El Административно тихо То је поступак којим закон предвиђа да у одређеним случајевима недостатак одлуке управе од стране одређених захтева или ресурса које администрира ствара ефекат који може бити негативан или позитиван. Односно, у питањима управног спора, пропуст у одговору државних органа на одговарајуће захтеве које компанија подноси, познат је као административна тишина, што је према Закону 1437 из 2011. позитивно или негативно.
Када се ради о административној тишини, мора се узети у обзир да се овај процес одвија у класи управних механизама који су регулисани и класификовани у складу са одредбама у процедуре аутоматско одобрење до претходна процена од стране ентитета. Према томе, ово претходни поступак оцењивања подлеже, у случају недостатка правовременог изрицања два облика резолуције, један до позитивна тишина а други да негативна тишина. (Према члану 83 Закона 1437 из 2011).
Ова претходна процена мора се извршити кроз неке кораке који су упутства, поткрепљење, докази и на крају, изрицање ентитета, где ће захтев администратора бити суспендован док се поступак решава.
Административном тишином поступак се може окончати. Међутим, ово је подељено у две категорије: позитивна тишина и негативна тишина, према поменутом члану.
-
Позитивна тишина.
Позитивну административну тишину аутоматски даје јавна управа директном вољом закона. Ефекти настају директно на административне поступке, путем којих се аутоматски одобравају у условима у којима су првобитно тражени. Два су главна захтева помоћу којих се врши аутоматско условљавање позитивне административне тишине, а то су:
- Да је протекао законом утврђени период.
- Да ентитет није саопштио изреку менаџеру када је имао прилику.
Да би се спровео позитиван управни поступак, услови наведене одлуке морају се рачунати од дана подношења представке или жалбе, међутим, такође је могуће да позитивни акт може бити предмет директног опозива, и то делом дела власти које су прогласиле њих или њихове непосредне хијерархијске претпостављене, по службеној дужности на захтев странке, како је предвиђено чланом 93 Закона 1437 из 2011. године, путем којег је, у овом случају позитивног управног поступка, следеће:
- Када се изричито изнесе противљење Политичком уставу или закону.
- Када се не слаже са јавним или друштвеним интересом или се покушава против њега.
- Када дође до ових неоправданих повреда особе.
Који је административни поступак за прелазак у позитивну тишину?
Да би се позвао на поступак позитивне административне шутње, према члану 85 Закона 1437 из 2011. године, особа која под законским условима утврди корист позитивне шутње, морају се протоколирати следећи захтеви:
- Записник или копија из члана 15. истог закона 1437.
- Изјава која наводи да нисте обавештени о одлуци у законски предвиђеном року.
У оба случаја јавно дело и веродостојне копије исте пријаве производе исте правне ефекте на повољну одлуку о пријави која је првобитно донета. Стога је дужност свих појединаца као јавних субјеката да препознају законске одредбе.
Које су претпоставке о пореклу Позитивне административне тишине?
Постоје четири претпоставке према којима поступак подлеже позитивној тишини, а то су:
- Они захтеви чија захвалност дозвољава вршење постојећих права.
- Ресурси чији је циљ да доведу у питање неодобравање одређеног захтева, у случају да се појединац определио за одговарајућу примену негативне административне тишине.
- У поступцима у којима се последице коначне одлуке не могу директно превазићи у администрацијама које нису подносиоци представке, ограничавањем, оштећивањем или нарушавањем легитимних интереса или права.
- Сви они поступци на захтев странке који не подлежу искључивој негативној административној тишини, са изузетком захтева ек гратиа и поступка консултација који су регулисани посебним прописима.
-
Негативна административна тишина.
Ова негативна административна тишина заснива се на факултативном праву које у овом случају иде у корист појединцу који не послује аутоматски. Према члану 83 Закона 1437 из 2011. године, где се објашњава да негативна административна тишина предвиђа да ће, након подношења представке, проћи три (3) месеца без обавештења о одлуци којом се решава, подразумева се да одговор је негативан.
Ако је случај представљен, да закон указује на период дужи од три (3) горе поменута месеца да би могао решити представку без доношења одлуке, тада ће административна тишина наступити након једног (1) месеца, односно рачуна се од датума када је одлука требала бити донета. Такође је важно напоменути да у случају негативне административне тишине овај акт не генерише изузеће од одговорности пред властима, нити оправдава дужност одлучивања о почетној представци, само у случају када заинтересована странка је користила правне лекове против наводне чињенице или да је, иако је прибегла надлежности парничног спора, петиција обавештена о прихватљивости.
Да би спровео процедуру, администратор има две могућности:
- Сачекајте да се јавна управа изјасни.
- Донесите одлуку да оспорите административну неактивност.
На овај начин, у случају да компанија донесе одлуку о оспоравању, то може учинити путем више управне инстанце или, у том случају, пред судском влашћу кроз парнично-управни поступак као што је горе поменуто.
Негативна тишина такође има за последицу овлашћење администрираног подношења административних жалби и одговарајућих правних радњи, што значи да ова цифра такође може произвести ефекте на администрацију и она ће, према томе, имати дужност да решава, под одговарајућом одговорношћу. Међутим, ова дужност се задржава све док се не обавести да је предмет о коме је скренута пажња надлежног органа или, сходно томе, компанија је искористила одговарајуће административне ресурсе.
Које су претпоставке порекла негативне административне тишине?
Случајеви порекла који подлежу негативној тишини биће дати према следећем:
- У случају да се захтев фокусира и бави питањима од јавног интереса.
- Када се расправља о другим претходним управним актима, осим у случају ресурса.
- У случају трилатералних поступака и свих оних који генеришу обавезу давања или преузимања одговорности за то држави.
- Они поступци који одговарају регистрацији.
- Сви они случајеви у којима се на основу изричитог закона примењује административни тихи модалитет.
Који је временски период за спровођење поступка аутоматског оцењивања или вредновања пре административне тишине?
Генерално, поступак претходне евалуације мора се спровести у року од највише 30 радних дана, осим ако законом или законском уредбом нису успостављени нови поступци који захтевају период дужи од горе утврђеног. У случају да се закључи термин утврђен за поступак и не донесе ниједан акт, административна тишина се подразумева.
Који су изузеци од административне тишине?
Што се тиче изузетака од административне тишине, могу се идентификовати следећи случајеви:
- Ти поступци посредовања, арбитраже и мирења.
- Случајеви окончани споразумом или споразумом.
Какав је однос управе у овим ситуацијама приказан у смислу административне тишине?
У принципу, након одговарајућег периода, губи се обавеза администрације да решава, пошто је поступак окончан. С друге стране, доноси се административни акт, у овом случају повољан за управника, претпостављене или прећутне природе. Поред тога, акт који се следи има за све сврхе карактер резолуције којом се окончава поступак и стога, и коначно, задржава моћ ништавости по службеној дужности.
