سپریم کورٹ نے قرار دیا ہے کہ 2016 میں Decree-law کے ذریعے قائم کردہ سماجی بونس کا مالیاتی طریقہ کار بجلی کے شعبے میں بعض کمپنیوں کے خلاف دوسروں کے خلاف امتیازی سلوک کرنے کے لیے یورپی یونین کے قانون کے خلاف ہے۔
سماجی بونس سماجی نوعیت کا ایک فائدہ ہے جس کا مقصد بعض صارفین ("کمزور صارفین") کی حفاظت کرنا ہے جس میں ان کی معمول کی رہائش میں استعمال ہونے والی بجلی کی قیمت میں رعایت کا اطلاق ہوتا ہے۔ سپریم کورٹ کا فیصلہ اس رعایت کی لاگت کو پورا کرنے کے لیے مقرر کردہ فنانسنگ میکانزم کا تعین کرتا ہے، ورنہ یہ اس کی درخواست کے تسلسل کو متاثر کرتا ہے۔ یورپی یونین کے دیگر ممالک میں، وہ پیش گوئی کرتے ہیں کہ اس لاگت کو ان کے عام بجٹ سے خرچ کیا جائے گا، لیکن اسپین نے شروع سے ہی بجلی کے شعبے میں کچھ کمپنیوں پر یہ ذمہ داری عائد کرنے کا انتخاب کیا۔
اس سے قبل بھی ایسے مواقع ہیں جن میں سپریم کورٹ نے اس بات پر غور کیا کہ ہسپانوی قانون سازی کے ذریعے قائم کردہ مالیاتی طریقہ کار یورپی یونین کے قانون کے خلاف تھا۔ مالیاتی نظام نے اعلان کیا کہ اب اسے 7 دسمبر کے رائل ڈیکری قانون 2016/23 کے ذریعے ریگولیٹ کیا گیا ہے، جس نے اس کی لاگت "ان کمپنیوں کے گروپوں کی پیرنٹ کمپنیوں پر عائد کی ہے جو بجلی کی مارکیٹنگ کی سرگرمی انجام دیتے ہیں یا خود کمپنیوں کے ذریعہ کہ وہ ایسا کریں اگر وہ کسی کارپوریٹ گروپ کا حصہ نہیں ہیں، جس کا مطلب مارکیٹنگ کمپنیوں کو فنانسنگ کی لاگت کا 94% مختص کرنا ہے۔ اس فنانسنگ سسٹم کو، پچھلے دو کی طرح، ایک بار پھر سپریم کورٹ کے ان فیصلوں کے ذریعے یورپی یونین کے قانون کے خلاف سمجھا گیا ہے جو ابھی سامنے آئے ہیں۔
یورپی عدالت
فیصلے یورپی یونین کی عدالت برائے انصاف کے فقہ پر مبنی ہیں، خاص طور پر جو اس کے 14 اکتوبر 2021 کے حالیہ فیصلے میں کہا گیا تھا (کیس C-683/19) جس میں یہ دلیل دی گئی ہے کہ عوامی خدمت کی ذمہ داریاں، جیسے جس کے ساتھ ہم کام کر رہے ہیں، اسے "عام طور پر" بجلی کی کمپنیوں پر مسلط کیا جانا چاہیے نہ کہ کچھ مخصوص کمپنیوں پر۔ اس تناظر میں، عوامی خدمت کی ذمہ داریوں کی انچارج کمپنیوں کے لیے ڈیزائن کا نظام ایک ترجیحی کمپنیوں کو خارج نہیں کر سکتا جو بجلی کے شعبے میں کام کرتی ہیں۔ لہذا، علاج میں کسی بھی حتمی فرق کو معروضی طور پر جائز قرار دیا جانا چاہیے۔" CJEU نے مزید کہا کہ اگر کوئی رکن ریاست سیکٹر میں صرف کچھ کمپنیوں کو مالی اعانت دینے کی ذمہ داری عائد کرنے کا انتخاب کرتی ہے "... یہ عدالت پر منحصر ہے کہ... جانچنا ہے کہ آیا ان کمپنیوں کے درمیان کوئی تفریق موجود ہے جن کا وزن برداشت کرنا ضروری ہے۔ بوجھ کہا اور جو اس سے مستثنیٰ ہیں وہ معروضی طور پر جائز ہیں۔
سپریم کورٹ ان وجوہات کا تجزیہ کرتی ہے جو قومی قانون ساز نے بجلی کمپنیوں کے کاروبار پر اپنے حکم پر عمل درآمد کرنے کی کوشش کرنے کے لیے استعمال کی ہیں، ان کمپنیوں کو چھوڑ کر جو بجلی کے شعبے میں کام کرتی ہیں (جنریٹرز، ٹرانسپورٹرز، ڈسٹری بیوٹرز) اس نتیجے پر پہنچتی ہیں کہ فنانسنگ کا ڈیزائن کیا گیا نظام اس کے برعکس ہے۔ ہدایت 3/2/EC کے آرٹیکل 2009. 72 تک کیونکہ اس میں کوئی معقول جواز نہیں ہے اور یہ ان کمپنیوں کے لیے امتیازی ہے جو لاگت کو فرض کرتی ہیں، جس پر وہ منسوخ شدہ نظام کے اطلاق میں ادا کی جانے والی لاگت کی واپسی کریں گی۔
سپریم کورٹ کا فیصلہ بعض کمزور صارفین کی بلنگ میں سماجی بونس کے لیے رعایت کی درخواست پر اثرانداز نہیں ہوتا، لیکن قائم کردہ مالیاتی طریقہ کار کو ناقابل عمل قرار دیتا ہے۔
