Zakon Kneževine Asturije 13/1 z dne 2023. marca o kakovosti okolja, ki je začel veljati 15. aprila, vzpostavlja postopkovni in regulativni okvir za zagotavljanje ustrezne kakovosti okolja, za katerega določa dejavnosti, ki bi lahko povzročile motnje, spreminjanje kakovost okolja ali povzročajo tveganja ali škodo zdravju ljudi ali okolju režim upravnega posega, da se prepreči ali, kadar to ni mogoče, zmanjša in nadzoruje onesnaženje ozračja, vode in tal, kot ter spodbujanje izvajanja ukrepov na področju preprečevanja, blaženja in prilagajanja podnebnim spremembam ter razvoja krožnega gospodarstva.
Velja za dejavnosti in objekte (javne ali zasebne), ki se izvajajo v Kneževini in ki zaradi svojega vpliva na okolje zahtevajo upravno dovoljenje (bodisi iz Zakona o celovitem preprečevanju in nadzoru onesnaževanja ali iz drugih državnih predpisov in/ali avtonomnih regij ki veljajo zanje ali so predmet presoje vplivov na okolje v skladu z zakonom 21/2013, z izjemami, ki jih določajo temeljni državni predpisi). Velja tudi za tiste dejavnosti in objekte, ki brez vplivov na okolje ne zahtevajo predhodnega izrecnega sklepa, ki omogoča njihovo izvajanje in za katere področni predpisi okoljske narave določajo le režim sporočanja oziroma odgovorne izjave.
Informiranje in sodelovanje državljanov pri okoljskih zadevah
V prvi vrsti norma opredeljuje pravice državljanov glede dostopa do informacij o okolju in vzpostavlja osnove okoljskega informacijskega sistema za zagotavljanje njegove učinkovitosti.
Ministrstvo bo moralo pripraviti in objaviti letno poročilo o trenutnem stanju okolja v kneževini in vsaka štiri leta obsežno poročilo.
Prav tako bo uprava kneževine zagotovila odpravo pomanjkanja dostopa do okoljskih informacij, ki jih ima v svoji lasti ali v drugih zadevah, ki jih imajo v svojem številu, in olajšala njihovo razširjanje in dostopnost javnosti na najširši način. . in sistemski, ki zagotavlja enak dostop, univerzalno dostopnost in ponovno uporabo javnih podatkov. Imel bo javno dostopen okoljski informacijski sistem, katerega namen je vključiti okoljske informacije za lažji dostop in uporabo pri upravljanju, raziskavah, javnem razširjanju in odločanju v okoljskih medijih.
V tem obdobju je bil ustanovljen Svet za okolje, posvetovalno in participativno telo v okoljskih zadevah, katerega namen je spodbujati odnos in sodelovanje javnih uprav ter gospodarskih, socialnih in institucionalnih akterjev pri pripravi, posvetovanju in usmerjanju okoljskih politik, kot tudi kot vodilo pri odločanju o regionalnih vprašanjih z neposrednim vplivom na kakovost okolja.
Instrumenti za izboljšanje kakovosti okolja
Besedilo zagotavlja vrsto instrumentov, kot so podpisovanje sporazumov o sodelovanju in podpisovanje prostovoljnih sporazumov za varstvo okolja in izboljšanje kakovosti okolja, spodbujanje vpisa v register ogljičnega odtisa (v smeri prehoda na nizke -ogljično gospodarstvo), znak Skupnosti za okolje, za spodbujanje proizvodnje in potrošnje proizvodov z zmanjšanim vplivom na okolje v celotnem življenjskem ciklu in zagotavljanje teh informacij potrošnikom, ter ekoinovacije in krožno gospodarstvo, za kar bo ministrstvo odobriti Strategijo krožnega gospodarstva, zelena javna naročila in sklepanje pogodb, za spodbujanje nizkoogljičnega gospodarstva, ekoinovacij in krožnega gospodarstva, možnost uporabe okoljske obdavčitve za obdavčitev razvoja dejavnosti, ki imajo negativen okoljski incident.
Prav tako bo imela uprava kneževine ter njene agencije in javne ustanove v predlogu splošnega proračuna postavke za ukrepe v boju proti podnebju, tako na področju preprečevanja kot blaženja in prilagajanja.
Instrumenti upravne intervencije
Novi zakon določa, da so javne in zasebne dejavnosti in objekti, ki delujejo v avtonomni skupnosti in sodijo v njeno področje uporabe, podvrženi (glede na stopnjo vpliva na okolje in zdravje ljudi):
– Redno enotno okoljevarstveno dovoljenje, za dejavnosti z največjim okoljskim incidentom
– Poenostavljeno integrirano okoljevarstveno dovoljenje, za dejavnosti z zmernim vplivom na okolje, ki niso vključene v prilogo, ki zahtevajo redno presojo vplivov na okolje ali področno okoljevarstveno dovoljenje za vodo, zrak, tla ali odpadke v skladu z državnimi ali regionalnimi predpisi. ..
– Odgovorna okoljska izjava, za dejavnosti, ki zaradi manjšega okoljskega incidenta niso izpostavljene integriranemu okoljevarstvenemu dovoljenju (navadnemu ali poenostavljenemu). Če bi bila ocena točna, bi bila poenostavljena.
Ker je ministrstvo kneževine vsebinski organ za podelitev enotnega okoljevarstvenega dovoljenja, uredba razvija postopek obdelave enotnega okoljevarstvenega dovoljenja (za njihovo podelitev, spremembo, pregled ali prenos lastništva).
Prav tako obravnava njegovo veljavnost in potek ter določa učinke prenehanja dejavnosti in obveznosti po zaprtju naprave.
Po drugi strani pa se razvije pravni režim okoljskega upravljavca, pri čemer se tiste dejavnosti in objekti, za katere zaradi manjše okoljske nevšečnosti ni treba predložiti niti enotnega okoljevarstvenega dovoljenja niti presoje vplivov na okolje, običajno obravnavajo kot , mestni svet, kjer se bo dejavnost izvajala, vsebinski okoljski organ, pred katerim je treba oblikovati okoljsko odgovorno izjavo.
Podrobneje določa obveznosti nosilcev dejavnosti, za katere velja izjava o okoljski odgovornosti, ki jih je treba predložiti pred začetkom izvajanja dejavnosti, dokumentacijo mora vsebovati pred okoljskim vsebinskim organom in učinke predložitve izjave o okoljski odgovornosti.
Skratka, uredba ustvarja register okoljskih dovoljenj kneževine, v katerem bodo registrirana okoljska dovoljenja, vključena v kneževini Asturiji, ki se bodo posodabljala, pregledovala in/ali spreminjala.
Usklajevanje med instrumenti okoljske upravne intervencije
Novi zakon vsebuje mehanizme usklajevanja med enotnimi okoljevarstvenimi soglasji in drugimi državnimi oziroma regionalnimi režimi presoje okolja ter z drugimi področnimi okoljskimi soglasji na državni ravni.
Prav tako obravnava razmerje med strateško presojo vplivov na okolje in presojo vplivov na okolje, usklajevanje enotnega okoljevarstvenega dovoljenja s področnim državnim soglasjem na področju izpustov ter usklajevanje presoje vplivov na okolje z presojo vplivov na zdravje.
Nadzor, kontrola in okoljska inšpekcija
Zagotovite, da bodo dejavnosti, za katere velja integrirano okoljsko dovoljenje, predmet občasnih okoljskih kontrol, ki so določene v ustreznem dovoljenju in predvidevajo funkcije začasne ustavitve naprave ali dejavnosti.
Prav tako se nanaša na skupne dejavnosti agencij za nadzor okolja in potrebno medupravno sodelovanje.
disciplinski polk
Določitev obveznosti odprave okoljske škode in povračila povzročene škode ter skrbi za prisilno izvršitev in subsidiarnost začasnih ukrepov ter javnost sklepov o kaznih za hujše in hujše prekrške, ko bodo le-te pridobile trdnost v upravnih ali, kjer je primerno, sodnih poti.
