خلاصہ
ڈیموگرافک چیلنج کا تصور انسانی آبادی میں پیدا ہونے والی موجودہ تبدیلیوں اور عدم توازن کی روشنی میں وضع کیا گیا ہے۔ ایک ایسا رجحان جو سماجی، اقتصادی اور علاقائی ہم آہنگی کو متاثر کرتا ہے۔
آبادی کی عمر بڑھنے، نوجوانوں کی تعداد میں کمی، بہت کم شرح پیدائش، نیز علاقے میں اس کی تقسیم جیسے عوامل، ان علاقوں میں مختلف چیلنجز پیدا کرتے ہیں جو آبادی سے محروم ہو رہے ہیں اور بڑے پیمانے پر شہری علاقوں کو حاصل کر رہے ہیں۔
یہ تبدیلیاں قومی، علاقائی اور مقامی دونوں سطحوں پر معاشی، سماجی، بجٹی اور ماحولیاتی اثرات مرتب کرتی ہیں۔ ایک عالمی اثر جو براہ راست عوامی پالیسیوں، صحت کے نظام کی پائیداری، سماجی خدمات، بزرگوں اور انحصار کرنے والے افراد کی دیکھ بھال، نوجوانوں کی پالیسیوں، تعلیم، معاشرے کی ڈیجیٹلائزیشن، روزگار کے نئے طاق، زراعت اور مویشیوں کی ترقی پر اثر انداز ہوتا ہے۔ مختصر، روایتی ماحولیاتی نظام اور بنیادی ڈھانچے کی دیکھ بھال اور ارتقاء۔
مخصوص چیلنجوں کے علاوہ، محدود نقل و حمل، نقل و حرکت اور مساوی شرائط پر خدمات تک رسائی کے علاوہ، بعض علاقوں میں آبادی کی کمی کے خطرات۔
عوامی پالیسیوں اور اقدامات کو تمام شعبوں میں آبادیاتی تحفظات کو یکجا کرنے کی کوششوں پر توجہ دینی چاہیے اور ایسے طریقہ کار کو قائم کرنا چاہیے جو ان علاقوں کو ترجیح دیں جہاں آبادیاتی تبدیلی کے نتائج کا کوئی خاص واقعہ ہو۔ آبادیاتی واپسی کے اس معاملے میں قومی حکمت عملی خود مختار کمیونٹیز کے ساتھ مل کر ایک عالمی عبوری اور کثیر الضابطہ فریم ورک قائم کرتی ہے، جس کا مقصد ترقی پسند آبادی کی عمر بڑھنے، علاقائی آبادی اور تیرتی ہوئی آبادی کے اثرات کے مسئلے کو ختم کرنا ہے۔
آبادیاتی تبدیلی سے پیدا ہونے والے اثرات کا ردعمل ایک وسیع، مربوط اور جامع وژن کے ساتھ ہونا چاہیے۔
Junta de Andalucía نے حالیہ برسوں میں مختلف معاملات میں حکمت عملی اختیار کی ہے اور ایسے اقدامات کیے ہیں جن کا علاقائی توازن کو بہتر بنانے پر مثبت اثر پڑتا ہے۔ اندلس کی خود مختار کمیونٹی کے تفویض کردہ ٹیکس پر 5 اکتوبر کے قانون 2021/20 کا سیلز ٹیکس، اندلس کے پبلک ہیلتھ سسٹم کی تربیتی حکمت عملی 2022-2025، اندلس کی رہائش، بحالی اور تخلیق نو کے لیے لائیو ان اندلس پلان 2020-2030، پرائمری کیئر اسٹریٹجی اسٹریٹجک پلان 2020-2022، اندلس میں صحت مند زندگی کے فروغ کے لیے حکمت عملی، آئی سی ٹی سیکٹر اندلس کے فروغ کے لیے حکمت عملی 2020، ٹیلی کمیونیکیشن انفراسٹرکچر کے لیے حکمت عملی، اور 2020 کے فارمولے پائیدار نقل و حرکت اور نقل و حمل 2030 کے لیے اندلس کی حکمت عملی، 2023-2030 اندلس کے زرعی، مویشی، مچھلی، زرعی صنعتی اور دیہی ترقی کے شعبوں کی مسابقت کو بہتر بنانے کے لیے اسٹریٹجک پلان، اور ساتھ ہی ساتھ کچھ حالیہ شعبوں، حکمت عملی کی تشکیل ایک اختراعی پبلک ایڈمنسٹریشن کے لیے، جس میں ان مسائل کا حوالہ دیا گیا ہے کہ آبادی کی بڑھتی عمر اور اس کا معاشرے کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے وسائل کے معیار پر کیا اثر پڑ رہا ہے، یا لوگوں پر مرکوز ڈیجیٹل انتظامیہ کے لیے اندلس کی حکمت عملی کی تشکیل 2023۔ -2030، دوسروں کے درمیان۔
ان سالوں میں کیے گئے مطالعات سے، ہم یہ کہہ سکتے ہیں کہ آبادی کے ارتقاء کے لحاظ سے اندلس کی صورت حال دیگر خودمختار برادریوں کی طرح تشویشناک نہیں ہے، لیکن ہم اس بات سے آگاہ ہیں کہ ہمارا آبادیاتی چیلنج ایک جامع نقطہ نظر پر مبنی ہونا چاہیے۔ ایک کمیونٹی کے طور پر متنوع ماحول کے ساتھ دیہی جگہوں، اندرون ملک صوبوں، پہاڑوں اور ساحلوں کے درمیان توازن قائم کر سکتا ہے۔
اندلس کو رہنے کے لیے ایک مثالی جگہ سمجھا جاتا ہے، اس لیے اب ہمیں جس چیلنج کا سامنا کرنا پڑتا ہے وہ یہ ہے کہ اسے کام کرنے اور کام کرنے کے لیے بھی بہترین جگہ بنایا جائے۔ لہذا، اندلس میں مستقبل کی کارروائی کی حکمت عملی میں پورے معاشرے کو شامل کرنا چاہیے اور آبادیاتی تبدیلی کی وجہ سے درپیش چیلنجوں میں مقامی حکام کے کردار پر مناسب غور کرنا چاہیے، ان کے درمیان بہترین طریقوں کے تبادلے کو فروغ دینا چاہیے اور روک تھام اور ابتدائی مداخلت پر توجہ مرکوز کرنے والے طریقوں کے حق میں ہونا چاہیے۔ . 2030 کے ایجنڈے کے پائیدار ترقی کے اہداف کے ساتھ ہم آہنگ ایک جامع وژن پیش کرنے کی ضرورت ہے، جس میں مختلف پالیسیاں شامل ہوں جیسے ہاؤسنگ، روزگار، تعلیم، سماجی صفائی، صحت، نقل مکانی، سماجی فوائد، صلاحیت کی ترقی کے لیے امداد یا مدد، دوہری شہری اور دیہی جہت کے طور پر، اور تمام شعبوں اور خاص طور پر مقامی کا ضروری تعاون۔
اس حکمت عملی میں دیہی ترقی کے روایتی تصورات کے افق سے آگے جانے کا پیشہ ہے، جو مشترکہ زرعی پالیسی کے دوسرے ستون پر مرکوز ہے، جس کی بہت مثبت قدر کی جاتی ہے، یہ فرض کرتے ہوئے کہ دیہی علاقوں کی ہم آہنگی کا مقصد متنوع سرگرمیوں اور شعبوں کے ساتھ تعامل ہے۔ جو کہ زراعت اور جنگلات کے ساتھ مل کر، ترقیاتی مقاصد (SDGs) کے مطابق میونسپلٹیوں کی پائیدار ترقی کو فروغ دینے کے لیے کام کرتے ہیں، جس کا بنیادی مقصد آبادی کی ضروریات کے مطابق ڈھالنے والی بنیادی عوامی خدمات کا حصول، مواقع کی موثر مساوات کو قابل بنانا ہے۔ اس کے باشندوں اور دیہی ماحول کی معاشی اور سماجی ہم آہنگی کے لیے۔
اس کے لیے ایک عالمی حکمت عملی کا ہونا ضروری ہے جو جنتا ڈی اینڈالوسیا کی تمام عوامی پالیسیوں کی کوششوں کو یکجا کرے: صحت، سماجی پالیسیاں، روزگار، رہائش، نقل و حمل، اختراع، معلومات اور مواصلاتی ٹیکنالوجیز (ICT)، دیہی ترقی یا ہجرت۔ دوسروں کے درمیان.
اہلیت کے فریم ورک کے حوالے سے، اگرچہ قابلیت کا کوئی خاص عنوان نہیں ہے، اس کی کراس کٹنگ نوعیت کو مدنظر رکھتے ہوئے، متعدد ایسے ہیں جو اس حکومتی معاہدے کو اپنانے کا اہل بناتے ہیں۔
خاص طور پر، اور اس مینڈیٹ کی بنیاد پر کہ خود مختاری کا آئین خود مختار عوامی طاقتوں کو حالات کو فروغ دینے کی ہدایت کرتا ہے تاکہ فرد اور ان گروہوں کی آزادی اور مساوات جس میں وہ حقیقی اور موثر ہیں، اور انسان کی موثر مساوات کو فروغ دینے کے لیے۔ اور خواتین کے لیے، ان کے خود حکومتی اداروں کی تنظیم، حکومت اور آپریشن کے لحاظ سے قابلیت کا حوالہ دینا ضروری ہے۔ مقامی حکومت، زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی، شہری منصوبہ بندی اور رہائش؛ شاہراہیں اور سڑکیں جن کا سفر نامہ مکمل طور پر خطے کے علاقے میں تیار کیا گیا ہے۔ زمینی نقل و حمل؛ زراعت، لائیوسٹاک اور زرعی خوراک کی صنعتیں؛ دیہی ترقی، جنگلات، استعمال اور جنگلات کی خدمات؛ اقتصادی سرگرمیوں کی منصوبہ بندی اور اقتصادی ترقی کے فروغ؛ کاریگر ثقافت اور تحقیق کو فروغ دینا؛ سیاحت کھیل کو فروغ دینا اور تفریح کا صحیح استعمال؛ سماجی امداد اور سماجی خدمات؛ صحت مند؛ صنعت؛ توانائی کی پیداوار، تقسیم اور نقل و حمل کی سہولیات؛ صفائی اور حفظان صحت، فروغ، روک تھام اور صحت کی بحالی؛ ماحولیات اور ماحولیاتی نظام کا تحفظ؛ اور آخر میں، ٹیکس کے اقدامات، علاقائی یکجہتی، مالی خود مختاری، اور خود مختار ٹریژری کو تسلیم کرنا۔
صدر کا 10 جولائی کا حکم نامہ 2022/25، خواتین کونسلرز کی تنظیم نو کے بارے میں، اس کے آرٹیکل 14 میں وزیر انصاف، مقامی انتظامیہ اور پبلک فنکشن، دیگر کے علاوہ، مقامی انتظامیہ کے معاملات میں اہلیت کو بھی شامل کیا گیا ہے۔ اس کے حصے کے لیے، 164 اگست کے حکمنامہ 2022/9 کے ذریعے، جو اپنے آرٹیکل 7.1.g میں، وزیر انصاف، مقامی انتظامیہ اور پبلک فنکشن کے نامیاتی ڈھانچے کو قائم کرتا ہے، انتظامیہ کے جنرل سیکریٹریٹ کو مقامی منصوبہ بندی اور منصوبہ بندی تفویض کرتا ہے۔ دیہی ترقی کے معاملات میں قابلیت کے وزیر کے ساتھ ہم آہنگی میں، آبادیاتی چیلنج سے متعلق اختیارات کا نفاذ۔
اصل میں، قانون 27.12/6 کے آرٹیکل 2006 کے مطابق، 24 اکتوبر، اندلس کی خود مختار کمیونٹی کی حکومت، انصاف، مقامی انتظامیہ اور عوامی کام کے وزیر کی تجویز پر، اور کونسل کی طرف سے غور و خوض کے بعد حکومت نے 2 مئی 2023 کو اپنے اجلاس میں درج ذیل کو اپنایا
معاہدہ
پہلا. تشکیل
اندلس میں آبادیاتی چیلنج کے خلاف حکمت عملی کی تشکیل کی منظوری دی جاتی ہے، اس کے بعد حکمت عملی، جس کی ساخت، تیاری اور منظوری اس معاہدے میں قائم کردہ دفعات کے مطابق کی جاتی ہے۔
دوسرا۔ اچھی.
یہ حکمت عملی ڈیموگرافک چیلنج سے متعلق پالیسیوں کے لیے عام منصوبہ بندی کے آلے کے طور پر تشکیل دی گئی ہے، تاکہ آبادی کی ضروریات کے مطابق بنیادی عوامی خدمات کو یقینی بنانے، اس کے باشندوں کے لیے مواقع کی موثر مساوات، اور معاشی ہم آہنگی اور سماجی پہلوؤں کو یقینی بنانے میں اپنا حصہ ڈالا جا سکے۔ دیہی ماحول کا، دیہی دنیا میں آبادی کو ٹھیک کرنے میں کردار ادا کرنا۔
1. بدلے میں، یہ عمومی مقصد مخصوص مقاصد کی ایک سیریز میں بیان کیا گیا ہے جو دوسروں کے درمیان، درج ذیل ہو سکتے ہیں:
تیسرے. مواد
حکمت عملی میں، کم از کم، درج ذیل مواد شامل ہوں گے:
- ا) اندلس کے حالات کے تناظر کا تجزیہ۔
- ب) ابتدائی صورت حال کی تشخیص، اندرونی اور بیرونی دونوں نقطہ نظر سے جو SWOT تجزیہ (کمزوریاں، دھمکیاں، طاقتیں، مواقع) پیدا کرنے کی اجازت دیتا ہے، جو حکمت عملی پر غور و فکر کا نقطہ قائم کرتا ہے۔
- c) حکمت عملی کی نگرانی کی مدت کے دوران حاصل کیے جانے والے سٹریٹجک مقاصد کی تعریف اور اس کی یورپی اور قومی سطح پر پہلے سے موجود مقاصد کے ساتھ صف بندی۔
- d) کام کی لائنوں کی تعریف اور طے شدہ مقاصد کو حاصل کرنے کے لیے حکمت عملی کے وقت کے اندر کیے جانے والے اقدامات۔
- e) حکمت عملی کے گورننس کے ماڈل کی تعریف۔
- f) حکمت عملی کی نگرانی اور تشخیص کے نظام کا قیام، ترجیحی شعبوں، اشارے اور متوقع اثرات کی نشاندہی کرنا۔
کمرہ تیاری اور منظوری کا عمل۔
1. وزیر انصاف، لوکل ایڈمنسٹریشن اور پبلک فنکشن، لوکل ایڈمنسٹریشن کے جنرل سیکرٹریٹ کے ذریعے، زراعت، ماہی پروری، پانی اور دیہی ترقی کے وزیر کے ساتھ ہم آہنگی میں، حکمت عملی کی ترقی کی ہدایت کے انچارج ہوں گے۔ اسی طرح انہیں اس معاملے میں ماہرین اور رہنما مشورہ دے سکتے ہیں۔
2. تیاری کا عمل درج ذیل ہو گا:
- 1. منسٹر آف جسٹس، لوکل ایڈمنسٹریشن اور پبلک فنکشن حکمت عملی کے لیے ایک ابتدائی تجویز تیار کرتا ہے، جسے جنتا ڈی اینڈالوسیا کی انتظامیہ کے تمام وزراء کو ان کے تجزیہ اور تجاویز کے تعاون کے لیے منتقل کیا جاتا ہے۔
- 2. حکمت عملی کی ابتدائی تجویز کو کم از کم ایک ماہ کی مدت کے لیے عوامی معلومات کے لیے پیش کیا گیا تھا، جس کا اعلان Junta de Andalucía کے سرکاری گزٹ میں کیا گیا تھا، اور متعلقہ دستاویزات سے جنتا ڈی کے شفافیت کے سیکشن میں مشورہ کیا جا سکتا ہے۔ Andalucía Portal. اور انصاف، مقامی انتظامیہ اور عوامی کام کے وزیر کی ویب سائٹ پر، عوامی انتظامیہ کے مشترکہ انتظامی طریقہ کار پر 39 اکتوبر کے قانون 2015/1 میں فراہم کردہ چینلز کے مطابق۔
- 3. منسٹر آف جسٹس، لوکل ایڈمنسٹریشن اور پبلک فنکشن اینڈلس کی مقامی حکومتوں کی کونسل سے لازمی رپورٹ کے ساتھ ساتھ قابل اطلاق ضوابط کے مطابق دیگر لازمی رپورٹیں جمع کرتے ہیں۔
- 4. اس کے بعد، وزیر انصاف، مقامی انتظامیہ اور پبلک فنکشن کا انچارج شخص حکمت عملی کی حتمی تجویز کو معاہدے کے ذریعے منظوری کے لیے گورننگ کونسل کو پیش کرتا ہے۔
پانچواں۔ قابلیت
وزیر انصاف، لوکل ایڈمنسٹریشن اور پبلک فنکشن کے انچارج شخص کو اس معاہدے پر عمل درآمد اور ترقی دینے کا اختیار حاصل ہے۔
چھٹا۔ اثرات
یہ معاہدہ Junta de Andalucía کے سرکاری گزٹ میں اس کی اشاعت کے اگلے دن سے نافذ العمل ہوگا۔
