özet
Avrupa Komisyonu, Yaban Hayatı Ticaretine Karşı Avrupa Birliği (AB) Eylem Planını kabul etti [COM(2016) 87 final]. Bu Plan, 20 Haziran 2016 tarihinde düzenlenen AB Çevre Bakanları Konseyi toplantısında Üye Devletler tarafından açıkça desteklenmiş ve kabul edilmiştir. Söz konusu Planda, buna karşı mücadeleye katılımda bulunan birimleri koordine etmek için mekanizmalar oluşturulmuştur. diğerlerinin yanı sıra polis, gümrük ve teftiş hizmetleri gibi suç türleri.
Kalite ve Çevre ve Doğal Çevre Değerlendirmesi Genel Müdürlüğü'nün 4 Nisan 2018 tarihli Kararı ile 16 Şubat 2018 tarihli Bakanlar Kurulu Anlaşması yayımlandı ve İspanya'nın Yasadışı Kaçakçılığa ve Uluslararası Yabani Kaçakçılığa Karşı Eylem Planı'nı onayladı. Türler. Bu Plan, İspanya Hükümetinin, bu belaya karşı mücadelede Genel Devlet İdaresi kaynaklarının azami kullanımı için uygun dürtü ve çerçeve olan AB Eylem Planının uygulanmasına katkıda bulunma taahhüdünü oluşturmaktadır.
İspanya Eylem Planı, bu alana katılımı katlanarak artan organize suç grupları için özel bir çekicilik olan bu alandaki yasadışı faaliyetlerle ilişkili yüksek ekonomik etkiyi vurgulamaktadır. Yasadışı kaçakçılık ve kaçak avlanma, çatışmaları körüklerken, belirli türlerin menşe alanlarında ulusal ve bölgesel güvenliği tehdit ederken ve hedef bölgelerde halk sağlığı için risk oluştururken, biyolojik çeşitlilik, bazı türlerin hayatta kalması ve ekosistemlerin bütünlüğü için ciddi bir tehdit oluşturuyor. ve uluslararası.
İspanya Eylem Planının amaçları arasında, vahşi türlerin yasadışı kaçakçılığına ve uluslararası kaçak avlanmasına karşı etkili önlemler alınabilmesi için zorlayıcı zincirdeki ve yargıdaki tüm bağlantıların kapasitesinin güçlendirilmesi ve bu amaçla ulusal düzeyde işbirliğinin geliştirilmesi yer alıyor. , yetkili kuruluşlar arasında koordinasyon, iletişim ve veri akışı.
2 Mart 1986 tarihli ve 13/XNUMX tarihli Güvenlik Güçleri ve Kuruluşlarına İlişkin Organik Kanun uyarınca, Sivil Muhafız, diğer şeylerin yanı sıra, doğayı ve çevreyi, su kaynaklarını ve ayrıca su kaynaklarını korumaya yönelik hükümlere uyulmasını sağlamaktan sorumludur. avcılık, balık, ormancılık ve diğer doğayla ilgili zenginlikler.
İçişleri Bakanlığı'nın temel organik yapısını geliştiren 734 Ağustos tarihli 2020/4 tarihli Kraliyet Kararnamesi'nde, Sivil Muhafızların Doğa Koruma Teşkilatı (SEPRONA) Karargahına tekabül ettiği, planlama, itici ve koordine edici olduğu tespit edilmiştir. Sivil Muhafızların yetkileri kapsamında, doğa ve çevrenin korunması, korunan alanlar, su kaynakları, avcılık ve balıkçılık, hayvan istismarı, arkeolojik ve paleontolojik alanlar ile arazi kullanım planlamasına ilişkin hükümlere uyulması. Yukarıda bahsedilen Kraliyet Kararnamesi'nde, bu Karargah, çevre ile ilgili faaliyetlere ilişkin bilgilerin analizi için Ulusal Merkez Ofisine (bundan sonra Ulusal Merkez Ofisi olarak anılacaktır) bağlıdır.
Bu kapsamda, SEPRONA bünyesinde bir Ulusal Merkez Ofisinin oluşturulmasından önce, konuyla ilgili yetkin kurum ve kuruluşların katılımıyla en çok atıfta bulunulan İspanya Eylem Planı. Ulusal Merkez Ofisi koordinasyonu teşvik edecek ve çevrede iyileştirmeler elde etmek için mevcut potansiyeli optimize edecek ve Ekoloji Bakanlığı ile yakın işbirliği içinde, çevresel konularda analiz ve istihbaratın yayılması için prosedürler oluşturarak ulusal düzeyde bir referans noktası olacaktır. Geçiş ve Demografik Zorluk. Ulusal Merkez Ofisi'nin oluşturulması, Yaşam Doğa Muhafızları projesinin Avrupa desteğini almıştır.
Bu standardın inisiyatifinde ve işlenmesinde, 129 Ekim 39 tarihli ve 2015/1 tarihli Kamu idareleri Ortak İdari Usulü Kanunun XNUMX. maddesinde öngörülen gereklilik, etkililik, orantılılık, hukuki belirlilik, şeffaflık ve etkinlik ilkeleri esas alınır. Gereklilik ve etkinlik ilkesiyle ilgili olarak, bu Ulusal Merkez Ofisi'nin, belirlenen hedefleri yerine getirebilmesi için bağımlılığı, işbirliği ilişkileri ve işlevleri kadar resmi olarak oluşturulması gerekir ve bunun için en uygun normatif araç bir bakanlık düzenidir. Orantılılıkla ilgili olarak bu girişim, Ulusal Merkez Ofisine içerik ve işlevsellik sağlayabilmek için gerekli düzenlemeyi içermektedir. Hukuki güvenlik ilkesine dayanan bu düzen, bu anlamda istikrar ve düzenleyici belgelendirme göstererek, ulusal ve AB hukuk sisteminin geri kalanıyla tutarlıdır.
Bu vesileyle, İçişleri Bakanı ile Ekolojik Geçiş ve Demografik Mücadele Bakanının ortak teklifi üzerine, Maliye ve Kamu Yönetimi Bakanının ön izniyle, emrediyorum:
Madde 1 Nesne
Bu emrin amacı, çevre ile ilgili faaliyetler (bundan sonra Ulusal Merkez Ofis olarak anılacaktır) hakkındaki bilgilerin analizi ve bağımlılığının, işbirliği ilişkilerinin ve işlevlerinin belirlenmesi için Ulusal Merkez Ofisinin oluşturulmasıdır.
Madde 2 Ulusal Merkez Bürosunun bağımlılığı, işbirliği ve ilişkileri
1. Ulusal Merkez Ofisi, Sivil Muhafızların Doğa Koruma Servisi (SEPRONA) Genel Merkezine organik ve işlevsel bir bağımlılığa sahiptir.
2. Ulusal Merkez Ofisi, kendisine verilen görevleri yerine getirmek için, çevrenin ve doğanın korunmasından ve korunmasından sorumlu ulusal ve uluslararası diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliği içinde çalışır.
3. Bir önceki maddede açıklanan işbirliği ilişkileri, 144 Ekim 40 tarihli ve 2015/1 tarihli Kamu Sektörünün Hukuki Rejimi Hakkında Kanun'un XNUMX. maddesi hükümlerine göre gerçekleştirilecektir.
Madde 3 Ulusal Merkez Bürosunun Görevleri
Ulusal Merkez Ofisi'nin işlevleri şunlardır:
- a) Doğanın ve çevrenin, korunan alanların, su kaynaklarının, avcılığın ve balıkçılığın korunması ve korunması ile yasa dışı yaban hayatı ticareti ve hayvan istismarı ile mücadelede ulusal düzeyde işbirliği, koordinasyon, tavsiye ve eylemlerin iletişimini teşvik etmek.
- b) Çevresel faaliyetlere ilişkin bilgilerin analizi ile ilgili olarak ulusal ve uluslararası kuruluşlarla temas noktası olmak.
- c) Ayık yasa dışı çevre faaliyetleriyle elde edilen söz konusu bilgilerin analizini yapmak, bunlara dayalı istihbarat oluşturmak ve bu tür suçlarla mücadeleyle ilgilenebilecek ulusal ve uluslararası kuruluşlara yaymak.
- d) Yasa dışı çevre faaliyetleriyle mücadele için gerekli olan teknik bilgileri bu faaliyetler lehine hazırlar.
Tek ek karşılık Kamu harcamalarında artış yok
Emniyet Genel Müdürlüğü'nün şahsi imkân ve malzemeleriyle faaliyet göstermesi beklenen Milli Merkez Teşkilatı, kamu harcamalarında artışa neden olmayacak.
NİHAİ HÜKÜMLER
İlk nihai hüküm Geliştirme ve yürütme yetkileri
Sivil Muhafız Genel Müdürlüğü başkanı, Ulusal Merkez Ofisinin yapısını geliştirmek için yetkileri dahilinde gerekli talimatları vermeye yetkilidir.
İkinci son hüküm Yürürlüğe giriş
Bu emir, Resmi Devlet Gazetesi'nde yayınlandıktan sonraki gün yürürlüğe girecektir.
