V zadnjem času so se želeni ideali dobrega upravljanja in preglednosti spremenili v izzive, ki so zdaj globalne narave. Koristi vlade naj bi prinesle a uprava bolj odprta za prebivalstvo, pa tudi bolj pridni, odgovorni in učinkoviti.
S tem želimo poudariti, da se je v zadnjem času javna služba povečala zavedanje o potrebi po ustvarjanju dobre vlade z dostopom do informacij na nek način učinkovitejši in preglednejši in zato so ti elementi postali del osnove velikega dela programov, ki se izvajajo v različnih fazah upravljanja.
Na podlagi tega izziva je Španija odstopila zakonu št. 19/2013 z dne 9. decembra o preglednosti, dostopu do informacij in dobrem upravljanju, ki bo glavna tema v tem članku, da bi ga razumeli v jasen in natančen način, kaj temelji na tem zakonu.
Kaj je zakon o preglednosti in dobrem upravljanju?
Zakon o preglednosti v Španiji je uredba, katere glavni cilj je okrepiti pravico državljanov do dostopa do informacij o javnih dejavnostih, ki se izvajajo, urejajo in zagotavljajo pravico dostopa do teh relativnih informacij in dejavnosti ter na podlagi zgoraj določite ustrezne obveznosti, ki jih mora voditi in izpolnjevati dobra vlada, saj so odgovorne za javnost in poroki. Polno ime tega zakona je Zakon 19/2013 z dne 9. decembra o preglednosti, dostopu do javnih informacij in dobrem upravljanju.
Za koga se uporablja ta zakon o preglednosti, dostopu do javnih informacij in dobrem upravljanju?
Ta zakon velja za vse tiste javne uprave in za vse tiste, ki sestavljajo državni javni sektor, pa tudi za druge vrste ustanov, kot so:
- Hiša njegovega veličanstva kralja.
- Razširjeni sodni svet.
- Ustavno sodišče.
- Kongres poslancev.
- Senat.
- Banka Španije.
- Varuh človekovih pravic.
- Računsko sodišče.
- Ekonomsko-socialni svet.
- Vse tiste avtonomne analogne institucije, ki so povezane z upravnim pravom.
Kakšna je pravica dostopa do javnih informacij?
To je pravica do dostopa do informacij javnega značaja pod posebnimi pogoji, določenimi v ustavi v skladu s 105.b členom, pri čemer se kot osnova za obveščanje javnosti uporabijo vse vsebine in dokumenti, ne glede na njihovo podporo ali format., Ki se izvajajo v skladu s ki so bili pripravljeni ali pridobljeni pri izvajanju njihovih funkcij.
Kaj je Svet za preglednost in dobro upravljanje?
Svet za preglednost in dobro upravljanje je neodvisen javni organ s svojo pravno osebnostjo, katerega glavni cilj je spodbujati preglednost, povezano z vsem, kar zadeva javno dejavnost, in tako zagotoviti skladnost z obveznostmi glede oglaševanja, zaščititi izvajanje pravico dostopa do informacij javnega značaja in s tem zagotavljanje skladnosti z ustreznimi upravljavskimi določbami dobrega upravljanja.
Za kaj gre pri aktivnem oglaševanju?
Aktivno oglaševanje temelji na rednem objavljanju in posodabljanju vseh pomembnih informacij o dejavnostih javne službe, tako da je na ta način mogoče zagotoviti boljše delovanje in uporabo zakona o preglednosti.
Kakšne so bile spremembe tega zakona o preglednosti, dostopu do javnih informacij in dobrem upravljanju?
- Člena 28, črki f) in n), je bila spremenjena s tretjo končno določbo Organski zakon 9/2013 z dne 20. decembra o nadzoru komercialnega dolga v javnem sektorju.
- Člen 6 bis je bil vključen in odstavek 1 člena 15 je bil spremenjen z enajsto končno določbo organskega zakona 3/2018 z dne 5. decembra o varstvu osebnih podatkov in zagotavljanju digitalnih pravic.
Katere so glavne funkcije Sveta za preglednost in dobro upravljanje?
V skladu s členom 38 Zakona o preglednosti, dostopu do javnih informacij in dobrega upravljanja ter členom 3 kraljevega odloka 919/2014 z dne 31. oktobra so funkcije Sveta za preglednost in dobro upravljanje določene na naslednji način:
- Sprejeti vsa ustrezna priporočila za boljše delovanje obveznosti iz zakona o preglednosti.
- Izvajati nasvete o vprašanjih preglednosti, dostopa do javnih informacij in dobrega upravljanja.
- Hranite posodobljene informacije o regulativnih projektih državne narave, ki so razviti v skladu z zakonom o preglednosti, dostopu do javnih informacij in dobrega upravljanja ali so povezani z zadevnim ciljem.
- Ocenite stopnjo uporabe zakona o preglednosti, dostopu do informacij javnega značaja in dobrega upravljanja, pripravi letno poročilo, v katerem bodo določene vse informacije o izpolnjevanju predvidenih obveznosti in ki bodo predstavljena pred splošnimi sodišči.
- Spodbujati pripravo osnutkov, smernic, priporočil in razvojnih standardov o dobrih praksah, ki se izvajajo na področju preglednosti, dostopa do javnih informacij in dobrega upravljanja.
- Spodbujajte tudi vse dejavnosti usposabljanja in ozaveščanja za boljše poznavanje zadev, ki jih ureja zakon o preglednosti, dostop do javnih informacij in dobro upravljanje.
- Sodelujte z organi podobne narave, ki so zadolženi za sorodne zadeve ali pa so lastni.
- Vsi tisti, ki mu jih pripisuje uredba pravnega ali regulativnega ranga.
Katera so temeljna načela Sveta za preglednost in dobro upravljanje?
Avtonomija:
- Svet za preglednost in dobro upravljanje je sposoben samostojno in neodvisno delovati pri opravljanju svojih funkcij, saj ima svojo pravno osebnost in popolno sposobnost delovanja.
- Predsednik Sveta za preglednost in dobro upravljanje lahko svoje stališče opravlja absolutno predano, s popolno neodvisnostjo in popolno objektivnostjo, saj zanj ne veljajo avtoritarna pooblastila in ne prejema navodil nobenega organa.
Preglednost:
- Za popolno preglednost bodo vse resolucije, sprejete v Svetu, glede ustreznih sprememb, ki jih je treba spremeniti, in s predhodno ločitvijo osebnih podatkov objavljene v uradni spletni strani in na portalu Transparency.
- Povzetek letnega poročila odbora bo objavljen v "Uradno glasilo države", To z namenom, da se posebna pozornost nameni stopnji skladnosti uprave z določbami zakona o preglednosti, dostopu do javnih informacij in dobrem upravljanju.
Sodelovanje državljanov:
- Svet za preglednost in dobro upravljanje mora po vzpostavljenih kanalih sodelovanja sodelovati z državljani za boljše izvajanje svojih funkcij in tako spodbujati skladnost s predpisi o preglednosti in dobrem upravljanju.
Odgovornost:
- Svet za preglednost in dobro upravljanje bo letno prikazoval splošna sodišča, poročila o razvoju izvedenih dejavnosti in stopnji skladnosti z določbami, določenimi v ustreznem zakonu.
- Predsednik Sveta za preglednost in dobro upravljanje se mora pojaviti pred ustrezno komisijo, da poroča o poročilu, kolikor je potrebno ali potrebno.
Sodelovanje:
- Svet za preglednost in dobro upravljanje mora redno in vsaj enkrat letno sklicati sestanke s predstavniki organov, ustanovljenih na regionalni ravni, za izvajanje funkcij, podobnih tistim, ki so zaupane Svetu.
- Svet za preglednost in dobro upravljanje lahko sklene sporazume o sodelovanju z ustreznimi avtonomnimi skupnostmi in lokalnimi entitetami, da doseže reševanje zahtevkov, ki lahko nastanejo zaradi izrecne ali domnevne zavrnitve pravice dostopa.
- Prav tako lahko sklene sporazume o sodelovanju z vsemi javnimi upravami, družbenimi organizacijami, univerzami, centri za usposabljanje in katero koli drugo nacionalno ali mednarodno organizacijo, kjer se izvajajo dejavnosti, povezane z dobrim upravljanjem in njegovo preglednostjo.
Delovanje:
- Vse informacije, ki jih je zagotovil Svet za preglednost in dobro upravljanje, morajo biti v skladu z načelom dostopnosti, zlasti v zvezi z invalidi.
- Informacije, ki jih razširja Svet, bodo skladne z nacionalno neeperativno shemo, odobreno z odlokom 4/2010, z dne 8. januarja, in tehničnimi standardi za interoperabilnost.
- Spodbujalo se bo, da bodo vse informacije Sveta objavljene v oblikah, ki omogočajo njihovo ponovno uporabo.
