Med ikraftträdandet den 13 april, fastställer furstendömet Asturiens lag 1/2023, av den 15 mars, om miljökvalitet, den procedurmässiga och rättsliga ramen för att garantera adekvat miljökvalitet, för vilken den lämnar in den verksamhet som sannolikt kommer att orsaka olägenhet, förändra miljöns kvalitet eller orsaka risker eller skador på människors eller miljöns hälsa ett system för administrativa ingripanden för att helt undvika eller, när detta inte är möjligt, minska och kontrollera förorening av atmosfären, vattnet och marken, som samt främja genomförandet av åtgärder avseende förebyggande, begränsning och anpassning till klimatförändringar och utvecklingen av den cirkulära ekonomin.
Den gäller verksamheter och anläggningar (offentliga eller privata) som äger rum i Furstendömet och som på grund av sin miljöpåverkan kräver administrativt tillstånd (antingen från lagen om integrerad förebyggande och kontroll av föroreningar, eller från andra statliga bestämmelser och/eller eller autonoma regioner som är tillämpliga på dem, eller som är föremål för miljökonsekvensbedömning, enligt lag 21/2013, med de undantag som avses i grundläggande statliga bestämmelser). Det gäller även för de verksamheter och anläggningar som, utan miljöpåverkan, inte kräver ett uttryckligt beslut i förväg som möjliggör utövandet av dem och för vilka miljösektorns bestämmelser endast fastställer ett ansvarsfullt kommunikations- eller deklarationssystem.
Information och medborgarmedverkan i miljöfrågor
För det första definierar standarden medborgarnas rättigheter när det gäller tillgång till information om miljön, och etablerar grunderna för miljöinformationssystemet för att garantera dess effektivitet.
Ministeriet ska årligen utarbeta och publicera en nykter lägesrapport om miljötillståndet i Furstendömet och vart tredje år en omfattande rapport.
Likaså kommer furstendömets administration att garantera korrigering av bristen på tillgång till den miljöinformation som den innehåller i sin ägo eller i andra frågor som har den i sitt nummer och underlätta dess spridning och tillgänglighet för allmänheten på det bredaste sättet . och systemisk, garanterar lika tillgång, universell tillgänglighet och återanvändning av offentliga uppgifter. Det kommer att ha ett allmänt tillgängligt miljöinformationssystem som syftar till att integrera miljöinformation för att underlätta dess tillgång och användning i förvaltning, forskning, offentlig spridning och beslutsfattande i miljömedier.
Under denna period skapades miljörådet, ett rådgivande och deltagande organ i miljöfrågor som syftar till att främja relationen och deltagandet av offentliga förvaltningar och ekonomiska, sociala och institutionella aktörer i utarbetande, samråd och vägledning av miljöpolitik, samt vägleda beslutsfattande i regionala frågor med direkt påverkan på miljökvaliteten.
Instrument för att förbättra miljökvaliteten
Texten tillhandahåller en rad instrument, såsom firandet av samarbetsavtal och undertecknandet av frivilliga avtal för skydd av miljön och förbättring av miljökvaliteten, främjande av registrering i koldioxidavtrycksregistret (mot en övergång till en låg -kolekonomi), gemenskapens miljömärke, för att främja produktion och konsumtion av produkter med minskad miljöpåverkan under hela deras livscykel och för att tillhandahålla denna information till konsumenterna, och ekoinnovation och den cirkulära ekonomin, för vilket ministeriet kommer att godkänna en strategi för cirkulär ekonomi, gröna offentliga inköp och entreprenad, för att främja koldioxidsnål ekonomi, ekoinnovation och cirkulär ekonomi, möjligheten att använda miljöbeskattning för att beskatta utveckling av verksamheter som har en negativ miljöincident.
På samma sätt kommer furstendömets administration och dess offentliga organisationer och enheter att ha, i den allmänna budgetpropositionen, poster avsedda för åtgärder i kampen mot klimatet, både inom området förebyggande, begränsning och anpassning.
Instrument för administrativt ingripande
Den nya lagen slår fast att offentliga och privata verksamheter och anläggningar som är verksamma i det autonoma samhället och som ingår i dess tillämpningsområde omfattas (beroende på graden av påverkan på miljön och människors hälsa):
– Vanligt integrerat miljötillstånd, för verksamheter med högst miljöincident
– Förenklat integrerat miljötillstånd, för verksamheter med måttlig miljöpåverkan, sådana som inte ingår i bilagan, som kräver en ordinarie miljökonsekvensbeskrivning eller ett sektoriellt miljötillstånd i frågor om vatten, luft, mark eller avfall i enlighet med statliga eller regionala bestämmelser. .
– Miljöansvarsdeklaration, för verksamheter som på grund av sin mindre miljöincident inte är utsatta för ett integrerat miljötillstånd (vanligt eller förenklat). Om utvärderingen är korrekt skulle den förenklas.
Eftersom ministeriet för furstendömet är det materiella organet för att bevilja integrerade miljötillstånd, utvecklar standarden förfarandet för att behandla integrerade miljötillstånd (för beviljande, ändring, översyn eller överföring av äganderätt).
Likaså behandlar den dess giltighet och utgång och bestämmer effekterna av att verksamheten upphör och skyldigheterna efter nedläggningen av anläggningen.
Å andra sidan utvecklas den miljöansvariges rättsliga ordning, vilket innebär att de verksamheter och anläggningar som på grund av sin mindre miljöincident inte kräver att underkastas ett integrerat miljötillstånd eller en miljökonsekvensbedömning, vanligtvis kommunhuset där verksamheten ska bedrivas, det materiella miljöorgan inför vilket miljöansvarsförklaringen ska utformas.
Den specificerar skyldigheterna för ägarna av verksamheter som omfattas av en miljöansvarsdeklaration, som ska presenteras innan verksamheten påbörjas, dokumentationen ska inkludera inför det materiella miljöorganet och effekterna av uppvisandet av nämnda miljöansvarsdeklaration.
Kort sagt skapar regeln furstendömets register över miljötillstånd, där miljötillstånden som är integrerade i furstendömet Asturien kommer att registreras, med förbehåll för uppdatering, granskning och/eller modifiering.
Samordning mellan miljöadministrativa ingripandeinstrument
Den nya lagen innehåller samordningsmekanismer mellan integrerade miljötillstånd och andra miljöbedömningsregimer på statlig eller regional nivå och med andra sektoriella miljötillstånd på statlig nivå.
Likaså behandlas förhållandet mellan den strategiska miljöbedömningen och miljökonsekvensbeskrivningen, samordningen av det integrerade miljötillståndet med det sektoriella statliga bemyndigandet i frågor om utsläpp och samordningen av miljökonsekvensbeskrivningen med konsekvensbedömningen inom hälsa.
Övervakning, kontroll och miljötillsyn
Se till att verksamheter som omfattas av ett integrerat miljötillstånd kommer att omfattas av de periodiska miljökontroller som fastställs i motsvarande tillstånd och överväger funktionerna för att avbryta anläggningen eller verksamheten.
Likaså hänvisar det till miljökontrollorganisationernas samverkan och det nödvändiga interadministrativa samarbetet.
disciplinära regementet
Fastställande av skyldigheter att reparera miljöskador och att kompensera för orsakade skador och att ta hand om tvångsavrättningar och subsidiaritet av de provisoriska åtgärderna och offentligheten av besluten om sanktioner för allvarliga och allvarliga brott, när de väl har fått slutgiltighet genom administrativa eller, i förekommande fall, rättsliga medel.
