlisida quyidagilar qabul qilindi
SHARTNAMA
Birinchidan. Formulyatsiya.
Andalusiyadagi demografik muammoga qarshi strategiyani shakllantirish, bundan keyin Strategiya deb yuritiladi, uning tuzilishi, tayyorlanishi va tasdiqlanishi ushbu shartnomada belgilangan qoidalarga muvofiq amalga oshiriladi.
Ikkinchi. Yaxshi.
Strategiya aholi ehtiyojlariga moslashtirilgan asosiy davlat xizmatlarini kafolatlashga hissa qo'shish, uning aholisi uchun samarali imkoniyatlar tengligini ta'minlash, iqtisodiy va ijtimoiy hamjihatlikni ta'minlash uchun demografik muammo bilan bog'liq siyosatni umumiy rejalashtirish vositasi sifatida shakllantirilgan. qishloq muhiti, qishloq dunyosida aholining o'rnatilishiga hissa qo'shadi.
1. O'z navbatida, ushbu umumiy maqsad, boshqalar qatorida, quyidagilar bo'lishi mumkin bo'lgan bir qator aniq maqsadlarda ko'rsatilgan:
Uchinchi. Tarkib.
Strategiya kamida quyidagi tarkibni o'z ichiga oladi:
- a) Andalusiyadagi vaziyatni tahlil qilish.
- b) SWOT tahlilini (zaif tomonlar, tahdidlar, kuchli tomonlar, imkoniyatlar) yaratishga imkon beruvchi ichki va tashqi nuqtai nazardan boshlang'ich vaziyatning diagnostikasi, bu strategiyada aks ettirish nuqtasini belgilaydi.
- c) Strategiya monitoringi davrida erishilishi kerak bo'lgan strategik maqsadlarni aniqlash va ularni Evropa va milliy darajada mavjud bo'lganlar bilan moslashtirish.
- d) Belgilangan maqsadlarga erishish bo'yicha Strategiya muddatlari doirasida amalga oshiriladigan ish yo'nalishlari va harakatlarni aniqlash.
- e) Strategiyani boshqarish modelining ta'rifi.
- f) Strategiyani monitoring qilish va baholash tizimini yaratish, ustuvor tarmoqlar, ko'rsatkichlar va kutilayotgan ta'sirni aniqlash.
Xona. Tayyorlash va tasdiqlash jarayoni.
1. Strategiyani ishlab chiqishga rahbarlik qilish Qishloq, baliqchilik, suv xo‘jaligi va qishloq xo‘jaligi vaziri bilan kelishilgan holda Adliya, mahalliy hokimiyat va davlat xizmatlari vaziri zimmasiga mahalliy hokimiyat Bosh kotibiyati orqali yuklansin. Xuddi shunday, ular bu masalada mutaxassislar va ma'lumotnomalar tomonidan maslahat olishlari mumkin.
2. Tayyorgarlik jarayoni quyidagicha bo'ladi:
- 1. Adliya vaziri, mahalliy ma'muriyat va jamoat funktsiyasi Strategiya bo'yicha dastlabki taklifni tayyorlaydi, u Andalusiya hukumati ma'muriyatining barcha vazirlariga ularning tahlili va takliflarini qo'shishi uchun topshiriladi.
- 2. Strategiyaning dastlabki taklifi Andalusiya Xuntasining rasmiy xabarnomasida e'lon qilingan kamida bir oy muddatga ommaviy axborotga taqdim etildi va tegishli hujjatlar bilan Portalning shaffoflik bo'limida tanishish mumkin. Xunta de Andalucia. va Adliya vazirining veb-saytida, mahalliy boshqaruv va jamoat funktsiyasi, 39/2015-sonli Qonunda belgilangan kanallar bo'yicha, 1-yil, XNUMX-oktabr, Davlat boshqaruvi organlarining umumiy ma'muriy tartibi to'g'risida.
- 3. Adliya, mahalliy ma'muriyat va davlat xizmati vaziri Andalusiya mahalliy boshqaruv kengashining majburiy hisobotini, shuningdek, amaldagi qoidalarga muvofiq boshqa majburiy hisobotlarni to'playdi.
- 4. Keyinchalik Adliya vaziri, mahalliy davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari rahbari Strategiyaning yakuniy taklifini kelishilgan holda tasdiqlash uchun Hukumat kengashiga kiritadi.
Beshinchisi. Malaka.
Ushbu Bitimni amalga oshirish va ishlab chiqish vakolati Adliya vaziri, mahalliy hokimiyat va davlat boshqaruvi vaziriga yuklatilgan.
Oltinchi. effektlar
Ushbu shartnoma Xunta de Andalusiyaning rasmiy gazetasida e'lon qilingan kundan boshlab kuchga kiradi.
