ปัญหาที่อยู่อาศัยในเขตชานเมืองมาดริดเมื่อต้นศตวรรษที่ 27 – ABCIsrael Viana@Isra_VianaMadridอัปเดต: 04/2023/01 32:XNUMXh
“เขาไม่สร้างบ้านและจะไม่สร้างมัน” อัลแบร์โต นูเญซ เฟย์จูตำหนิเปโดร ซานเชซระหว่างการประชุมควบคุมที่จัดขึ้นในวันอังคารนี้ในวุฒิสภา ความโกรธเพิ่มขึ้นเมื่อประธานาธิบดีของรัฐบาลสัญญาว่าจะสร้างบ้านสาธารณะ 28 หลังบนที่ดินของกระทรวงกลาโหมโดยจับตาดูการเลือกตั้ง 20.000 ล้านหลัง “มันเป็นปาฏิหาริย์ของแผงและพื้น” ผู้นำฝ่ายค้านกล่าวอย่างเสียดสี โดยอ้างถึงปัญหาร้ายแรงนี้ที่อาจดูเหมือนเพิ่งเกิดขึ้นเมื่อไม่นานมานี้ แต่ก็ไม่เป็นเช่นนั้น
การเข้าถึงที่อยู่อาศัยสำหรับชนชั้นกลางและชั้นล่างซึ่งตอนนี้ซานเชซตั้งใจที่จะรณรงค์และทำให้ราฮอย, ซาปาเตโร, อัซนาร์ และประธานาธิบดีคนก่อนๆ ประสบปัญหา เขาต้องเผชิญหน้าฟรังโก อาซาญา พรีโม เด ริเวรา และผู้นำคนอื่นๆ ของการฟื้นฟู
และจนถึงทุกวันนี้ ด้วยค่าเช่าที่สูงลิ่วและราคาซื้อที่สูงลิบลิ่ว มันยังคงสร้างความเสียหายให้กับชาวสเปนอย่างต่อเนื่อง
ในวุฒิสภา Feijoo ให้ความเห็นว่านับตั้งแต่ซานเชซมาถึงมอนโคลอา "การก่อสร้างหรือการระดมบ้านมากกว่า 420.000 หลัง" ได้รับการประกาศแล้ว แต่ "ไม่มีสิ่งใดเกิดขึ้นจริงหรือพร้อมใช้งานสำหรับชาวสเปน" ในส่วนของเขา ประธานาธิบดีของรัฐบาล ไม่ลังเลเลยที่จะยื่นหน้าอกออกมาและรับรองว่าแนวร่วมกำลังจะเปิดตัว "การส่งเสริมที่อยู่อาศัยสาธารณะและให้เช่าราคาไม่แพงที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ประชาธิปไตย" แต่หากมองย้อนกลับไปปัญหาก็มาแต่ไกล
อย่างไรก็ตามในระหว่างการคืนสถานะของสมเด็จพระราชินีนาถเอลิซาเบธที่ 1833 อย่างล่าช้า ระหว่างปี พ.ศ. 1868 ถึง พ.ศ. 1853 พระองค์ทรงให้ความสนใจเป็นอันดับแรก ในปี 120 รัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทยของเขา Pedro de Egaña สั่งให้ผู้ว่าการรัฐมาดริดและบาร์เซโลนาเป็น "บ้านสำหรับคนยากจน" และไม่จำเป็นต้องให้คำมั่นสัญญาเกิน 1881 เรียลต่อเดือน ในปีพ.ศ. 100 ระหว่างการฟื้นฟู กฎหมาย "การก่อสร้างบริเวณใกล้เคียงของคนงาน" ได้รับการอนุมัติ ซึ่งอนุญาตให้รัฐและเทศบาลยกที่ดินเปล่าให้กับผู้สร้างเพื่อให้พวกเขาสามารถสร้างละแวกใกล้เคียงที่มีที่อยู่อาศัยได้ไม่เกิน 2.000 หลัง หรือไม่เกินสองหลัง หรือราคาขายนั้นสูงกว่า 30 เปเซตาหรือให้เช่า XNUMX
+ infoนักดับเพลิงและเจ้าหน้าที่ ขับไล่บ้านในย่าน Injurias ในปี 1906 – ABC
“รวมบ้าน”
ความจริงก็คือในช่วงศตวรรษที่ 1885 ย่านชานเมืองรอบนอกเมืองใหญ่ไม่ใช่ประเด็นที่สื่อมวลชนสนใจด้วยซ้ำ ปีที่แล้วเราบอกกับ ABC ว่าจนถึงปี XNUMX ไม่เห็นนักข่าวคนไหนเข้ามาเพื่อประณามสภาพที่ต่ำกว่ามนุษย์ที่เพื่อนบ้านอาศัยอยู่ คนแรกคือ Julio Vargas ซึ่งมีพงศาวดารของหนังสือพิมพ์ 'El Liberal' เกี่ยวกับย่าน Las Injurias ในกรุงมาดริดที่ตอนนี้ปิดให้บริการไปแล้วเป็นพยานหลักฐานแรกที่ประณามปัญหาที่อยู่อาศัยในสเปน เขาเปิดเผยว่าใครก็ตามที่ต้องการไปถึงที่นั่นจะต้อง "ล้มลงตามบาดแผลที่รุนแรงในภูมิประเทศจนถึงหุบเขากว้าง"
ก่อนที่วาร์กัส คุณต้องไปที่รายงานด้านสุขอนามัยทางการแพทย์ เพื่อค้นหาว่าเกิดอะไรขึ้นในย่านที่เรียกว่า "สุดขั้ว" หรือ "มืดมน" ซึ่งนักข่าวอธิบายว่าเป็น "บ้านเรือนที่วุ่นวาย ความทุกข์ยาก และความน่าสะพรึงกลัวนับไม่ถ้วน" ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา กรุงมาดริดยังคงถูกจำกัดอยู่ภายในกำแพง ซึ่งหลายปีที่แขวนอยู่ก็ขัดขวางการขยายตัวแม้จะมีจำนวนประชากรเพิ่มขึ้นก็ตาม เพื่ออ้างอิงถึงวันที่ ลอนดอนในช่วงกลางศตวรรษที่ 200.000 มีประชากรสองล้านคน เทียบกับ XNUMX คนในเมืองหลวงของสเปน อย่างไรก็ตามเรื่องนี้ เมืองหลวงของสเปนก็มีอัตราประชากรที่สูงกว่ามาก
ต้องไม่ลืมว่าในทศวรรษแรกของศตวรรษที่ XNUMX มีการเคลื่อนไหวอพยพที่สำคัญมากจากค่ายซึ่งทำให้บ้านเรือนในเมืองใหญ่ต้องสูญเสียไปจนชาวบ้านที่ยากจนที่สุดต้องกระจายออกไปตามชานเมืองที่สกปรก . โดยไม่มีแผนสุขาภิบาลหรือการดูแลสังคม สถานการณ์ที่ถูกประณามโดยบุคคลบางคนเช่น Benito Pérez Galdós และ Pío Baroja ซึ่งทำให้เกิดความกังวลมากขึ้นในส่วนของเจ้าหน้าที่
“คดีเพื่อคนยากจน”
กฎหมายดังกล่าวของปี พ.ศ. 1881 ได้นำไปสู่การจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อการปฏิรูปสังคม และในปี พ.ศ. 1903 ได้นำไปสู่การจัดตั้งสถาบันเพื่อการปฏิรูปสังคม อย่างไรก็ตาม ไม่มีสถาบันสาธารณะแห่งใดที่สามารถแก้ไขปัญหานี้ได้ ดังที่ ABC ประณามในบทความเชิงเสียดสีที่ตีพิมพ์โดย Pablo J. Solas ในปี 1904 ว่า "ซื้อที่ดิน มอบหมายให้สถาปนิกสร้างบ้าน สร้างกรงที่มีขนาดเล็กจำนวนมาก ห้องพักมีขนาดเล็กมากและมีเพดานไม่สูงมาก นำมาใช้ในทรัพย์สินให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้และตกแต่งให้ทันสมัยด้วยวัสดุราคาถูกที่ได้มาจากการรื้อถอน หากเป็นไปได้ที่จะมีผู้เช่าหกสิบคนในหนึ่งร้อยตารางเมตรโดยกระจายระหว่างชั้นล่างและห้าชั้นด้านบน ปัญหาก็จะได้รับการแก้ไข ว่าห้องมันเล็กมากเหรอ? มันไม่สำคัญ! แทบจะไม่มีอากาศหายใจเลยเหรอ? ไม่เป็นไร! […]. กรณีคือการได้รับผลประโยชน์ที่ดีจากเงินลงทุนในอาคารว่าทุกสิ่งทุกอย่างเป็นเรื่องราว”
สองปีหลังจากบทความนี้ มีข้อเสนอให้เงินอุดหนุนและการยกเว้นภาษีแก่บริษัทก่อสร้างทุกแห่งที่อุทิศตนเพื่อที่พักยอดนิยมในเมือง ตามมาด้วยโครงการต่างๆ ที่ได้รับการปกป้องโดยนักการเมือง เช่น Juan de la Cierva ผู้ประดิษฐ์เครื่องออโตไจโร จนถึงวันที่ 12 มิถุนายน พ.ศ. 1911 เมื่อมี "กฎหมายบ้านราคาถูก" อันโด่งดังเกิดขึ้น สิ่งนี้ได้รับการพัฒนาในช่วงระยะเวลาสามปีของนักปฏิรูปของนายกรัฐมนตรี José Canalejas ซึ่งยุ่งอยู่กับการสร้างบ้านใหม่ตลอดจนการซ่อมแซมและฆ่าเชื้อบ้านหลังเก่า ตราบใดที่บ้านเหล่านี้มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดต่างๆ
ตัวอย่างเช่น ผู้ได้รับผลประโยชน์ไม่สามารถสร้างรายได้มากกว่า 3.000 เปเซตาในปี พ.ศ. 1912 จำนวนนี้เพิ่มขึ้นเป็น 4.000 ในปี พ.ศ. 1919 และ 5.000 ในปี พ.ศ. 1921 อุตสาหกรรม ตราบใดที่พวกเขาไม่ได้ปนเปื้อนผู้บริโภคหรือขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ กฎหมายยังกำหนดมาตรการด้านสุขอนามัยหลายประการ เช่น ไม่เกิน 40 ครอบครัวสามารถอยู่อาศัยต่อละแวกบ้านได้ และบ้านควรมีความสูงที่เหมาะสม และมีสวน และพื้นที่ที่ยังไม่ได้รับการพัฒนา
+ info ผู้อยู่อาศัยกลุ่มสุดท้ายในย่าน Injurias ออกจากบ้านในปี 1906 - ABC
ผู้รับผลประโยชน์
ดังที่ Luis Arias González อธิบายในบทความของเขา 'Las Casas Baratas (1911-1937) ซึ่งเป็นการทดลองครั้งใหญ่ครั้งแรกของที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในสเปน': “ถึงแม้จะมีการอุปถัมภ์อันดีจากบ้านเกิด แต่ความจริงก็คือมันล้มเหลวอย่างสิ้นเชิง ความสำเร็จที่เกิดขึ้นมีเพียงเล็กน้อยเนื่องจากอุปสรรคของระบบราชการที่มากเกินไป การขาดการมีส่วนร่วมของเทศบาลที่เป็นโรคโลหิตจางและเป็นหนี้ และการมีส่วนร่วมเพียงเล็กน้อยของสถาบันการเงินที่ไม่เห็นผลกำไรทางเศรษฐกิจใดๆ ในโครงการนี้ คำวิจารณ์จากพรรคแรงงานและองค์กรต่างๆ ชี้ให้เห็นว่ากฎหมายนี้สนับสนุนเฉพาะชนชั้นกลางและชนชั้นสูงของชนชั้นกรรมาชีพเท่านั้น”
“อย่างไรก็ตาม กรอบทางกฎหมายที่ทำให้เกิดกรอบดังกล่าวจะเป็นจุดอ้างอิงคงที่ในกฎหมายที่ตามมาทั้งหมดและในการดำเนินการต่อเนื่องจนถึงปัจจุบัน” ผู้เขียนกล่าวเสริมเกี่ยวกับ 'กฎหมายว่าด้วยบ้านราคาถูก' ฉบับแรกที่มีผลใช้บังคับจนถึงปี 1922 เมื่อถูกแทนที่ด้วยวินาทีที่การซื้อยังคงมีชัยเหนือการเช่า มีเพียงรูปแบบเล็กๆ น้อยๆ ที่ถูกนำเสนอ แต่ก็มีอุปสรรคแบบเดียวกัน ซึ่งทำให้ผลลัพธ์ที่ได้ก็น่าท้อใจไม่แพ้กัน
เราจะสร้างบ้านมากกว่า 1.290 หลังในเมืองใหญ่ เช่น มาดริด บาร์เซโลนา บาเลนเซีย และเซบียา ตั้งแต่ปี 1924 แต่พรีโม เด ริเวราตัดสินใจใช้กฎหมายฉบับที่สามซึ่งสันนิษฐานตามสมมติฐานก่อนหน้านี้หลายประการ เผด็จการได้จัดตั้งความช่วยเหลือคงที่ซึ่งครอบคลุมระหว่าง 10 ถึง 20% ของต้นทุนรวมของที่อยู่อาศัย และเทศบาลถูกบังคับให้เลือกที่ดินเพื่อให้พวกเขาสามารถสร้างบ้านราคาถูกเหล่านี้เอง เพื่ออ้างถึงมาตรการใหม่บางส่วน
Repúblicaลา
อย่างไรก็ตาม ความกระตือรือร้นในช่วงแรกนั้นค่อยๆ จางหายไปเมื่อกฎข้อที่สามนี้จบลงด้วยการแสดงให้เห็นถึงจุดอ่อนในปี พ.ศ. 1930 ในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจครั้งใหญ่ที่ส่งผลกระทบต่อปีสุดท้ายของระบอบการปกครองของเขา โดยเฉพาะภาคการก่อสร้าง สิ่งนี้นำไปสู่การระงับการทำงานและการว่างงานที่เพิ่มขึ้นอย่างมาก ในที่สุดก็เผยให้เห็นถึงการนำเงินช่วยเหลือจากรัฐไปใช้ในทางที่ผิด รวมถึงการทุจริตอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมสหกรณ์
ด้วยการประกาศสาธารณรัฐที่สองในปี พ.ศ. 1931 มีความพยายามที่จะเพิ่มประสิทธิภาพของสหกรณ์เหล่านี้ในการแก้ปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัยของคนงาน แต่สิ่งที่รัฐบาลทำคือขยายกฎหมายก่อนหน้านี้ พวกเขาเพียงเปลี่ยนแปลงรายละเอียดเล็กๆ น้อยๆ บางอย่างในการอ้างอิงถึงการอัปเดตราคาบ้านหรือรายได้ของผู้รับผลประโยชน์ที่สันนิษฐานไว้ ตัวอย่างเช่น เขาคิดที่จะสร้าง Social Credit Service ที่จะเสนอความช่วยเหลือให้กับบริษัทเหล่านี้
มาตรการเดียวที่ได้รับอนุมัติจากพรรครีพับลิกันในปี พ.ศ. 1935 คือกฎหมายปลาแซลมอน ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมที่อยู่อาศัยให้เช่าผ่านการยกเว้นภาษี ได้มีการกำหนดไว้ในระหว่างคริสต์ศักราชอนุรักษ์นิยม และมุ่งเป้าไปที่ชนชั้นกลางและผู้ประกอบการที่สร้างเพื่อเช่ามากกว่าชนชั้นที่ขัดสนที่สุด นอกจากนี้ การประมวลผลไฟล์ความช่วยเหลือสำหรับ Cheap Houses ถูกระงับโดยสิ้นเชิง หลังรัฐประหารและช่วงสงครามกลางเมืองยังคงมีมาตรการฉุกเฉินบางประการ เช่น ลดค่าเช่า ยึดบ้านว่าง และยึดบ้านที่เสียไปให้กับฝ่ายตรงข้าม แต่นี่ไม่ใช่เวลามาคิด เกี่ยวกับมัน.
+ infoChronicle ของการหายตัวไปของย่าน Injurias – ABC
เผด็จการ
เมื่อสงครามสิ้นสุดลง ในช่วงเวลาที่มีกล้องและบัตรปันส่วนอาหารอย่างเด็ดขาด ผู้คนมากกว่าหนึ่งล้านคนออกจากชีวิตในชนบทเพื่อย้ายไปอยู่เมืองใหญ่ ในตอนแรก ปัญหาอันเนื่องมาจากการปกครองแบบเผด็จการนั้นสามารถจัดการได้ แต่ระหว่างปี 1951 ถึง 1960 มีชาวสเปนเพิ่มอีก 2,3 ล้านคน นั่นทำให้เมืองต่างๆ เติบโตอย่างมหาศาล เช่น มาดริด บาร์เซโลนา และบิลเบา เมื่อต้องเผชิญกับความเป็นไปไม่ได้ที่จะให้ทางออกแก่พวกเขา เมืองชุมชนแออัดจึงปรากฏขึ้นที่ชานเมืองเหล่านี้ เช่น Orcasitas และ Pozo del Tío Raimundo ในเมืองหลวงและ La Mina หรือ Verdún ในบาร์เซโลนา
ฟรังโกส่งเสริมนโยบายการเคหะเพื่อสังคม ซึ่งเขาใช้แผนฟื้นฟูแบบเก่า ความพยายามของเขาเริ่มต้นเมื่อวันที่ 19 เมษายน พ.ศ. 1939 เมื่อเขาก่อตั้งสถาบันการเคหะแห่งชาติและดำเนินแผน 1950 แผน ได้แก่ ที่อยู่อาศัยที่ได้รับเงินอุดหนุน ที่อยู่อาศัยที่ได้รับเงินอุดหนุน และที่อยู่อาศัยที่มีรายได้จำกัด ในปี พ.ศ. 50 เมื่อความพยายามของระบอบการปกครองของฝรั่งเศสเริ่มได้รับการยอมรับจากประชาคมระหว่างประเทศ รัฐบาลคำนวณว่าในสเปนมีบ้านขาดหนึ่งล้านหลังเพื่อดำเนินโครงการ "หนึ่งครอบครัว หนึ่งบ้าน" เพื่อเผชิญกับปัญหานิรันดร์นี้ ในช่วงกลางทศวรรษที่ XNUMX เผด็จการได้จัดตั้งกระทรวงการเคหะ
ในบทความของเขา 'ในบรรดาโคลน โคลนเหล่านี้' Ramón Beltrán Abadía ให้ความเห็น: แต่ต้องขอบคุณพวกเขาที่สามารถซื้อพวกมันได้ และด้วยเหตุนี้ จึงนำเงินออมส่วนตัวของพวกเขาไปสู่การลงทุนด้านอสังหาริมทรัพย์ กล่าวโดยสรุป ความช่วยเหลือด้านที่อยู่อาศัยไม่ได้รับการจัดสรร ยกเว้นบางส่วน ให้กับผู้ที่ไม่สามารถเข้าถึงได้หากไม่มีความช่วยเหลือ แต่เป็นการจัดสรรทางอ้อมให้กับอุตสาหกรรมการก่อสร้าง แก๊งค์ และเจ้าของที่ดิน”
ปัญหายังคงดำเนินต่อไป โดยมีช่วงเวลาที่ดีขึ้นและแย่ลง ประชาธิปไตยแขวนอยู่ จนกระทั่งสถานการณ์ที่คนหนุ่มสาวเข้าถึงที่อยู่อาศัยได้ยาก โดยเฉพาะในเมืองหลวงขนาดใหญ่ ยังไม่มีประธานาธิบดีคนใดที่สามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างสมบูรณ์ ตอนนี้ Sanchéz กำลังมองหา "ปาฏิหาริย์ของขนมปังและพื้น" ของเขา และ Feijoó ยืนยันว่า "เขาไม่ได้สร้างบ้านและจะไม่สร้างมัน"
