El Upravno tiho Gre za postopek, po katerem zakon določa, da v nekaterih primerih odsotnost odločitve uprave glede določenih prošenj ali virov, ki jih zbira uprava, povzroči negativne ali pozitivne učinke. To pomeni, da je v upravnih sporih opustitev odgovora državnih organov na ustrezne zahteve, ki jih vloži družba, znana kot upravna tišina, kar je po zakonu 1437 iz leta 2011 pozitivno ali negativno.
Pri obravnavi upravne tišine je treba upoštevati, da se ta postopek odvija v skupini upravnih mehanizmov, ki so urejeni in razvrščeni v skladu z določbami iz postopki samodejna odobritev v predhodna ocena s strani subjekta. Zato to predhodni postopek ocenjevanja je v primeru pomanjkanja pravočasne razglasitve predmet dveh oblik sklepa, od ene do druge pozitivna tišina drugi pa negativna tišina. (V skladu s 83. členom zakona 1437 iz leta 2011).
To predhodno vrednotenje je treba izvesti skozi nekaj korakov, ki so navodila, utemeljitev, dokazi in na koncu izjava subjekta, kjer bo zahteva upravitelja začasno ustavljena, medtem ko bo postopek rešen.
Z upravnim molkom se postopek lahko konča. Vendar je to razdeljeno na dve kategoriji: pozitivna tišina in negativna tišina, v skladu z omenjenim členom.
-
Pozitivna tišina.
Pozitiven upravni molk samodejno daje javna uprava po neposredni volji zakona. Učinki vplivajo neposredno na upravne postopke, s katerimi se samodejno odobrijo v rokih, v katerih so bili prvotno zaprošeni. Dve glavni zahtevi, s pomočjo katerih se izvede samodejno preizkušanje pozitivne upravne tišine, sta:
- Da je preteklo zakonsko določeno obdobje.
- Da subjekt izjave upravitelju ni sporočil, ko je imel priložnost.
Za izvedbo pozitivnega upravnega postopka je treba pogoje omenjene odločbe šteti od dneva vložitve vloge ali pritožbe, vendar je možno tudi, da je pozitivno dejanje mogoče neposredno preklicati, in sicer s strani dela organi, ki so razglasili njih ali njihove neposredne hierarhične nadrejene, po uradni dolžnosti na zahtevo stranke, kot določa 93. člen zakona 1437 iz leta 2011, s katerim je v tem primeru pozitivnega upravnega postopka:
- Ko je izrecno predstavljeno nasprotovanje politični ustavi ali zakonu.
- Kadar se ne strinja z javnim ali družbenim interesom ali če se s tem poskuša.
- Kdaj pri teh pride do neupravičene poškodbe osebe.
Kakšen je upravni postopek za nadaljevanje pozitivnega molka?
Za uveljavitev postopka pozitivne upravne tišine je treba v skladu s 85. členom zakona 1437 iz leta 2011 osebi, ki pod zakonskimi pogoji koristi pozitivni molk, protokolirati naslednje zahteve:
- Zapis ali kopija iz 15. člena istega zakona 1437.
- Pisno izjavo, v kateri je navedeno, da odločba ni bila sporočena v zakonsko določenem roku.
V obeh primerih imata javna listina in verodostojne kopije iste prijave enake pravne učinke na ugodno odločitev o prijavi, ki je bila prvotno sprejeta. Zato je dolžnost vseh posameznikov kot javnih subjektov, da se zavedajo zakonskih določb.
Kakšne so predpostavke o nastanku pozitivne upravne tišine?
Obstajajo štiri predpostavke, da je postopek predmet pozitivne tišine, in sicer:
- Tiste zahteve, katerih spoštovanje dovoljuje uveljavljanje že obstoječih pravic.
- Viri, ki naj bi podvomili v zavrnitev določene zahteve, če bi se posameznik odločil za ustrezno uporabo negativnega upravnega molka.
- V postopkih, v katerih posledica končne odločbe ne more neposredno preseči uprav, ki niso vlagatelj, z omejitvijo, škodo ali prizadetostjo interesov ali zakonitih pravic.
- Vsi tisti postopki na zahtevo stranke, za katere ne velja izključno negativni upravni molk, razen zahtev ex gratia in postopkov posvetovanja, ki jih ureja posebna uredba.
-
Negativna upravna tišina.
Ta negativni upravni molk temelji na neobvezni pravici, ki je v tem primeru naklonjena posamezniku, ki ne deluje samodejno. V skladu s 83. členom zakona 1437 iz leta 2011, v katerem je razloženo, da negativni upravni molk določa, da se po vložitvi peticije, če pretečejo trije (3) meseci brez uradnega obvestila o odločitvi, ki jo rešuje, razume, da odgovor je negativen.
Če je predstavljen primer, da zakon navaja obdobje, ki presega zgoraj omenjene tri (3) mesece, da se lahko peticija reši, ne da bi se o tem odločili, potem bo upravni molk nastopil po enem (1) mesecu, torej datum odločitve. Pomembno je tudi opozoriti, da v primeru negativnega upravnega molka ta zakon ne pomeni izjeme od odgovornosti pred oblastmi in tudi ne opravičuje dolžnosti odločanja o prvotni peticiji, le v primeru, ko Zainteresirana stranka je uporabila pravna sredstva zoper domnevno dejstvo ali, da je bila kljub prehodu na pristojnost sodno-upravne zadeve obveščena o dopustnosti zahteve.
Za izvedbo postopka ima skrbnik dve možnosti:
- Počakajte, da se javna uprava izreče.
- Odločite se, da izpodbijate upravno neaktivnost.
Na ta način lahko v primeru, da se družba odloči za izpodbijanje, to stori na višji upravni stopnji ali v takem primeru pred sodno oblastjo s sodno-upravnim postopkom, kot je omenjeno zgoraj.
Negativni molk ima tudi za posledico, da se upravnemu organu dovoli vložitev upravnih pritožb in ustreznih pravnih postopkov, kar pomeni, da lahko ta številka učinkuje tudi na upravo in jo bo zato dolžna razrešiti pod ustrezno odgovornostjo. Vendar se ta dolžnost ohranja, dokler se ne obvesti, da je bila zadeva seznanjena s pristojnim organom ali, če je družba posledično uporabila ustrezne upravne vire.
Kakšne so domneve o nastanku negativnega administrativnega molka?
Primeri izvora, za katere velja negativni molk, bodo navedeni v skladu z naslednjim:
- V primeru, da se zahteva osredotoča in obravnava zadeve javnega interesa.
- Ko se razpravlja o drugih prejšnjih upravnih aktih, razen v primeru virov.
- V primeru tristranskih postopkov in vseh tistih, ki ustvarjajo obveznost, da to da ali prevzame država.
- Tisti postopki, ki ustrezajo registraciji.
- Vsi primeri, v katerih se na podlagi izrecnega zakona uporablja upravna tiha ureditev.
Koliko časa je treba izvesti samodejni postopek ocenjevanja ali ocenjevanja pred upravno tišino?
Na splošno je treba predhodni postopek ocenjevanja izvesti v obdobju, ki ni daljše od 30 delovnih dni, razen če zakon ali zakonska uredba določajo nove postopke, ki zahtevajo obdobje, daljše od zgoraj določenega. V primeru, da je rok, določen za postopek, zaključen in noben akt ni izdan, se upravni molk razume kot nekaj samoumevnega.
Kakšne so izjeme pri administrativni tišini?
Glede izjem pri administrativni tišini je mogoče ugotoviti naslednje primere:
- Ti postopki mediacije, arbitraže in spravnega postopka.
- Primeri, zaključeni s sporazumom ali sporazumom.
Kakšen je odnos uprave v teh razmerah, predstavljen v smislu upravnega molka?
Načeloma se po ustreznem obdobju uprava po rešitvi izgubi, saj je postopek končan. Po drugi strani pa nastane upravni akt, v tem primeru ugoden za upravitelja, domnevne ali tihe narave. Poleg tega ima akt, ki mu je treba slediti, za vse namene značaj sklepa, s katerim se konča zadevni postopek in zato, nazadnje, ohrani ničnost po uradni dolžnosti.
