sammanfattning
Planen för återhämtning, omvandling och motståndskraft, godkänd genom ministerrådets överenskommelse den 27 april 2021, är det instrument genom vilket genomförandet av medlen från det europeiska återhämtningsinstrumentet (Next Generation EU) artikuleras, vars centrala element är mekanismen för återhämtning och motståndskraft, inrättad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241, av den 12 februari 2021, som inrättar mekanismen för återhämtning och motståndskraft. Instrumenteringen av verkställandet av de finansiella resurserna för den ovannämnda fonden utförs i enlighet med bestämmelserna i rådets verkställighetsbeslut om godkännande av utvärderingen av Spaniens återhämtning och motståndsplan (Counciling Implementing Decision-CID), den 13 juli 2021.
De projekt som ingår i stadsplanen möjliggör en förändring av produktionsmodellen för återhämtning av ekonomin efter pandemin orsakad av covid-19 och dessutom en transformation mot en mer motståndskraftig struktur som framgångsrikt möter andra möjliga kriser eller utmaningar i framtid, genom regulatoriska förändringar och genomförandet av planerade investeringar i dess olika komponenter.
Bland dessa investeringar kommer det att finnas Investering C23.I1, Ungdomssysselsättning, inom komponent 23 i planen, Ny offentlig politik för en dynamisk, motståndskraftig och inkluderande arbetsmarknad, som leds av ministeriet för arbetsmarknad och socialekonomi, och i vars prioriterade drivande initiativ deltog i Statens Arbetsförmedling.
Denna investering C23.I1 inkluderar resultatet av TndEM-programmet i enheter inom den statliga offentliga sektorn. För utvecklingen och genomförandet av detta program godkänns Order TES/1153/2021, av den 24 oktober, som fastställer grunderna för beviljande av offentliga subventioner, avsedda för finansiering av TndEM-programmet i enheter inom den statliga offentliga sektorn, alternerande utbildning med anställning, inom ramen för Planen för återhämtning, transformation och motståndskraft.
I enlighet med bestämmelserna i planen för återhämtning, transformation och motståndskraft, Order TES/1153/2021, av den 24 oktober, reglerar TndEM-programmet enligt Workshop Schools-modellen, det vill säga utbildningsprogram för offentlig anställning , presenterar en metod för att varva utbildning med sysselsättning för okvalificerade ungdomar, som inbegriper utbildning av ungdomar under 30 år i yrken relaterade till den ekologiska omställningen och den gröna ekonomin, digitalisering av tjänster, social sammanhållning, kampen mot avfolkning och lokal landsbygdsutveckling och hållbar utveckling som stärker territoriella sammanhållning.
I enlighet med ovannämnda förordning kan organ, myndigheter och andra enheter inom den statliga offentliga sektorn, definierade i artikel 2 i lag 47/2003, av den 26 november, General Budget Law, vara promotorenheter för TndEM-projekt. De vinstdrivande verkstadsskolorna, som är referensen för regleringen av dessa projekt, kan dock främjas både av ovan nämnda offentliga organ och av föreningar, stiftelser och andra ideella organ. Som föreskrivs i artikel 2 i den upphävda förordningen från arbets- och socialministeriet av den 14 november 2001, som reglerar programmet för verkstadsskolor och handelscentra och främjande- och utvecklingsenheterna och bygger på regleringsgrunderna för beviljande av offentliga subventioner till dessa program, och bestämmelserna i artikel 32 i kungligt dekret 818/2021 av den 28 september, som reglerar de gemensamma aktiveringsprogrammen för anställning av det nationella sysselsättningssystemet, där upplevelsebaserade anställnings- och utbildningsprogram regleras, som ersätter Verkstadsskolans program. Alla är offentliga sysselsättningsutbildningsprogram.
Med tanke på denna begränsning anses det nödvändigt att genom denna order utvidga de möjliga enheter som främjar projekten inom TndEM-programmet, i enlighet med regleringen av verkstadsskolorna, för att ta emot ett större antal projekt och aktiviteter som ska genomföras. utanför. För detta är det nödvändigt att ändra Order TES/1153/2021, av den 24 oktober.
Denna order följde av tillämpningen av reglerna som påskyndar och gör behandlingen av bidrag som kan finansieras med europeiska medel som ingår i kungligt lagdekret 36/2020 av den 30 december, som godkänner brådskande åtgärder för modernisering av den offentliga förvaltningen. och för genomförandet av planen för återhämtning, omvandling och motståndskraft.
Denna order överensstämmer med principerna om god lagstiftning, nödvändighet, effektivitet, proportionalitet, rättssäkerhet, transparens och effektivitet enligt artikel 129 i lag 39/2015 av den 1 oktober om det gemensamma administrativa förfarandet för offentliga förvaltningar.
Det överensstämmer med principerna om nödvändighet och effektivitet, och antagandet är motiverat i anpassningen av mottagarna av TndEM-programmet till den allmänna modellen för den typ av offentliga sysselsättningsutbildningsprogram som de ingår i. Den överensstämmer också med proportionalitetsprincipen, som kräver en regel med samma rang som Order TES/1153/2021, av den 24 oktober, så denna order utgör den lämpliga kanalen för att ändra programmets regleringsgrunder och införliva förordningen som är nödvändig för att vänta för behovet att täcka.
Å andra sidan överensstämmer det också med principen om rättssäkerhet, eftersom den är förenlig med rättssystemet som helhet, genom att homogenisera mottagarna av TndEM-programmet med offentliga sysselsättningsutbildningsprogram av samma typ. Ordern definierar tydligt sitt mål, på ett tillfredsställande sätt som principen om öppenhet.
Slutligen, med tillämpning av effektivitetsprincipen, är ordern begränsad till att ändra en specifik del av Order TES/1153/2021, av den 24 oktober, den ändrar inte dess förvaltningskriterier, så den pålägger inte extra avgifter och effektiviserar förvaltningen av offentliga resurser, genom att tillåta dess tillämpning på fler möjliga mottagare, med respekt för administrationen och målen för TndEM-programmet.
I enlighet med bestämmelserna i artikel 17.1 i lag 38/2003, av den 17 november, Allmänna subventioner och artikel 61.2 i Kunglig lagdekret 36/2020, av den 30 december, har statsåklagaren avgett en rapport på avdelningen, t.ex. Delegerad ingripande av statsförvaltningens allmänna ingripande i statens arbetsförmedling.
På grund av det finns:
Enskild artikel Modifiering av Order TES/1153/2021, av den 24 oktober, som fastställer de reglerande grunderna för beviljande av offentliga subventioner, avsedda för finansieringen av TndEM-programmet i enheter inom den statliga offentliga sektorn, av alternerande utbildning med anställning, inom ramarna för planen för återhämtning, omvandling och motståndskraft
Avsnitt 1 i artikel 4 i förordning TES/1153/2021, av den 24 oktober, som fastställer grunderna för beviljande av offentliga subventioner, som syftar till att finansiera TndEM-programmet i enheter inom den statliga offentliga sektorn, för utbildning omväxlande med sysselsättning, inom ramverket för planen för återhämtning, omvandling och motståndskraft är skrivet enligt följande:
1. Organ, myndigheter och andra organ inom den statliga offentliga sektorn, definierade i artikel 2 i lag 47/2003, av den 26 november, Allmän budget, samt föreningar, stiftelser och andra organisationer utan ideella ändamål, som främjade projekt av TndEM-programmet.
Subventionens föremål får i alla fall inte täcka befattningar av strukturell karaktär, vare sig det kommer att ligga inom de anställnings-, personal- eller annan form av organisation av mänskliga resurser eller inte, som övervägs inom de olika offentliga förvaltningarna och är utrustade förmodligen.
LE0000710378_20220506
Andra slutbestämmelsen Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i den officiella statstidningen.
