povzetek
V skladu s členom 55.2.f) prečiščenega besedila zakona o osnovnem statutu javnih uslužbencev, potrjenega s kraljevim zakonodajnim odlokom 5/2015 z dne 30. oktobra (v nadaljnjem besedilu EBEP), morajo javne uprave izbrati svoje uradnike in delavce. osebja s postopki, ki med drugim zagotavljajo načelo agilnosti.
Ker ni lastnih avtonomnih predpisov, ki bi urejali različne faze izbirnih postopkov za izbor kariernega osebja javnih uslužbencev in osebja za nedoločen čas, je uprava Junta de Comunidades de Castilla-La uporabila predpise Uredbe Mancha. Splošni dohodek osebja v službi splošne državne uprave ter zagotavljanje delovnih mest in poklicno napredovanje civilnih uradnikov splošne državne uprave, odobren s kraljevim odlokom 364/1995 z dne 10. marca.
Čas, ki je pretekel od odobritve omenjenega kraljevega odloka, ter razvoj informacijskih in komunikacijskih tehnologij omogočata in olajšata sprejetje vrste ukrepov, namenjenih upoštevanju načela agilnosti, ki mora voditi izbor osebja v javne uprave.
Po drugi strani pa je člen 1 zakona 20/2021 z dne 28. decembra o nujnih ukrepih za zmanjšanje zaposlovanja za določen čas v javnem sektorju dal novo besedilo členu 10 EBEP, ki krepi pojem zaposlovanja za določen čas. začasnega uradništva, da bi jasno razmejil naravo odnosa, ki ga povezuje z upravo. Tako so bile podprte zakonske določbe o najdaljšem trajanju imenovanja začasnega uradnega osebja zaradi izpraznjenosti delovnega mesta, kot preventivni ukrep za preprečitev zlorabe tega zneska za opravljanje funkcij stalne ali strukturne narave. Na ta način morajo biti prosta delovna mesta, ki jih zaseda začasno uradno osebje, zajeta v kateri koli določbi ali mehanizmi mobilnosti, določenih v predpisih posamezne javne uprave.
Če zgoraj navedeno ni izpolnjeno, ko so od imenovanja pretekla tri leta, se začasni uradnik razreši, prosto delovno mesto pa se lahko zasede samo s kariernimi javnimi uslužbenci, razen če je ustrezen izbirni postopek ničen, v tem primeru se lahko izvede drugo imenovanje. ... kot osebni začasni uradnik. Izjemoma mora biti osebni notranji uradnik na delovnem mestu, ki ga začasno zaseda, za nedoločen čas, tako da je bil ustrezni razpis objavljen v roku treh let od dneva imenovanja notranjega sodelavca in je rešen v skladu s pogoji določeno v členu 70 EBEP.
Te določbe so bile razširjene na začasno delovno osebje, ki opravlja prosto delovno mesto, v skladu z določbami zadnjega odstavka četrte dodatne določbe kraljevega odloka-zakona 32/2021 z dne 28. decembra o nujnih ukrepih za reformo dela, jamstvo za stabilnost zaposlitve in preoblikovanje trga dela.
Zato je treba sprejeti tudi ukrepe za pospešitev izbire uradniškega kariernega osebja in zaposlitev za nedoločen čas, ki ob spoštovanju jamstev, ki so del postopkov dostopa do javnega zaposlovanja ter varovanja ustavnih in pravnih načel, omogočajo hkrati izpolnjevanje pogojev za izvajanje selektivnih procesov in s tem zagotavljanje osebja v razumnem času ter zagotavljanje izvajanja storitve s strani Uprave.
Zakon 39/2015 z dne 1. oktobra o skupnem upravnem postopku javnih uprav temelji na načelu, da elektronski prenos še ne more biti poseben postopek upravljanja, ampak mora predstavljati običajno dejanje uprav. Ker brezpapirna uprava, ki temelji na popolnoma elektronskem delovanju, ne le bolje služi načelom učinkovitosti in učinkovitosti, saj prihrani stroške državljanom in podjetjem, ampak tudi krepi jamstva zadevnih ljudi. Iz tega razloga omenjeni zakon v svojem 12. členu določa obveznost javne uprave, da zagotovi, da se lahko zainteresirane osebe povežejo z upravo prek elektronskih sredstev, tako da dajo na voljo dostopne kanale, ki so potrebni, kot so sistemi, kjer obstajajo aplikacije. ki so v tem primeru določene.
Prav tako 14. člen navedenega pravilnika ureja pravico in obveznost elektronskega komuniciranja z javno upravo in v svojem 3. členu dovoljuje, da se z uredbo določi obveznost komuniciranja z upravo samo po elektronskih sredstvih za določene postopke in za določene skupine. fizičnih oseb, pridobiti ekonomsko, tehnično sposobnost, poklicno predanost ali druge motive, dokazati dostop in razpoložljivost potrebnih električnih sredstev.
Zato ta uredba določa, da se lahko z razpisi za izbore določi obveznost oseb, ki v njih sodelujejo, da v vseh ali nekaterih fazah postopka elektronsko komunicirajo z upravo. Izvajanje postopkov po elektronski poti predvideva večjo racionalizacijo obdelave selektivnega postopka in omogoča lažjo dostopnost občanom, ki bodo lahko potrebne postopke izvedli od kjerkoli in kadarkoli, v rokih, določenih v razpisu.
Narava funkcij organov, obseg ali kategorije, v katere nameravajo vstopiti ali dostopati, ki vključujejo elektronski prenos datotek ali uporabo elektronskih sredstev, kot so predmet študija in destinacije, ponujene po selektivnem postopku je bilo sprejeto, predpostavlja tehnično zmogljivost ljudi, ki želijo sodelovati v selektivnih procesih iz tega odloka, torej dostop in razpoložljivost potrebnih električnih sredstev, da lahko komunicirajo z upravo med potekom postopka . izberite postopek.
Drug dejavnik, ki ga je treba upoštevati, je, da uporaba elektronskih sredstev za izvajanje nekaterih pogojev izbirnega postopka, kot je predstavitev prijav za sodelovanje ali plačilo pristojbin, že predstavlja glavni kanal, ki ga prijavitelji uporabljajo za vstop. organov, lestvic ali kategorij iz tega odloka.
Drugič, ta uredba kot ukrep za pospešitev izbirnih postopkov predvideva tudi skrajšanje rokov za predložitev dokazil o odlikah, ki se ocenjujejo v fazi natečaja, ter za predložitev vloge za destinacije in dokumentacije za akreditacijo udeležbe. zahteve. Trenutno možnost izvajanja teh postopkov z elektronskimi sredstvi, kot je pravica prosilcev, da ne predložijo dokumentov, ki so že v posesti vršilke uprave, omogoča, da so omenjeni roki deset delovnih dni, ne da bi to povzročilo kakršno koli škodo za ljudi, ki sodelujejo v selekcijskih postopkih.
Po drugi strani pa veliko število prijavljenih, ki sodelujejo v izbirnih postopkih, in razporeditev mnogih od teh mest v sektorje nujne in prednostne pokritosti prav tako priporočata sprejetje teh ukrepov, ki omogočajo hitrejše izvajanje izbirnega postopka.
Ta odlok se prilagaja načelom dobre ureditve iz 129. člena zakona 39/2015 z dne 1. oktobra skupnega upravnega postopka javnih uprav. Ker ta uredba v zvezi z načeli nujnosti in učinkovitosti zasleduje splošni interes, s čimer želi izboljšati agilnost pri izbiri kadrov javnih uslužbencev in s tem kadrovanje v razumnem času, ki zagotavlja kot korist služba za upravo.
Glede na načelo sorazmernosti je ta uredba najprimernejše sredstvo za dosego tega cilja in poleg tega vsebuje bistven predpis za izpolnjevanje potrebe po standardu. Kar zadeva načelo pravne varnosti, se ta pobuda izvaja na način, ki je skladen s preostalim pravnim sistemom.
Prav tako so v skladu z načelom preglednosti med postopkom priprave dokumenti iz 7. člena zakona 19/2013 objavljeni na portalu za preglednost uprave odbora skupnosti Castilla-La Mancha. 9. decembra, o preglednosti, dostopu do javnih informacij in dobrem upravljanju. Poleg tega ta preambula jasno opredeljuje cilj normativne pobude. In kar zadeva načelo učinkovitosti, je tudi to načelo izpolnjeno, saj se zmanjšajo administrativna bremena.
Nazadnje, ta odlok je izdan v skladu s pooblastili, ki jih Svetu ECB dodelita člena 10.1 in 10.2.a) zakona 3/1988 z dne 13. decembra o načrtovanju javnih funkcij Castilla-La Mancha in pri izvajanju pristojnost, dodeljena s členoma 31.1.1 in 39.3 Statuta avtonomije Castilla-La Mancha.
Na podlagi tega je na predlog ministra za finance in javno upravo ter po posvetovanju Sveta ECB na seji dne 6. septembra 2022
Na voljo:
Področje uporabe člena 1
1. Ta odlok se uporablja za selektivne postopke za vstop kot uradno karierno osebje ali stalno zaposleno osebje v organih, lestvicah ali kategorijah uprave odbora skupnosti Castilla-La Mancha in njenih avtonomnih organov.
2. Selektivni postopki za vstop v organe uradnega pedagoškega osebja ali v kategorije osebnega statusa so registrirani s posebnimi predpisi, ki veljajo zanje.
2. člen Obveznost elektronskega povezovanja
1. Razpisi za izbirne postopke lahko določajo obveznost ljudi, ki v njih sodelujejo, da elektronsko komunicirajo z upravo v vseh ali nekaterih fazah postopka, od predstavitve prijav za sodelovanje do izbire destinacije, vključno z zahtevki in zahtevki, ki jih lahko vložite.
2. V razpisih za izbirne postopke bodo določeni pogoji in dejanja, pri katerih je obvezna elektronska interakcija, za to omogočena električna sredstva ter dopustni sistemi identifikacije in podpisa.
3. člen Rok za predložitev dokazil o odlikah, ki se presojajo v natečajni fazi
V izbirnih postopkih, ki se izvajajo po natečajno-opozacijskem sistemu, so dokazila o zaslugah veljavna v natečajni fazi in morajo biti predložena v desetih delovnih dneh od naslednjega dne po objavi seznama oseb, ki so opravile natečaj. opozicijska faza.
4. člen Rok za oddajo prijave destinacij in dokazil o pogojih za sodelovanje
Osebe, ki uspešno prestanejo izbirni postopek, morajo oddati prijavo za destinacije in dokumente, zahtevane v razpisu za dokazovanje izpolnjevanja zahtev za sodelovanje v njem, v desetih delovnih dneh od dneva po objavi v uradnem listu Castilla-La Mancha seznam oseb, odobrenih v izbirnem postopku.
Enotna končna določba Začetek veljavnosti
Ta odlok bo začel veljati dan po objavi v Uradnem listu Castilla-La Mancha.
