สรุป
แนวคิดเรื่องความท้าทายด้านประชากรได้รับการประกาศเกียรติคุณจากการเปลี่ยนแปลงในปัจจุบันและความไม่สมดุลที่เกิดขึ้นในประชากรมนุษย์ ปรากฏการณ์ที่ส่งผลกระทบต่อการทำงานร่วมกันทางสังคม เศรษฐกิจ และดินแดน
ปัจจัยต่างๆ เช่น อายุของประชากร การลดลงของจำนวนคนหนุ่มสาว อัตราการเกิดที่ต่ำมาก ตลอดจนการกระจายตัวในดินแดน ก่อให้เกิดความท้าทายต่างๆ ทั้งในพื้นที่ที่สูญเสียประชากรและในเขตเมืองที่ได้รับการต้อนรับขนาดใหญ่
การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้มีผลกระทบทางเศรษฐกิจ สังคม งบประมาณ และระบบนิเวศ ทั้งในระดับประเทศ ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น ผลกระทบระดับโลกที่ส่งผลโดยตรงต่อนโยบายสาธารณะ ความยั่งยืนของระบบสุขภาพ การบริการสังคม การดูแลผู้สูงอายุและผู้ที่ต้องพึ่งพา นโยบายเยาวชน การศึกษา การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของสังคม การจ้างงานเฉพาะกลุ่ม การพัฒนาการเกษตรและปศุสัตว์ ใน สั้น ๆ คือการบำรุงรักษาและวิวัฒนาการของระบบนิเวศและโครงสร้างพื้นฐานแบบดั้งเดิม
นอกเหนือจากความท้าทายเฉพาะแล้ว ความเสี่ยงของการลดจำนวนประชากรในบางพื้นที่ยังก่อให้เกิดการคมนาคมที่จำกัด การเคลื่อนย้าย และการเข้าถึงบริการตามเงื่อนไขที่เท่าเทียมกัน
นโยบายและการดำเนินการสาธารณะต้องจัดการกับความพยายามที่จะบูรณาการการพิจารณาด้านประชากรศาสตร์ในทุกด้าน และสร้างกลไกที่จัดลำดับความสำคัญในพื้นที่เหล่านั้นซึ่งอุบัติการณ์ของผลที่ตามมาจากการเปลี่ยนแปลงทางประชากรศาสตร์จะเกิดขึ้นโดยเฉพาะ ยุทธศาสตร์ชาติในเรื่องผลตอบแทนทางประชากรได้กำหนดกรอบการทำงานข้ามสายและสหวิทยาการระดับโลกโดยร่วมมือกับชุมชนปกครองตนเอง โดยมีจุดประสงค์เพื่อบรรเทาปัญหาการสูงวัยของประชากรที่ก้าวหน้า การลดจำนวนประชากรในดินแดน และผลกระทบของจำนวนประชากรลอยตัว
การตอบสนองต่อผลกระทบที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงทางประชากรจะต้องมีวิสัยทัศน์ที่กว้างขวาง มีการประสานงาน และครอบคลุม
Junta de Andalucía ได้ดำเนินกลยุทธ์และนำมาตรการมาใช้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในเรื่องต่าง ๆ ที่มีผลกระทบเชิงบวกต่อการปรับปรุงสมดุลของดินแดน. ภาษีการขายของกฎหมาย 5/2021 วันที่ 20 ตุลาคม เรื่องภาษีที่กำหนดของชุมชนปกครองตนเองอันดาลูเซีย กลยุทธ์การฝึกอบรมของระบบสาธารณสุขของอันดาลูเซียปี 2022-2025 แผน Live in Andalusia สำหรับที่อยู่อาศัย การฟื้นฟู และการฟื้นฟูของอันดาลูเซีย พ.ศ. 2020-2030 แผนยุทธศาสตร์การดูแลเบื้องต้น พ.ศ. 2020-2022 ยุทธศาสตร์เพื่อการส่งเสริมชีวิตที่มีสุขภาพดีในแคว้นอันดาลูเซีย ยุทธศาสตร์เพื่อการส่งเสริมภาค ICT อันดาลูเซีย พ.ศ. 2020 ยุทธศาสตร์ด้านโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมของแคว้นอันดาลูเซีย พ.ศ. 2020 การกำหนด ยุทธศาสตร์อันดาลูเซียเพื่อการเคลื่อนย้ายและการขนส่งที่ยั่งยืน พ.ศ. 2030 แผนยุทธศาสตร์เพื่อปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของภาคเกษตรกรรม ปศุสัตว์ ปลา อุตสาหกรรมเกษตร และการพัฒนาชนบทของแคว้นอันดาลูเซีย พ.ศ. 2023-2030 ตลอดจนบางส่วนล่าสุด การกำหนดยุทธศาสตร์ สำหรับการบริหารสาธารณะที่เป็นนวัตกรรมซึ่งหมายถึงปัญหาที่การสูงวัยของประชากรและผลกระทบต่อคุณภาพของทรัพยากรเพื่อตอบสนองความต้องการของสังคมอย่างไรหรือการกำหนดยุทธศาสตร์อันดาลูเซียนเพื่อการบริหารดิจิทัลที่เน้นประชาชนปี 2023 -2030 และอื่นๆ
จากการศึกษาที่ดำเนินการในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เราสามารถระบุได้ว่าสถานการณ์ของแคว้นอันดาลูเซียในแง่ของวิวัฒนาการของประชากรนั้นไม่น่าเป็นห่วงเท่ากับของชุมชนปกครองตนเองอื่นๆ แต่เราตระหนักดีว่าความท้าทายด้านประชากรศาสตร์ของเราต้องอยู่บนพื้นฐานของแนวทางที่ครอบคลุมซึ่ง สามารถกำหนดความสมดุลระหว่างพื้นที่ชนบท จังหวัดภายในประเทศ ภูเขาและชายฝั่ง ตลอดจนสภาพแวดล้อมที่หลากหลายในฐานะชุมชน
อันดาลูเซียถือเป็นสถานที่ในอุดมคติสำหรับการอยู่อาศัย ดังนั้นความท้าทายที่เราเผชิญอยู่ในขณะนี้คือการทำให้ที่นี่เป็นสถานที่ที่ดีที่สุดในการทำงานและดำเนินการด้วย ดังนั้น กลยุทธ์การดำเนินการในอนาคตในอันดาลูเซียจะต้องเกี่ยวข้องกับสังคมทั้งหมดและคำนึงถึงบทบาทของหน่วยงานท้องถิ่นในการท้าทายที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงทางประชากร ส่งเสริมการแลกเปลี่ยนแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดระหว่างพวกเขาและสนับสนุนแนวทางที่เน้นการป้องกันและการแทรกแซงตั้งแต่เนิ่นๆ . มีความจำเป็นต้องฉายวิสัยทัศน์ที่ครอบคลุม ซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนของวาระปี 2030 ซึ่งเกี่ยวข้องกับนโยบายที่หลากหลาย เช่น ที่อยู่อาศัย การจ้างงาน การศึกษา สุขอนามัยทางสังคม สุขภาพ การย้ายถิ่น ผลประโยชน์ทางสังคม ความช่วยเหลือหรือการสนับสนุนเพื่อการพัฒนาขีดความสามารถ เป็นมิติสองมิติเมืองและชนบท และความร่วมมือที่จำเป็นของทุกภาคส่วนโดยเฉพาะท้องถิ่น
ยุทธศาสตร์นี้มีจุดมุ่งหมายในการก้าวข้ามขอบฟ้าของวิสัยทัศน์ดั้งเดิมของการพัฒนาชนบท โดยมีศูนย์กลางอยู่ที่เสาหลักที่สองของนโยบายเกษตรกรรมร่วม ซึ่งให้คุณค่าในเชิงบวกอย่างมาก โดยสมมติว่าวัตถุประสงค์ของการทำงานร่วมกันของพื้นที่ชนบทหมายถึงการมีปฏิสัมพันธ์กับกิจกรรมและภาคส่วนต่างๆ ที่หลากหลาย ซึ่งร่วมกับการเกษตรและป่าไม้ทำหน้าที่ส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนของเทศบาลตามวัตถุประสงค์การพัฒนา (SDGs) รวมถึงวัตถุประสงค์หลักในการจัดหาบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานที่ปรับให้เข้ากับความต้องการของประชากร ทำให้เกิดโอกาสที่เท่าเทียมกันอย่างมีประสิทธิผล สำหรับผู้อยู่อาศัยและการทำงานร่วมกันทางเศรษฐกิจและสังคมของสภาพแวดล้อมในชนบท
จำเป็นต้องมีกลยุทธ์ระดับโลกที่รวมความพยายามของนโยบายสาธารณะทั้งหมดของ Junta de Andalucía: สุขภาพ, นโยบายทางสังคม, การจ้างงาน, ที่อยู่อาศัย, การขนส่ง, นวัตกรรม, เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ICT), การพัฒนาชนบทหรือการย้ายถิ่นฐาน , ท่ามกลางคนอื่น ๆ.
ในส่วนที่เกี่ยวกับกรอบความสามารถ แม้ว่าจะไม่มีชื่อความสามารถเฉพาะเจาะจง แต่เมื่อคำนึงถึงลักษณะที่ตัดกันของความสามารถนั้นแล้ว ก็มีหลายชื่อที่ช่วยให้สามารถยอมรับข้อตกลงของรัฐบาลนี้ได้
โดยเฉพาะอย่างยิ่งและอยู่บนพื้นฐานของอาณัติที่ว่าธรรมนูญว่าด้วยการปกครองตนเองกำหนดอำนาจสาธารณะที่เป็นอิสระในการส่งเสริมเงื่อนไขเพื่อให้เสรีภาพและความเท่าเทียมกันของบุคคลและของกลุ่มที่พวกเขามีอยู่จริงและมีประสิทธิผล และเพื่อบรรเทาความเท่าเทียมกันที่มีประสิทธิผลของมนุษย์ และสำหรับผู้หญิง ควรจะกล่าวถึงความสามารถในแง่ขององค์กร ระบอบการปกครอง และการดำเนินงานของสถาบันการปกครองตนเอง การปกครองท้องถิ่น การวางแผนการใช้ที่ดิน การวางผังเมืองและการเคหะ ทางหลวงและถนนที่มีแผนการเดินทางได้รับการพัฒนาทั้งหมดในอาณาเขตของภูมิภาค การขนส่งภาคพื้นดิน อุตสาหกรรมการเกษตร ปศุสัตว์ และอาหารเกษตร การพัฒนาชนบท ป่าไม้ การใช้ประโยชน์ และการบริการด้านป่าไม้ การวางแผนกิจกรรมทางเศรษฐกิจและการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ ช่างฝีมือ; ส่งเสริมวัฒนธรรมและการวิจัย การท่องเที่ยว การส่งเสริมกีฬาและการใช้เวลาว่างอย่างเหมาะสม ความช่วยเหลือทางสังคมและบริการสังคม สุขภาพดี; อุตสาหกรรม; สิ่งอำนวยความสะดวกการผลิต การจำหน่าย และการขนส่งพลังงาน สุขาภิบาลและสุขอนามัย การส่งเสริม การป้องกันและการฟื้นฟูสุขภาพ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและระบบนิเวศ และสุดท้ายคือมาตรการภาษี ความสามัคคีในระดับภูมิภาค ความเป็นอิสระทางการเงิน และการยอมรับกระทรวงการคลังที่เป็นอิสระ
พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีฉบับที่ 10/2022 เมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม ว่าด้วยการปรับโครงสร้างสมาชิกสภาหญิง ในมาตรา 14 กล่าวถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม การปกครองส่วนท้องถิ่น และหน่วยงานสาธารณะ รวมถึงความสามารถในเรื่องของการปกครองส่วนท้องถิ่น ในส่วนของมัน ตามพระราชกฤษฎีกาที่ 164/2022 ลงวันที่ 9 สิงหาคม ซึ่งกำหนดโครงสร้างอินทรีย์ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม การบริหารส่วนท้องถิ่น และหน่วยงานสาธารณะ ในมาตรา 7.1.g) มอบหมายให้สำนักเลขาธิการทั่วไปฝ่ายบริหารท้องถิ่นเป็นผู้วางแผนและ การดำเนินการตามอำนาจที่เกี่ยวข้องกับความท้าทายด้านประชากรโดยประสานงานกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความสามารถในเรื่องการพัฒนาชนบท
โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 27.12 ของกฎหมาย 6/2006 วันที่ 24 ตุลาคม ของรัฐบาลชุมชนปกครองตนเองอันดาลูเซีย ตามข้อเสนอของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม การปกครองส่วนท้องถิ่นและหน้าที่สาธารณะ และหลังจากการพิจารณาของสภา รัฐบาลในการประชุมเมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม พ.ศ. 2023 ได้มีการรับรองสิ่งต่อไปนี้
ข้อตกลง
อันดับแรก. สูตร
การกำหนดยุทธศาสตร์ต่อต้านความท้าทายด้านประชากรศาสตร์ในแคว้นอันดาลูเซียได้รับการอนุมัติ ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่ายุทธศาสตร์ ซึ่งมีการดำเนินการโครงสร้าง การเตรียมการ และการอนุมัติตามบทบัญญัติที่กำหนดไว้ในข้อตกลงนี้
ที่สอง. ดี.
ยุทธศาสตร์นี้จัดทำขึ้นเพื่อเป็นเครื่องมือในการวางแผนทั่วไปสำหรับนโยบายที่เกี่ยวข้องกับความท้าทายด้านประชากรศาสตร์เพื่อสนับสนุนการรับประกันบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานที่ปรับให้เข้ากับความต้องการของประชากร ทำให้เกิดความเท่าเทียมกันอย่างมีประสิทธิผลของโอกาสสำหรับผู้อยู่อาศัย และการทำงานร่วมกันทางเศรษฐกิจ และด้านสังคม ของสภาพแวดล้อมในชนบทซึ่งมีส่วนช่วยแก้ไขจำนวนประชากรในโลกชนบท
1. ในทางกลับกัน วัตถุประสงค์ทั่วไปนี้ได้ถูกระบุไว้ในชุดของวัตถุประสงค์เฉพาะที่อาจรวมถึงสิ่งต่อไปนี้:
ที่สาม. เนื้อหา.
ยุทธศาสตร์จะประกอบด้วยเนื้อหาอย่างน้อยดังต่อไปนี้:
- ก) การวิเคราะห์บริบทของสถานการณ์ในแคว้นอันดาลูเซีย
- b) การวินิจฉัยสถานการณ์เริ่มต้น ทั้งจากมุมมองภายในและภายนอกที่ช่วยให้สามารถสร้างการวิเคราะห์ SWOT (จุดอ่อน ภัยคุกคาม จุดแข็ง โอกาส) ซึ่งกำหนดจุดสะท้อนเกี่ยวกับกลยุทธ์
- ค) คำจำกัดความของวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ที่จะบรรลุผลในช่วงระยะเวลาการติดตามของยุทธศาสตร์และความสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ที่มีอยู่แล้วในระดับยุโรปและระดับชาติ
- ง) คำจำกัดความของสายงานและการปฏิบัติการที่จะต้องดำเนินการภายในกรอบเวลาของยุทธศาสตร์เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้
- จ) คำจำกัดความของรูปแบบการกำกับดูแลของยุทธศาสตร์
- ฉ) การจัดตั้งระบบการติดตามและประเมินผลของยุทธศาสตร์ การระบุภาคส่วนที่มีความสำคัญ ตัวชี้วัด และผลกระทบที่คาดหวัง
ห้อง. ขั้นตอนการจัดเตรียมและอนุมัติ
1. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และหน่วยงานสาธารณะ โดยผ่านสำนักเลขาธิการทั่วไปขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยประสานงานกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตร ประมง น้ำ และการพัฒนาชนบท จะรับผิดชอบในการกำกับการพัฒนายุทธศาสตร์ ในทำนองเดียวกันพวกเขาอาจได้รับคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญและผู้นำในเรื่องนี้
2. ขั้นตอนการเตรียมการจะเป็นดังนี้:
- 1. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม การปกครองส่วนท้องถิ่น และหน่วยงานสาธารณะ เตรียมข้อเสนอเบื้องต้นสำหรับยุทธศาสตร์ ซึ่งจะถูกโอนไปยังรัฐมนตรีฝ่ายบริหารของ Junta de Andalucía ทุกคน เพื่อการวิเคราะห์และสนับสนุนข้อเสนอ
- 2. ข้อเสนอเบื้องต้นของยุทธศาสตร์ถูกนำเสนอต่อสาธารณชนเป็นระยะเวลาไม่น้อยกว่าหนึ่งเดือน โดยประกาศในราชกิจจานุเบกษาอย่างเป็นทางการของ Junta de Andalucía และเอกสารที่เกี่ยวข้องสามารถอ่านได้ในส่วนโปร่งใสของ Junta de พอร์ทัลอันดาลูเซีย และบนเว็บไซต์ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม การบริหารส่วนท้องถิ่น และหน่วยงานสาธารณะ ตามช่องทางที่ระบุไว้ในกฎหมาย 39/2015 วันที่ 1 ตุลาคม ว่าด้วยขั้นตอนการบริหารร่วมของการบริหารสาธารณะ
- 3. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม การบริหารส่วนท้องถิ่น และหน่วยงานสาธารณะ รวบรวมรายงานบังคับจากสภาการปกครองท้องถิ่นอันดาลูเซีย รวมถึงรายงานบังคับอื่นๆ ตามข้อบังคับที่บังคับใช้
- 4. จากนั้น ผู้รับผิดชอบรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และหน่วยงานสาธารณะ เสนอข้อเสนอขั้นสุดท้ายของยุทธศาสตร์ต่อสภาปกครองเพื่อขออนุมัติตามข้อตกลง
ประการที่ห้า คุณสมบัติ.
ผู้รับผิดชอบรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และหน่วยงานสาธารณะ มีอำนาจดำเนินการและพัฒนาข้อตกลงนี้
ประการที่หก เอฟเฟกต์
ข้อตกลงนี้จะมีผลในวันรุ่งขึ้นหลังจากประกาศในราชกิจจานุเบกษาอย่างเป็นทางการของ Junta de Andalucía
