sammanfattning
I enlighet med artikel 55.2.f i den konsoliderade texten till lagen om grundstadgan för offentliganställda, godkänd genom kungligt lagdekret 5/2015, av den 30 oktober (nedan kallat EBEP), måste de offentliga förvaltningarna välja sin tjänsteman och arbetskraft personal genom rutiner som garanterar bland annat smidighetsprincipen.
I avsaknad av egna autonoma bestämmelser som reglerar de olika faserna av urvalsprocesserna för urval av tjänstemanskarriärpersonal och fast anställda personal, har föreskrifterna i förordningen tillämpats i administrationen av Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha Allmän inkomst för personal i statens allmänna administration och tillhandahållande av jobb och yrkesmässig befordran av civila tjänstemän vid statens allmänna administration, godkänd genom kungligt dekret 364/1995 av den 10 mars.
Den tid som gått sedan godkännandet av det ovannämnda kungliga dekretet, liksom utvecklingen av informations- och kommunikationsteknik, tillåter och gör det bekvämt att vidta en rad åtgärder som syftar till att följa principen om smidighet som måste styra valet av personal i förvaltningarna offentliga.
Å andra sidan har artikel 1 i lag 20/2021, av den 28 december, om brådskande åtgärder för att minska tillfälliga anställningar inom offentlig anställning, gett en ny formulering till artikel 10 i EBEP som förstärker begreppet tillfällig anställning. av den tillfälliga tjänstemannen, för att tydligt avgränsa arten av den relation som förenar honom med administrationen. Lagbestämmelserna om den maximala varaktigheten för utnämningen av tillfällig tjänsteman på grund av vakans har således fått stöd, som en förebyggande åtgärd för att undvika att denna siffra missbrukas för att utöva funktioner av permanent eller strukturell karaktär. På detta sätt måste dock vakanta tjänster som innehas av tillfällig officiell personal omfattas av någon av de bestämmelser eller rörlighetsmekanismer som anges i varje offentlig förvaltnings bestämmelser.
Om ovanstående inte är uppfyllt, tre år har förflutit sedan anställningen, kommer den tillfälliga tjänstemannen att sägas upp och den vakanta tjänsten får endast tillsättas av tjänstemän i karriären, om inte motsvarande urvalsförfarande är ogiltigt, i vilket fall en annan förordnande kan göras som personlig interim officer. Undantagsvis måste den personliga interna tjänstemannen vara tillsvidare i den tjänst han/hon tillfälligt innehar, så att motsvarande uppmaning har offentliggjorts inom en period av tre år från den dag då den interna tjänstemannen tillsattes och det löses i enlighet med villkoren fastställs i artikel 70 i EBEP.
Dessa bestämmelser har utvidgats till att omfatta tillfällig arbetskraft som utför ett vakant arbete, i enlighet med bestämmelserna i sista stycket av fjärde tilläggsbestämmelsen i kunglig lagdekret 32/2021, av den 28 december, om brådskande åtgärder för arbetsreformen, garantin för arbetsstabilitet och omvandlingen av arbetsmarknaden.
Av denna anledning är det också nödvändigt att vidta åtgärder för att påskynda urvalet av officiell karriärpersonal och fasta jobb som, med respekt för de garantier som är inneboende i förfarandena för tillgång till offentlig anställning och skyddet av konstitutionella och rättsliga principer, tillåter samtidigt uppfylla de villkor som fastställts för genomförandet av de selektiva processerna och, med det, tillhandahållande av personal inom rimlig tid och garantera tillhandahållandet av tjänsten av administrationen.
Lag 39/2015, av den 1 oktober, om det gemensamma administrativa förfarandet för offentliga förvaltningar, bygger på principen att elektronisk överföring ännu inte kan vara ett särskilt förvaltningsförfarande, utan måste utgöra förvaltningarnas vanliga åtgärd. Eftersom en papperslös administration baserad på en helt elektronisk verksamhet inte bara bättre tjänar principerna om effektivitet och effektivitet, genom att spara kostnader för medborgare och företag, utan också stärker garantierna för de berörda människorna. Av denna anledning fastställer ovannämnda lag i sin artikel 12 skyldigheten för de offentliga förvaltningarna att garantera att berörda personer kan relatera till förvaltningen på elektronisk väg, genom att tillhandahålla de åtkomstkanaler som är nödvändiga, såsom de system där det finns applikationer som i detta fall bestäms.
Likaså reglerar artikel 14 i den ovan nämnda regeln rätten och skyldigheten att interagera elektroniskt med de offentliga förvaltningarna, och tillåter i sin 3 § att genom förordning fastställa skyldigheten att interagera med förvaltningen endast på elektronisk väg för vissa förfaranden och för vissa grupper av fysiska personer, för att förvärva ekonomisk, teknisk kapacitet, professionellt engagemang eller andra motiv, för att bevisa tillgången till och tillgängligheten av nödvändiga elektriska medel.
Av denna anledning föreskrivs i detta dekret att ansökningsomgångarna för urvalsprocesser kan fastställa skyldigheten för de personer som deltar i dem att interagera elektroniskt med administrationen i alla eller några av förfarandets faser. Att genomföra förfaranden på elektronisk väg förutsätter en större effektivisering av handläggningen av den selektiva processen och underlättar tillgängligheten för medborgarna, som kommer att kunna genomföra nödvändiga förfaranden från valfri plats och tidpunkt, inom de tidsfrister som fastställs i utlysningen.
Arten av funktionerna för de organ, skala eller kategorier som de avser att gå in i eller få tillgång till, vilket inkluderar elektronisk överföring av filer eller användning av elektroniska medel, såsom ämnet för studien och de destinationer som erbjuds efter den selektiva processen har godkänts , förutsätter den tekniska kapaciteten hos de personer som vill delta i de selektiva processer som avses i detta dekret, därför tillgång till och tillgång till nödvändiga elektriska medel för att kunna interagera med administrationen under processens gång . välj process.
En annan faktor som måste beaktas är att användningen av elektroniska medel för att genomföra vissa villkor i urvalsprocessen, såsom presentation av ansökningar om deltagande eller betalning av avgifter, redan utgör den huvudsakliga kanalen som används av de sökande. de organ, skalor eller kategorier som avses i detta dekret.
För det andra föreskriver detta dekret också, som en åtgärd för att påskynda urvalsprocesserna, en minskning av tidsfristerna för att presentera styrkande dokumentation av meriter som ska bedömas i tävlingsfasen och för att lägga fram ansökan om destinationer och den dokumentation som ackrediterar deltagandet krav. För närvarande tillåter möjligheten att utföra dessa förfaranden på elektronisk väg, såväl som sökandes rätt att inte tillhandahålla dokument som redan är i besittning av den tillförordnade administrationen, att ovannämnda villkor är tio arbetsdagar, utan att detta medför någon skada till de sökande som deltar i urvalsprocesserna.
Å andra sidan råder det höga antalet sökande som deltar i urvalsprocesserna och tilldelningen av många av dessa platser till sektorer med brådskande och prioriterad täckning också att dessa åtgärder antas som underlättar snabbare genomförande av urvalsprocessen.
Detta dekret anpassar sig till principerna för god reglering som avses i artikel 129 i lag 39/2015 av den 1 oktober i det gemensamma administrativa förfarandet för offentliga förvaltningar. Eftersom, i förhållande till principerna om nödvändighet och effektivitet, eftersträvar detta dekret ett allmänt intresse, och som syftar till att förbättra smidigheten i urvalet av offentliganställd personal och därmed personalen inom rimlig tid, vilket garanterar till förmån för tjänst för administrationen.
Med hänsyn till proportionalitetsprincipen är detta dekret det lämpligaste sättet att uppnå detta mål och innehåller dessutom den väsentliga förordningen för att tillgodose behovet av att omfattas av standarden. När det gäller rättssäkerhetsprincipen utövas detta initiativ på ett sätt som är förenligt med det övriga rättssystemet.
På samma sätt, med tillämpning av principen om öppenhet, under förberedelseprocessen, publiceras de dokument som avses i artikel 7 i lag 19/2013 på öppenhetsportalen för administrationen av Castilla-La Mancha Community Board. , den 9 december, om transparens, tillgång till offentlig information och god förvaltning. Dessutom definierar denna ingress tydligt syftet med det normativa initiativet. Och när det gäller effektivitetsprincipen är denna princip också uppfylld, eftersom administrativa bördor minskar.
Slutligen utfärdas detta dekret under de befogenheter som tilldelats ECB-rådet genom artiklarna 10.1 och 10.2.a) i lag 3/1988, av den 13 december, om planering av den offentliga verksamheten i Castilla-La Mancha, och i utövande av behörighet som tillskrivs i artiklarna 31.1.1 och 39.3 i stadgan för autonomi i Castilla-La Mancha.
Med stöd av detta, på förslag av finansministern och offentliga förvaltningar och efter överläggning i ECB-rådet vid dess möte den 6 september 2022,
disponible:
Artikel 1 tillämpningsområde
1. Detta dekret ska vara tillämpligt på de selektiva processerna för inträde som officiell karriärpersonal eller fast anställd personal i organ, skalor eller kategorier för administrationen av Castilla-La Mancha Community Board och dess autonoma organ.
2. De selektiva processerna för inträde i organen för officiell lärarpersonal eller i kategorierna personlig status registreras av de särskilda bestämmelser som gäller för dem.
Artikel 2 Skyldighet att förhålla sig elektroniskt
1. Utlysningarna för urvalsprocesser kan fastställa skyldigheten för de personer som deltar i dem att interagera elektroniskt med administrationen i alla eller några av förfarandets faser, från inlämnande av ansökningar om deltagande till val av destination. anspråk och anspråk som du kan lämna in.
2. Uppmaningarna till urvalsprocesserna kommer att fastställa de villkor och åtgärder där det är obligatoriskt att interagera elektroniskt, de elektriska medel som är aktiverade för detta och de tillåtna identifierings- och signatursystemen.
Artikel 3 Sista datum för uppvisande av styrkande dokumentation av meriter som ska bedömas i tävlingsfasen
I de urvalsprocesser som sammankallas av tävlings-oppositionssystemet har styrkande dokumentation av meriterna varit giltig i tävlingsfasen och ska lämnas in inom tio arbetsdagar från dagen efter offentliggörandet av listan över personer som har godkänts i tävlingsfasen. oppositionsfasen.
Artikel 4 Sista datum för inlämning av ansökan om destinationer och styrkande dokumentation av deltagandekraven
Personer som klarar urvalsprocessen måste lämna in ansökan om destinationer och de dokument som krävs i ansökningsomgången för att bevisa uppfyllandet av kraven för att delta i den inom tio arbetsdagar från dagen efter offentliggörandet i Castilla-La Manchas officiella tidning. lista över personer som godkänts i urvalsprocessen.
Enskild slutbestämmelse Ikraftträdande
Detta dekret träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Castilla-La Manchas officiella tidning.
