резиме
ЕВРОПСКА КОМИСИЈА,
Имајући у виду Уговор о функционисању Европске уније,
С обзиром на Уредбу (ЕЗ) бр. 2111/2005 Европског парламента и Савета од 14. децембра 2005. о успостављању листе Заједнице подручја која подлежу забрани пословања у Заједници и информацијама које путници у ваздушном саобраћају морају да добију о идентитету оперативне компаније, и ставља ван снаге члан 9 Директиве 2004/36/ЕЗ (1), а посебно њен члан 3(2),
С обзиром на следеће:
- (1) У Уредби (ЕЗ) бр. 2111/2005 предвиђа успостављање Уније листе подручја која подлежу забрани експлоатације на територијама у областима које се примењују на Уговоре.
- (2) Успостављање листе авио-компанија Уније заснива се на заједничким критеријумима за изрицање авио-компаније забране пословања на нивоу Уније. Ови заједнички критеријуми утврђени у анексу Уредбе (ЕЗ) бр. 2111/2005.
- (3) Процена Уредбе (ЕЗ) бр. 2111/2005 коју је израдила Комисија утврђује неколико области у којима ће се примењивати поменута Уредба узимајући у обзир научни и технички напредак. Последњих година руководство безбедносне области ослањало се на нова техничка достигнућа која су омогућила процену проверљивих података у односу на процену капацитета претходних трећих оператера и информација добијених из инспекција на рампи, у усклађеност са релевантним безбедносним прописима. Такође, прикупљање научних сазнања, у оквиру истраживачких активности Агенције за безбедност Европске уније, побољшало је њену способност да процени систем управљања безбедношћу оператера. Стога је неопходно модификовати анекс Уредбе (ЕЗ) бр. 2111/2005 да се ова еволуција узме у обзир.
- (4) У заједничким критеријумима утврђеним у анексу Уредбе (ЕЗ) бр. 2111/2005 наводи елементе који се морају узети у обзир када се разматра увођење забране (или оперативних ограничења). У складу са чланом 4(1)(б) Уредбе (ЕЗ) бр. 2111/2005, листу Уније треба ажурирати брисањем авио-компаније са ње, када се исправе безбедносни недостаци и не постоји други разлог, на основу заједничких критеријума, да се задржи авио-компанија на наведеној листи. Из разлога транспарентности потребно је навести елементе неопходне за оцењивање у случају да се заједнички критеријуми више не испуњавају, чије је непоштовање довело до откривања наведених недостатака.
- (5) Могу се постићи утврђивањем изменом и допуном Анекса Уредбе (ЕЗ) бр. 2111/2005 о заједничким критеријумима који се користе за разматрање наметања [или уклањања] забране експлоатације на нивоу јединице.
ДОНОСИЛА ОВЕ ПРАВИЛНИКЕ:
Члан 1
Анекс Уредбе (ЕУ) бр. 2111/2005 замењује се анексом ове уредбе.
ЛЕ0000222735_20190726
Члан КСНУМКС
Ова Уредба ће ступити на снагу двадесет дана након објављивања у Службеном листу Европске уније.
Ова Уредба је обавезујућа у свим својим елементима и директно се примењује у свакој држави чланици.
Сачињено у Бриселу, 2. децембра 2022.
За Комисију
Председник
Урсула ВОН ДЕР ЛЕИЕН
ПРИЛОГ
ПРИЛОГ
Заједнички критеријуми које треба узети у обзир приликом наметања забране експлоатације на нивоу Уније
Одлуке о акцијама на нивоу Уније морају се доносити од случаја до случаја. Од случаја до случаја, једна компанија или све компаније сертификоване у истој држави могу бити предмет акције на нивоу јединице.
А. Да би се испитало да ли област компаније (или све области компаније сертификоване у истој држави) треба да подлеже потпуној или делимичној забрани, да ли је компанија у складу са релевантним безбедносним стандардима биће процењена узимајући у обзир следеће елементе:
- 1. Верификовани озбиљни недостаци у области безбедносних питања од стране компаније:
- а) пријави озбиљне безбедносне недостатке или сталну неспособност превозника да отклони недостатке идентификоване у инспекцијама на рампи које се спроводе у оквиру програма инспекције на рампи ЕУ (2) о којима је саопштено пре компаније;
- б) откривени недостаци у обележавању одредби за пријем информација у РАМП подделу Анекса ИИ Уредбе (ЕУ) бр. 965/2012 Комисије (3);
- ц) забрану пословања коју је компанија наметнула од стране треће земље због потврђених недостатака у вези са релевантним сигурносним стандардима;
- д) потврђене информације у вези са несрећом или озбиљним инцидентом које указују на постојање латентних системских безбедносних недостатака;
- е) информације прикупљене кроз процес одобравања оператера трећих земаља, било у контексту почетног праћења или текућег праћења које спроводи Агенција Европске уније за ваздушну безбедност (Агенција), а посебно у погледу мера које је Агенција предузела у у вези са одбијањем пријаве у складу са тачком АРТ.200(е)(1) Анекса ИИ Уредбе (ЕУ) бр. 452/2014 Комисије (4) или суспензије или одузимања овлашћења из тачке чл.235 из безбедносних разлога.
- 2. Недостатак капацитета или спремности авио-превозиоца да се позабави безбедносним недостацима, што показује:
- а) недостатак транспарентности или адекватне и благовремене комуникације од стране авио-превозиоца као одговор на истрагу органа цивилног ваздухопловства државе чланице, Комисије или Агенције, у вези са безбедношћу његове делатности ваздушног превозника.
- б) неадекватан или недовољан план корективне акције развијен као одговор на озбиљан недостатак откривен у сигурносним материјалима.
- 3. Недостатак капацитета или спремности органа одговорних за регулаторни надзор авио-компаније да се позабаве безбедносним недостацима, као што је показано:
- а) пропуст да сарађују са властима цивилног ваздухопловства државе чланице, Комисијом или Агенцијом од стране надлежних органа друге државе, након што је изражена забринутост за безбедност рада овлашћеног авио-превозиоца или сертификованог у овој држави;
- б) недовољан капацитет надлежних органа надлежних за регулаторни надзор авио-компаније за примену и спровођење релевантних безбедносних стандарда. Посебно се морају узети у обзир следећи елементи:
- и) ревизије и сродних планова корективних акција успостављених у складу са Универзалним програмом ревизије надзора безбедности Међународне организације цивилног ваздухопловства или у складу са важећим правом Уније;
- (ии) ако је овлашћење за рад или техничка дозвола компаније која је под надзором ове државе претходно одбијена или опозвана од стране друге државе;
- (иии) ако сертификат ваздушног оператера није издао надлежни орган државе у којој компанија има главни центар делатности;
- ц) надлежни органи државе у којој је регистрован ваздухоплов који користи авио-превозилац са недостатком капацитета за надзор ваздухоплова који користи авио-превозилац у складу са својим довољним обавезама према Чикашкој конвенцији.
Б. У складу са чланом 4(1)(б) ове уредбе, када се разматра да ли листу Уније треба ажурирати брисањем авио-компаније јер су недостаци у погледу безбедности и безбедности отклоњени, на основу заједничких критеријума наведених у одељку А, постоји нема другог разлога да авио-компанију задржите на листи Уније, можете сматрати да следећи елементи пружају доказе у том погледу:
- 1. Проверљиви докази који показују да су откривени недостаци исправљени на одржив начин и да је простор компаније у потпуности усклађен са релевантним безбедносним стандардима;
- 2. ресертификација области компаније од стране органа надлежних за регулаторни надзор у складу са ИЦАО процесом, уз доказ да су све активности прописно документоване;
- 3. проверљиви докази о усклађености и делотворној примени релевантних безбедносних стандарда од стране органа надлежних за регулаторни надзор у области компаније;
- 4. проверљиви капацитет органа надлежних за регулаторни надзор у области компаније да гарантују примену клизног регулаторног система;
- 5. проверљиве провере да органи надлежни за регулаторни надзор у области компаније спроводе ефикасан надзор ради адекватног спровођења релевантних безбедносних стандарда;
- 6. информације прикупљене кроз процес овлашћивања ранијих трећих оператера биле су у контексту почетног праћења или текућег праћења од стране Агенције;
- 7. информације добијене кроз бујне инспекције.
