zhrnutie
Koncept demografickej výzvy bol vytvorený vo svetle súčasných zmien a nerovnováh, ktoré vznikajú v ľudskej populácii. Fenomén, ktorý ovplyvňuje sociálnu, hospodársku a územnú súdržnosť.
Faktory, ako je starnutie obyvateľstva, pokles počtu mladých ľudí, veľmi nízka pôrodnosť, ako aj jej rozmiestnenie na území, vytvárajú rôzne výzvy tak v oblastiach, ktoré strácajú obyvateľstvo, ako aj vo veľkých prijímajúcich mestách. oblasti.
Tieto zmeny majú ekonomický, sociálny, rozpočtový a ekologický dopad na národnej, regionálnej a miestnej úrovni. Globálny vplyv, ktorý priamo ovplyvňuje verejné politiky, udržateľnosť zdravotného systému, sociálne služby, starostlivosť o starších a odkázaných ľudí, mládežnícku politiku, vzdelávanie, digitalizáciu spoločnosti, nové medzery v zamestnaní, rozvoj poľnohospodárstva a chov dobytka, v r. zachovanie a vývoj tradičných ekosystémov a infraštruktúry.
Riziká vyľudňovania v určitých oblastiach spôsobili okrem špecifických problémov aj obmedzenia v doprave, mobilite a prístupe k službám za rovnakých podmienok.
Verejné politiky a opatrenia sa musia zaoberať snahou o integráciu demografických hľadísk do všetkých oblastí a vytvorením mechanizmov, ktoré uprednostnia tie oblasti, kde majú dôsledky demografických zmien osobitný dosah. Národná stratégia v tejto záležitosti demografickej obnovy vytvára globálny transverzálny a multidisciplinárny rámec v spolupráci s autonómnymi spoločenstvami s cieľom zmierniť problém progresívneho starnutia populácie, územného vyľudňovania a vplyvov plávajúceho obyvateľstva.
Reakcia na vplyv demografických zmien musí mať širokú, koordinovanú a integrujúcu víziu.
Junta de Andalucía v posledných rokoch vypracovala stratégie a prijala opatrenia v rôznych záležitostiach, ktoré majú pozitívny vplyv na zlepšenie územnej rovnováhy. Daň z obratu podľa zákona 5/2021 z 20. októbra o pridelených daniach autonómnej oblasti Andaluca, vzdelávacej stratégii systému verejného zdravotníctva Andaluky na roky 2022 – 2025, pláne Live in Andaluca, bývaniu, obnove a regenerácii mestskej infraštruktúry Andaluca 2020-2030, Strategický plán stratégie primárnej starostlivosti na roky 2020-2022, Stratégia na podporu zdravého života v Andalúzii, Stratégia na podporu IKT sektora Andaluca 2020, Stratégia telekomunikačnej infraštruktúry Andaluca 2020, formulácia Andalúzskeho Stratégia pre trvalo udržateľnú mobilitu a dopravu 2030, Strategický plán na zlepšenie konkurencieschopnosti sektorov poľnohospodárstva, chovu dobytka, rybolovu, agropriemyselného sektora a sektora rozvoja vidieka Andalúzie na roky 2023 – 2030, ako aj niektoré nedávne, formulácia Stratégie pre Inovatívna verejná správa, ktorá sa týka problémov, akými sú starnutie populácie a jeho vplyv na kvalitu zdrojov na uspokojovanie potrieb spoločnosti, či formulácia Andalúzskej stratégie digitálnej správy zameranej na ľudí na roky 2023 - 2030 a iné.
Zo štúdií vykonaných počas týchto rokov môžeme konštatovať, že situácia v Andalúzii vo vývoji populácie nie je taká znepokojujúca ako v iných autonómnych spoločenstvách, ale uvedomujeme si, že naša demografická výzva musí byť založená na komplexnom prístupe, ktorý by mohol znamená rovnováhu medzi vidieckymi priestormi, vnútrozemskými provinciami, horami a pobrežím spolu s rôznorodým prostredím ako komunity.
Andalúzia je považovaná za ideálne miesto na život, takže výzvou, ktorú musíme teraz riešiť, je urobiť z nej aj to najlepšie miesto na prácu a podnikanie. Preto musí budúca akčná stratégia v Andalúzii zahŕňať celú spoločnosť a venovať náležitú pozornosť úlohe miestnych orgánov pri výzvach, ktoré so sebou prinášajú demografické zmeny, podporovať výmenu osvedčených postupov medzi nimi a uprednostňovať prístupy zamerané na prevenciu a včasnú intervenciu. Je potrebné navrhnúť komplexnú víziu zosúladenú s cieľmi trvalo udržateľného rozvoja v rámci Agendy 2030, ktorá zahŕňa politiky tak rozmanité, ako je bývanie, zamestnanosť, vzdelávanie, sociálne zdravie, zdravie, migrácia, sociálne dávky, pomoc alebo podpora rozvoja kapacít, ako dvojitý mestský a vidiecky rozmer a nevyhnutnú spoluprácu všetkých sektorov, najmä miestneho.
Stratégia má za cieľ prekonať horizont tradičných vízií rozvoja vidieka, zameraných na druhý pilier Spoločnej poľnohospodárskej politiky, hodnotených veľmi pozitívne, za predpokladu, že cieľ súdržnosti vidieckych oblastí zahŕňa interakcie s rôznorodými aktivitami a sektormi. ktoré spolu s poľnohospodárskym a lesným hospodárstvom slúžia na podporu trvalo udržateľného rozvoja obcí v súlade s Rozvojovými cieľmi (SDG), ktorých hlavným účelom je poskytovanie základných verejných služieb prispôsobených potrebám obyvateľstva umožňujúce efektívnu rovnoprávnosť príležitostí pre svojich obyvateľov a hospodárskej a sociálnej súdržnosti vidieckych oblastí.
Je potrebné mať globálnu stratégiu, ktorá zjednotí úsilie všetkej verejnej politiky vlády Andalúzie: zdravie, sociálna politika, zamestnanosť, bývanie, doprava, inovácie, informačné a komunikačné technológie (IKT), rozvoj vidieka alebo emigrácia. iní.
Pokiaľ ide o kompetenčný rámec, hoci neexistuje žiadny konkrétny kompetenčný názov, vzhľadom na prierezový charakter existuje viacero kompetenčných, ktoré umožňujú prijatie tejto vládnej dohody.
Konkrétne a na základe mandátu, ktorý Štatút autonómie nariaďuje autonómnej verejnej moci, aby podporovali také podmienky, aby sloboda a rovnosť jednotlivca a skupín, v ktorých sú skutočné a efektívne, a aby presadzovali efektívnu rovnosť ľudí. a žien stojí za zmienku o právomociach týkajúcich sa organizácie, režimu a fungovania ich samosprávnych inštitúcií; miestny režim, územné plánovanie, mestské plánovanie a bývanie; cesty a chodníky, ktorých itinerár je vytvorený výlučne na území regiónu; pozemná doprava; poľnohospodárstvo, chov dobytka a agropotravinársky priemysel; rozvoj vidieka, lesy, využívanie lesov a služby; plánovanie hospodárskej činnosti a podpora hospodárskeho rozvoja; remeselníčka; podporovať kultúru a výskum; cestovný ruch; podpora športu a správneho využívania voľného času; sociálna pomoc a sociálne služby; zdravý; priemysel; zariadenia na výrobu, distribúciu a prepravu energie; zdravie a hygiena, podpora, prevencia a obnova zdravia; ochrana životného prostredia a ekosystémov; a napokon daňové opatrenia, regionálna solidarita, finančná autonómia a uznanie autonómnej štátnej pokladnice.
Prezidentský dekrét 10/2022 z 25. júla o reštrukturalizácii riaditeľov vo svojom článku 14 prideľuje ministrovi spravodlivosti, miestnej správy a verejnej služby okrem iného kompetencie vo veciach miestnej správy. 164/2022 z 9. augusta, ktorým sa ustanovuje organická štruktúra ministra spravodlivosti, miestnej správy a verejnej funkcie, vo svojom článku 7.1.g) udeľuje Generálnemu sekretariátu správy miestne plánovanie a výkon v koordinácii s ministrom zodpovedným za rozvoj vidieka.
Na základe článku 27.12 zákona č. 6/2006 z 24. októbra vláda Autonómnej oblasti Andalúzia na návrh ministra spravodlivosti, miestnej správy a verejnej funkcie a po prerokovaní rady vlády na svojom zasadnutí dňa 2. mája 2023 prijala nasledovné
DOHODA
Najprv. Formulácia.
Schvaľuje sa formulácia Stratégie proti demografickej výzve v Andalúzii, ďalej Stratégia, ktorej štruktúra, príprava a schvaľovanie prebieha v súlade s ustanoveniami tejto zmluvy.
Po druhé. Dobre.
Stratégia je vytvorená ako všeobecný plánovací nástroj pre politiky súvisiace s demografickou výzvou s cieľom prispieť k zabezpečeniu základných verejných služieb prispôsobených potrebám obyvateľstva, umožňujúcim efektívnu rovnosť príležitostí pre jeho obyvateľov a ekonomickú súdržnosť a sociálnu vidieckeho prostredia, čo prispieva k etablovaniu sa obyvateľstva vo vidieckom svete.
1. Tento všeobecný cieľ je zase špecifikovaný v sérii špecifických cieľov, ktorými môžu byť okrem iného tieto:
Po tretie. Obsah.
Stratégia bude obsahovať aspoň tento obsah:
- a) Analýza kontextu situácie v Andalúzii.
- b) Diagnostika východiskovej situácie z internej aj externej perspektívy, ktorá umožňuje vygenerovať SWOT analýzu (slabé stránky, hrozby, silné stránky, príležitosti), ktorá stanoví bod reflexie stratégie.
- c) Definícia strategických cieľov, ktoré sa majú dosiahnuť počas obdobia monitorovania stratégie, a ich zosúladenie s tými, ktoré už existujú na európskej a národnej úrovni.
- d) Definícia línií práce a činností, ktoré sa majú vykonať v časovom rámci stratégie na dosiahnutie stanovených cieľov.
- e) Definícia modelu strategického riadenia.
- f) Vytvorenie systému monitorovania a hodnotenia stratégie, identifikácie prioritných sektorov, ukazovateľov a očakávaného dopadu.
Izba. Proces prípravy a schvaľovania.
1. Riadením vypracovania stratégie bude poverený minister spravodlivosti, miestnej správy a verejnej služby prostredníctvom Generálneho sekretariátu miestnej správy v koordinácii s ministrom pôdohospodárstva, rybného hospodárstva, vodného hospodárstva a rozvoja vidieka. Rovnako im môžu v tejto veci poradiť odborníci a referencie.
2. Proces prípravy bude nasledovný:
- 1. Minister spravodlivosti, miestnej správy a verejnej funkcie pripraví prvotný návrh stratégie, ktorý je postúpený všetkým ministrom administratívy vlády Andalúzie na ich analýzu a príspevok k návrhom.
- 2. Pôvodný návrh stratégie bol prezentovaný verejnosti na obdobie nie kratšie ako jeden mesiac, pričom bol oznámený v Úradnom vestníku Junta de Andalucía a príslušnú dokumentáciu možno nájsť v sekcii transparentnosti na portáli Junta de Andalucía a na webovej stránke ministra spravodlivosti, miestnej správy a verejnej funkcie podľa kanálov ustanovených zákonom 39/2015 z 1. októbra o spoločnom správnom konaní verejnej správy.
- 3. Minister spravodlivosti, miestnej správy a verejnej funkcie vyzdvihne povinnú správu od Andalúzskej rady miestnych samospráv, ako aj ďalšie povinné správy v súlade s platnými predpismi.
- 4. Následne prednosta ministra spravodlivosti, miestnej správy a verejnej funkcie predloží Rade vlády na schválenie konečný návrh stratégie dohodou.
Po piate. Kvalifikácia.
Podpisom a vypracovaním tejto zmluvy je splnomocnený minister spravodlivosti, miestnej správy a verejnej funkcie.
Šiesty. účinky
Táto dohoda nadobudne platnosť dňom nasledujúcim po jej uverejnení v Úradnom vestníku Junta de Andalucía.
