özet
Demografik zorluk kavramı, insan nüfusunda meydana gelen mevcut değişiklikler ve dengesizlikler ışığında türetilmiştir. Sosyal, ekonomik ve bölgesel uyumu etkileyen bir olgu.
Nüfusun yaşlanması, genç insan sayısının azalması, doğum oranının çok düşük olması ve bunun bölge içindeki dağılımı gibi faktörler, hem nüfus kaybeden bölgelerde hem de büyük nüfus alan kentsel alanlarda çeşitli zorluklar yaratmaktadır.
Bu değişikliklerin hem ulusal, hem bölgesel hem de yerel düzeyde ekonomik, sosyal, bütçesel ve ekolojik etkileri vardır. Kamu politikalarını, sağlık sisteminin sürdürülebilirliğini, sosyal hizmetleri, yaşlı ve bakıma muhtaç kişilerin bakımını, gençlik politikalarını, eğitimi, toplumun dijitalleşmesini, yeni istihdam alanlarını, tarım ve hayvancılığın gelişimini doğrudan etkileyen küresel bir etki. kısacası, geleneksel ekosistemlerin ve altyapıların bakımı ve evrimi.
Belirli bölgelerdeki nüfus azalması riskleri, belirli zorlukların yanı sıra sınırlı ulaşım, hareketlilik ve hizmetlere eşit şartlarda erişime de neden oldu.
Kamu politikaları ve eylemleri, demografik hususları tüm alanlara entegre etmeye çalışmalı ve demografik değişimin sonuçlarının belirli bir etki yarattığı alanlara öncelik veren mekanizmalar oluşturmalıdır. Bu demografik geri dönüş meselesindeki Ulusal Strateji, nüfusun giderek yaşlanması, bölgesel nüfus azalması ve değişken nüfusun etkileri sorununu hafifletmek amacıyla Özerk Topluluklarla işbirliği içinde küresel, çapraz ve çok disiplinli bir çerçeve oluşturuyor.
Demografik değişimin yarattığı etkiye verilecek yanıt geniş, koordineli ve kapsayıcı bir vizyonla donatılmalıdır.
Endülüs Cuntası son yıllarda bölgesel dengenin iyileştirilmesi üzerinde olumlu etkisi olan çeşitli konularda stratejiler yürütmüş ve önlemler benimsemiştir. Endülüs Özerk Topluluğuna Tahsis Edilen Vergilere İlişkin 5 Ekim tarih ve 2021/20 sayılı Kanunun satış vergisi, Endülüs Halk Sağlığı Sisteminin Eğitim Stratejisi 2022-2025, Endülüs'te Konut, Rehabilitasyon ve Yenileme için Endülüs'te Yaşam Planı 2020-2030, Birinci Basamak Stratejisi Stratejik Planı 2020-2022, Endülüs'te Sağlıklı Yaşamın Teşviki Stratejisi, Endülüs BİT Sektörünün Teşviki Stratejisi 2020, Endülüs Telekomünikasyon Altyapıları Stratejisi 2020, Sürdürülebilir Hareketlilik ve Ulaşım 2030 için Endülüs Stratejisi, Endülüs'ün tarım, hayvancılık, balık, tarımsal-endüstriyel ve kırsal kalkınma sektörlerinin rekabet gücünü artırmaya yönelik 2023-2030 Stratejik Planı ve bazı yeni planlar, Stratejinin formülasyonu Nüfusun yaşlanmasının ve bunun toplumun ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik kaynakların kalitesi üzerindeki etkisini ifade eden Yenilikçi Kamu Yönetimi veya Endülüs Dijital Yönetim Stratejisinin insanlara odaklanan formülasyonu 2023 -2030 ve diğerleri.
Bu yıllarda yapılan çalışmalardan Endülüs'ün nüfus evrimi açısından durumunun diğer Özerk Topluluklar kadar endişe verici olmadığını söyleyebiliriz ancak demografik mücadelemizin kapsamlı bir yaklaşıma dayanması gerektiğinin bilincindeyiz. kırsal alanlar, iç kesimlerdeki iller, dağlar ve kıyıların yanı sıra topluluk olarak çeşitlilik içeren bir çevre arasında bir denge olduğunu varsayabiliriz.
Endülüs yaşamak için ideal bir yer olarak kabul ediliyor, dolayısıyla şu anda yüzleşmemiz gereken zorluk burayı aynı zamanda çalışmak ve üstlenmek için de en iyi yer haline getirmek. Bu nedenle, Endülüs'te geleceğe yönelik bir eylem stratejisi tüm toplumu kapsamalı ve demografik değişimin getirdiği zorluklarda yerel yönetimlerin rolünü dikkate almalı, aralarında en iyi uygulamaların alışverişini teşvik etmeli ve önleme ve erken müdahaleye odaklanan yaklaşımları desteklemelidir. . 2030 Gündemi Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri ile uyumlu, barınma, istihdam, eğitim, sosyo-sağlık, sağlık, göç, sosyal yardımlar, kapasite geliştirmeye yönelik yardım veya destek gibi çeşitli politikaları içeren kapsamlı bir vizyonun projelendirilmesi gerekmektedir. kentsel ve kırsal çift boyut olarak ve başta yerel olmak üzere tüm sektörlerin gerekli işbirliği.
Strateji, kırsal alanların bütünleşmesi hedefinin farklı faaliyet ve sektörlerle etkileşimi gerektirdiğini varsayarak, çok olumlu bir şekilde değer verilen Ortak Tarım Politikasının ikinci ayağına odaklanan geleneksel kırsal kalkınma vizyonlarının ufkunun ötesine geçme görevine sahiptir. Tarım ve ormanlarla birlikte, Kalkınma Hedefleri (SKH'ler) doğrultusunda belediyelerin sürdürülebilir kalkınmasını teşvik etmeye hizmet eden, temel amacı nüfusun ihtiyaçlarına göre uyarlanmış temel kamu hizmetlerinin tedarik edilmesi ve etkin fırsat eşitliğinin sağlanması da dahil olmak üzere sakinleri için ve kırsal çevrenin ekonomik ve sosyal uyumu.
Endülüs Juntası'nın tüm kamu politikalarının çabalarını birleştiren küresel bir stratejiye sahip olmak gereklidir: sağlık, sosyal politikalar, istihdam, konut, ulaşım, inovasyon, bilgi ve iletişim teknolojileri (BİT), kırsal kalkınma veya göç. , diğerleri arasında.
Yetki çerçevesiyle ilgili olarak, her ne kadar belirli bir yetki başlığı bulunmasa da, bu yetki çerçevesinin kesişen yapısı göz önüne alındığında, bu Hükümet Anlaşmasının kabul edilmesini sağlayan birden fazla yetki başlığı bulunmaktadır.
Spesifik olarak ve Özerklik Tüzüğü'nün özerk kamu güçlerine, bireylerin ve bunların içinde bulundukları grupların özgürlük ve eşitliğini gerçek ve etkili kılacak koşulları geliştirme ve etkili insan eşitliğini teşvik etme yönünde talimat vermesine dayanarak ve kadınların özyönetim kurumlarının örgütlenmesi, rejimi ve işleyişi açısından yeterliliklerine değinmeye değer; yerel rejim, arazi kullanım planlaması, kentsel planlama ve konut; güzergahı tamamen bölge topraklarında geliştirilen otoyollar ve yollar; Kara taşımacılığı; tarım, hayvancılık ve tarım-gıda endüstrileri; kırsal kalkınma, ormanlar, kullanımlar ve ormancılık hizmetleri; ekonomik faaliyet planlaması ve ekonomik kalkınmanın desteklenmesi; zanaatkâr; kültür ve araştırmayı teşvik etmek; turizm; sporun teşviki ve boş zamanın uygun şekilde kullanılması; sosyal yardım ve sosyal hizmetler; sağlıklı; endüstri; enerji üretim, dağıtım ve taşıma tesisleri; sanitasyon ve hijyen, sağlığın teşviki, önlenmesi ve restorasyonu; çevrenin ve ekosistemlerin korunması; ve son olarak vergi tedbirleri, bölgesel dayanışma, mali özerklik ve özerk Hazine'nin tanınması.
Kadın meclis üyelerinin yeniden yapılandırılmasına ilişkin 10 Temmuz tarih ve 2022/25 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 14. maddesi, diğerlerinin yanı sıra Adalet, Yerel Yönetim ve Kamu İşlevleri Bakanına yerel yönetim konularında yetki atfediyor. Kendi adına, 164.g maddesinde Adalet, Yerel Yönetim ve Kamu Görevleri Bakanının organik yapısını belirleyen 2022 Ağustos tarih ve 9/7.1 sayılı Kararname ile planlama ve planlamayı Yerel Yönetim Genel Sekreterliğine devreder. Kırsal kalkınma konularında Yetki Bakanı ile koordineli olarak demografik zorluklarla ilgili yetkilerin uygulanması.
Endülüs Özerk Topluluğu Hükümeti'nin 27.12 Ekim 6/2006 sayılı Kanununun 24. maddesi uyarınca, Adalet, Yerel Yönetim ve Kamu Görevi Bakanının teklifi üzerine ve Konsey tarafından müzakere edildikten sonra Hükümet, 2 Mayıs 2023 tarihli toplantısında aşağıdakileri kabul etti:
ANLAŞMA
Birinci. Formülasyon.
Endülüs'teki Demografik Soruna Karşı Stratejinin oluşturulması onaylandı; bu stratejinin yapısı, hazırlığı ve onayı bu anlaşmada belirlenen hükümlere uygun olarak yürütülmektedir.
Saniye. İyi.
Strateji, nüfusun ihtiyaçlarına göre uyarlanmış temel kamu hizmetlerinin garanti altına alınmasına, bölge sakinleri için etkin fırsat eşitliğinin sağlanmasına ve ekonomik uyumun sağlanmasına ve sosyal yönlere katkıda bulunmak amacıyla Demografik Sorunla ilgili politikalar için genel planlama aracı olarak oluşturulmuştur. Kırsal çevrenin iyileştirilmesi, kırsal dünyadaki nüfusun sabitlenmesine katkıda bulunulması.
1. Bu genel amaç, diğerlerinin yanı sıra aşağıdakiler de olabilecek bir dizi spesifik hedefle belirlenir:
Üçüncü. İçerik.
Strateji en azından aşağıdaki içerikleri içerecektir:
- a) Endülüs'teki durumun bağlamının analizi.
- b) Stratejiye yansıma noktasını oluşturan bir SWOT analizinin (Zayıf Yönler, Tehditler, Güçlü Yönler, Fırsatlar) oluşturulmasına olanak tanıyan hem iç hem de dış perspektiften başlangıç durumunun teşhisi.
- c) Stratejinin izleme döneminde ulaşılması gereken stratejik hedeflerin tanımı ve Avrupa düzeyinde ve ulusal düzeyde halihazırda mevcut olanlarla uyumlaştırılması.
- d) Belirlenen Hedeflere ulaşmak için iş kollarının ve Stratejinin zaman çerçevesi içerisinde gerçekleştirilecek eylemlerin tanımı.
- e) Strateji Yönetişim modelinin tanımı.
- f) Stratejinin izleme ve değerlendirme sisteminin oluşturulması, öncelikli sektörlerin, göstergelerin ve beklenen etkinin belirlenmesi.
Oda. Hazırlık ve onay süreci.
1. Adalet, Yerel Yönetim ve Kamu Görevleri Bakanı, Yerel Yönetim Genel Sekreterliği aracılığıyla Tarım, Balıkçılık, Su ve Kırsal Kalkınma Bakanı ile koordineli olarak Stratejinin geliştirilmesini yönlendirmekten sorumlu olacaktır. Aynı şekilde bu konuda uzman ve liderlerden de tavsiyeler alınabilir.
2. Hazırlık süreci aşağıdaki gibi olacaktır:
- 1. Adalet, Yerel Yönetim ve Kamu Görevleri Bakanı, Strateji için bir ilk teklif hazırlar ve bu teklif, analizleri ve tekliflere katkıları için tüm Endülüs Juntası İdaresi Bakanlarına iletilir.
- 2. Stratejinin ilk teklifi, Endülüs Juntası Resmi Gazetesinde ilan edilerek en az bir ay süreyle kamuoyunun bilgisine sunuldu ve ilgili belgelere Junta de Lucia'nın şeffaflık bölümünden ulaşılabilir. Endülüs Portalı ve Adalet, Yerel Yönetim ve Kamu İşlevleri Bakanı'nın web sitesinde, Kamu İdarelerinin Ortak İdari Usulüne ilişkin 39 Ekim tarih ve 2015/1 sayılı Kanunda belirtilen kanalları takip ederek.
- 3. Adalet, Yerel Yönetim ve Kamu Görevi Bakanı, Endülüs Yerel Yönetimler Konseyi'nden zorunlu raporun yanı sıra diğer zorunlu raporları da ilgili düzenlemelere uygun olarak toplar.
- 4. Daha sonra Adalet, Yerel Yönetim ve Kamu İşlevleri Bakanı'ndan sorumlu kişi, Stratejinin nihai teklifini anlaşma yoluyla onaylanması için Yönetim Konseyine sunar.
Beşinci. Vasıf.
Adalet, Yerel Yönetim ve Kamu Görevlerinden sorumlu kişi bu anlaşmayı yürütme ve geliştirme yetkisine sahiptir.
Altıncı. Etkileri
Bu anlaşma Endülüs Juntası Resmi Gazetesinde yayımlandığı gün yürürlüğe girecek.
