У новије време жељени идеали доброг управљања и транспарентности трансформисани су у изазове који су сада глобалне природе. Очекује се да ће користи од владе створити а управа отворенија за становништво, као и марљивији, одговорнији и ефикаснији.
Овим желимо да укажемо да је у последње време јавни сервис повећао свест о потреби стварања добре владе, са приступом информацијама на начин ефикаснија и већа транспарентност и, према томе, ови елементи постали су основа великог дела програма који се изводе у различитим фазама власти.
На основу овог изазова, Шпанија је уступила место Закону 19/2013 од 9. децембра о транспарентности, приступу информацијама и добром управљању, који ће бити главна тема коју треба развити у овом чланку, како би се на јасан и јасан начин прецизан начин на основу чега се заснива овај закон.
Шта је закон о транспарентности и добром управљању?
Закон о транспарентности у Шпанији је уредба чији је главни циљ ојачати право грађана на приступ информацијама о јавним активностима које се спроводе, регулисати и гарантовати право приступа овим односним информацијама и активностима и, на основу у вези са горе наведеним, утврдите одговарајуће обавезе којима добра влада мора управљати и поштовати их, јер су они одговорни и јавни гаранти. Пуни назив овог закона је Закон 19/2013 од 9. децембра о транспарентности, приступу јавним информацијама и добром управљању.
На кога се односи овај закон о транспарентности, приступу јавним информацијама и добром управљању?
Овај закон се односи на све оне јавне управе и на све оне који чине државни јавни сектор, као и на друге врсте институција, као што су:
- Кућа Његовог Величанства Краља.
- Опште веће судства.
- Уставни суд.
- Конгрес посланика.
- Скупштина.
- Шпанска банка.
- Омбудсман.
- Рачунски суд.
- Економско социјално веће.
- Све оне аутономне аналогне институције које су повезане са управним законом.
Које је право приступа јавним информацијама?
Ово је право на приступ јавним информацијама под одређеним условима предвиђеним Уставом у складу са чланом 105.б), узимајући као основу за јавно информисање све садржаје и документе, без обзира на њихову подршку или формате, који се спроводе у складу са управи и који су припремљени или стечени у вршењу њихових функција.
Шта је Савет за транспарентност и добро управљање?
Савет за транспарентност и добро управљање је независно јавно тело са сопственим правним лицем чији је главни циљ промовисање транспарентности у вези са свим што се тиче јавне делатности, и на тај начин бити у могућности да обезбеди поштовање обавеза у вези са оглашавањем, заштити вршење право приступа јавним информацијама и, према томе, гарантује поштовање одговарајућих управљачких одредби доброг управљања.
О чему се бави активним оглашавањем?
Активно оглашавање заснива се на повременом објављивању и ажурирању свих информација од значаја за активности јавних услуга, тако да се на овај начин може загарантовати боље деловање и примена Закона о транспарентности.
Које су измене унете у овај закон о транспарентности, приступу јавним информацијама и добром управљању?
- Члан 28, слова ф) и н), измењен је трећом завршном одредбом Органски закон 9/2013, од 20. децембра, о контроли комерцијалног дуга у јавном сектору.
- Члан 6 бис је уграђен, а став 1 члана 15 измењен је једанаестом завршном одредбом органског закона 3/2018 од 5. децембра о заштити личних података и гаранцији дигиталних права.
Које су главне функције Савета за транспарентност и добро управљање?
Према члану 38 Закона о транспарентности, приступу јавним информацијама и добром управљању и члану 3 Краљевског декрета 919/2014 од 31. октобра, функције Савета за транспарентност и добро управљање успостављене су на следећи начин:
- Усвојити све релевантне препоруке за спровођење бољег функционисања обавеза садржаних у Закону о транспарентности.
- Давати савете о питањима транспарентности, приступа јавним информацијама и доброг управљања.
- Одржавајте ажуриране информације о регулаторним пројектима државне природе који су развијени у складу са Законом о транспарентности, приступу јавним информацијама и добром управљању или који су повезани са одговарајућим објектом.
- Процените степен примене закона о транспарентности, приступу јавним информацијама и добром управљању, сачињавајући годишњи извештај у коме ће бити прецизиране све информације о испуњавању предвиђених обавеза и који ће бити представљени пред општим судовима.
- Промовисати припрему нацрта, смерница, препорука и развојних стандарда о добрим праксама примењеним у погледу транспарентности, приступа јавним информацијама и доброг управљања.
- Такође промовишите све активности обуке и подизања свести ради бољег познавања питања регулисаних Законом о транспарентности, приступа јавним информацијама и доброг управљања.
- Сарађујте са телима сличне природе која су задужена за сродна питања или која су њихова.
- Сви они који му се приписују прописима правног или регулаторног ранга.
Који су основни принципи Савета за транспарентност и добро управљање?
Аутономија:
- Савет за транспарентност и добро управљање има капацитет да делује самостално и неовисно у вршењу својих функција, јер има свој правни субјективитет и пун капацитет за деловање.
- Председник Савета за транспарентност и добро управљање може свој став обављати апсолутно посвећено, са потпуном неовисношћу и са потпуном објективношћу, јер није подложан ауторитарном мандату и не добија упутства ни од једног органа.
Транспарентност:
- Да би се показала пуна транспарентност, све резолуције донете у Савету, у вези са одговарајућим изменама које морају бити измењене и уз претходно раздвајање личних података, биће објављене у службеној веб страници и на порталу Транспарентност.
- Резиме годишњег извештаја Одбора биће објављен у „Државно службено гласило“, Ово да би се посебна пажња посветила степену поштовања од стране Управе одредби утврђених Законом о транспарентности, приступу јавним информацијама и добром управљању.
Учешће грађана:
- Савет за транспарентност и добро управљање, путем успостављених канала за учешће, мора да сарађује са грађанима како би обављао боље обављање својих функција и на тај начин фаворизовао поштовање прописа о транспарентности и добром управљању.
Одговорност:
- Опште судове ће сваке године приказивати Савети за транспарентност и добро управљање, извештаје о развоју спроведених активности и о степену усаглашености са одредбама утврђеним у одговарајућем закону.
- Председник Савета за транспарентност и добро управљање мора се појавити пред одговарајућом Комисијом да извештава о извештају онолико пута колико је потребно или потребно.
Сарадња:
- Савет за транспарентност и добро управљање мора периодично и најмање једном годишње сазивати састанке успостављене са представницима тела која су основана на регионалном нивоу за вршење функција сличних онима које су поверене Савету.
- Савет за транспарентност и добро управљање може да закључи споразуме о сарадњи са одговарајућим аутономним заједницама и локалним ентитетима како би постигао решавање захтева који могу настати услед изричитог или претпостављеног ускраћивања права на приступ.
- Такође може закључити споразуме о сарадњи са свим оним јавним управама, друштвеним организацијама, универзитетима, центрима за обуку и било којом другом националном или међународном организацијом у којој се обављају активности у вези са добрим управљањем и његовом транспарентношћу.
Операција:
- Све информације које пружа Савет за транспарентност и добро управљање морају бити у складу са принципом приступачности, посебно у односу на људе који пате од инвалидитета.
- Информације које дистрибуира Савет ускладиће се са Националном нееперативном шемом, одобреном Уредбом 4/2010, од 8. јануара, и техничким стандардима за интероперабилност.
- Биће охрабрено да се све информације Савета објављују у форматима који могу омогућити њихову поновну употребу.
