Образац 720 је информативна изјава путем које порески обвезници са пребивалиштем у Шпанији саопштавају пореским властима имовину и права која се налазе у иностранству, као што су некретнине, банковни рачуни и друга финансијска средства.
Дана 27. јануара 2022. године, објављивањем пресуде у предмету Ц-788/19, борба коју је АЕДАФ започео 2013. године, против ове информативне декларације, завршава се проглашењем супротности са правом Уније.
ЦЈЕУ почиње тврдњом да промене уведене Законом 7/2012, од 29. октобра, у ЛГТ, порезу на лични доходак и порезу на предузећа представљају ограничење слободног кретања капитала јер одвраћају шпанске инвеститоре од улагања у друге државе. или спречава или ограничава њихову могућност да то учине, а такође сматра злоупотребом, несразмерним режим успостављен у погледу последица непоштовања или несавршеног или неблаговременог испуњавања обавезе извештавања о роби и правима која се налазе у иностранству, класификујући ову имовину која се налази у иностранству. у иностранству као „неоправдано”. капитални добици”, без могућности, у пракси, позивања на рецепт.
ЦЈЕУ сматра да би правило као што је анализирано, које претпоставља постојање лажног понашања због једноставне чињенице испуњавања одређених услова без дозвољавања пореском обвезнику да уништи поменуту претпоставку, превазишло оно што је неопходно за постизање циља борбе против утаје пореза. и избегавање, и не оправдава постојање ограничења кретања капитала.
И додаје да овлашћујући шпанске прописе пореске управе да без временског ограничења приступе регулисању дуга за добра или права у иностранству која нису пријављена или су пријављена несавршено или касно у моделу 720, производи не само ефекат неограничености, већ и омогућава пореском органу да доведе у питање застарелост коју је порески обвезник већ стекао, што се супротставља фундаменталном захтеву као што је правна сигурност.
Што се тиче сразмерности новчане казне од 150% пореза обрачунатог на износе који одговарају вредности робе или права која се поседују у иностранству, ЦЈЕУ сматра ову казну превисоком, напомињући да – иако Шпанија наводи да та казна санкционише порез на обавезу материјално, неоспорно је да је његово изрицање директно повезано са непоштовањем чисто деклараторне обавезе и закључује да поменута казна од 150% представља несразмерно мешање у слободан промет капитала, до те мере да „може довести до бесмислица које значи чињеницу да се ни са 100% вредности имовине и права у иностранству порески дуг не може измирити.
И, коначно, ЦЈЕУ се бави пропорционалношћу фиксних новчаних казни повезаних са непоштовањем или несавршеним или неблаговременим поштовањем модела 720, новчаним казнама које могу бити 15, 50 или 66 пута веће од оних које се примењују на сличне прекршаје искључиво судским путем. и чији укупан износ није ограничен, закључујући да наведене казне успостављају несразмерно ограничење слободног кретања капитала.
Из овог решења јасно је да постоји неспорна финансијска одговорност Управе, право које порески обвезници имају и у случају да санкција постане правоснажна.
Чланом 32.5 Закона 40/2015, од 1. октобра, утврђени су услови за тражење економске одговорности за штету насталу као последицу примене правила проглашеног супротним праву Европске уније. Реч је о веома ограниченом поступку: порески обвезник је благовремено уложио жалбу на управни акт којим је проузрокована штета и добио решење о разрешењу, под условом да је у наведеном поступку навео повреду права Европске уније. .
У вези са овом одредбом, Комисија је у јуну 2020. године, у очекивању одлуке ЦЈЕУ-а, покренула судски поступак у вези са поступком за патримонијалну одговорност, наводећи да је у супротности са начелом делотворности претварањем имовинске одговорности државног законодавца као последица повреде права синдиката да оштећени прво поднесе тужбу против управног акта, чак и када штета проистиче директно из закона.
Из свих ових разлога, предвидљива је нова одлука ЦЈЕУ, која би или натерала државу да из основа преиспита систем патримонијалне одговорности када дође до повреде права заједнице, или, бар у овом конкретном случају, модела 720. (и све оне које су укинуте и биће укинуте), ублажите ограничења.
Штавише, ова одлука отвара пут за подношење притужби од стране било ког физичког или правног лица које је кажњено због непоштивања или несавршеног или неблаговременог поступања по обавези информисања предвиђене моделом 720 да тражи повраћај уплаћених средстава.
А што се тиче извршених прилагођавања, то ће морати да се анализира од случаја до случаја, у зависности од тога да ли су прилагођавања била добровољна или наметнута.
Тако ће код добровољних регулисања бити потребно обратити пажњу на дату изјаву о години у којој су имовина или права настала, позивајући се на институцију застарелости у погледу неоправданих регулисаних капиталних добитака чак и ако потичу из прописаних пореских периода.
А у регуларизацијама које се намећу биће потребно, између осталих детаља, разликовати ситуације у којима је акт о усклађености објављен или не. У сваком случају, од сада, сви порески обвезници који бораве у Шпанији са имовином и/или правима која нису пријављена у иностранству моћи ће добровољно да регулишу своју ситуацију без страха од режима одвраћајућих санкција који изједначава добровољне легализације са онима које проистичу из поступака инспектора.
