резюме
Закон 19/2021 от 20 декабря, устанавливающий минимальный жизненный доход, издан в соответствии с положениями статьи 149.1.1. Конституции Испании, которая наделяет государство исключительной компетенцией по регулированию основных условий, гарантирующих равенство всех испанцев в осуществлении прав и выполнении конституционных обязанностей.
Минимальный жизненный доход родился как пособие по социальному обеспечению в его ненакопительной модальности, с основной целью гарантировать, посредством удовлетворения минимальных материальных условий, полное участие всех граждан в социальной и экономической жизни, разрывая связь между структурными нехватка ресурсов и отсутствие доступа к возможностям в трудовой, образовательной или социальной сферах личности.
В соответствии с Королевским указом 497/2020 от 28 апреля, согласно которому разработка базовой органической структуры Министерства интеграции, социального обеспечения и миграции соответствует Генеральному секретариату целей и политики включения и социального обеспечения (далее SGOPIPS) , разработка государственной политики социальной интеграции.
Аналогичным образом, в рамках Национального плана восстановления, трансформации и устойчивости Генеральный секретариат по целям и политике интеграции и социального обеспечения Министерства интеграции, социального обеспечения и миграции принял соответствующее участие в Компоненте 22: Экономика ухода. и политики интеграции, а также в Компоненте 23 «Новая государственная политика для динамичного, устойчивого и инклюзивного рынка труда».
Создание Консультативного комитета SGOPIPS основано на модели совместного управления, содержащейся в Законе 19/2021 от 20 декабря, который устанавливает минимальный жизненно важный доход и направлен на консолидацию необходимого участия всех учреждений. в общей приверженности борьбе с нищетой и неравенством на всей территории.
Чтобы гарантировать эффективную разработку политики социальной интеграции, конфигурацию адекватных индикаторов бедности и социальной уязвимости, а также обеспечить применение технических критериев и обеспечить научное качество при разработке и выполнении маршрутов социальной интеграции, считается необходимым официально создать Консультативный комитет без функций принятия решений, состоящий из ученых и технических экспертов с большим опытом и признанным авторитетом, с гуманистическим видением и курсом, который обозначает четкую социальную приверженность, а также из членов самого Генерального секретариата.
Его функции будут заключаться в консультировании и выдаче рекомендаций. Отчеты, публикуемые вышеупомянутым комитетом, должны способствовать подтверждению с научной и независимой точки зрения вышеупомянутых действий и, при необходимости, внедрению новаторских элементов, способствующих, в конечном счете, содействию равным возможностям для групп, находящихся в особом положении. уязвимость.
На основании всего вышеперечисленного доступны:
Статья 1 Создание и членство в Консультативном комитете
1. Консультативный комитет Генерального секретариата по целям и политике социальной интеграции и социального обеспечения создается в качестве технического консультативного органа, который гарантирует, что деятельность Генерального секретариата влияет на качество, объективность и прозрачность политики социальной интеграции. в конечном итоге способствуя обеспечению равных возможностей для групп, находящихся в особо уязвимом положении.
2. Комиссия формируется в качестве коллегиального органа из числа органов, предусмотренных статьями 21.1.b) и 21.3 Закона № 40/2015 от 1 октября «О правовом режиме государственного сектора». Он создан как консультационный и совещательный орган, его целью является техническое консультирование и отсутствие функций принятия решений.
3. Консультативный комитет зависит от SGOPIPS, и его соглашения не имеют прямого влияния на третьи стороны.
Сфера действия статьи 2 на каждое действие
1. Сфера деятельности Консультативного комитета связана с разработкой государственной политики социальной интеграции. Следовательно, расширить возможности действия в указанном материале, связанном с обеспечением минимального жизненного потребления, а также маршрутов социальной интеграции в дополнение к различным этапам (дизайн, выполнение и оценка). Он также будет участвовать в любых исследованиях, которые требуются в отношении конфигурации и анализа показателей и показателей бедности, с целью стать активным органом для отчетности о бедности и социальной интеграции.
2. Со стороны Министерства интеграции, социального обеспечения и миграции и SGOPIPS могут быть установлены другие области деятельности Консультативного комитета при осуществлении политики включения в соответствии с действующими правилами и условиями. предусмотрено Законом 19/2021, который устанавливает минимальный жизненный доход.
Статья 3 Цель
Консультативный комитет имеет общую цель консультирования Генерального секретариата в его полномочиях по разработке и развитию государственной политики по включению.
В частности, его деятельность относится к:
- а) Разработка, продвижение и оценка политики, цель которой состоит в том, чтобы помочь интеграции и участию в жизни общества с равными возможностями наиболее обездоленных групп.
- б) Продвижение, разработка, координация и мониторинг политики, стратегий, планов и программ действий по включению.
- в) определение объектов включения и разработка системы показателей, с помощью которых осуществляется медикаментозное лечение, мониторинг и оценка объектов включения.
- г) Разработка объективных показателей инклюзивного роста и неравенства для экономики Испании, которые можно использовать для разработки и принятия решений в отношении новой политики или переформулирования существующей.
- e) Определение и анализ целей, связанных с инклюзивным ростом.
- f) Непрерывный мониторинг и постфактум оценка степени соответствия установленным целям инклюзивности и инклюзивного роста, особенно минимальному жизненному доходу.
Статья 4 Функции
1. В соответствии с его исключительно консультативным и техническим консультативным характером основными функциями Консультативного комитета являются:
- а) По требованию СГОПИПС эмитент сообщает о предложениях, содержащих мнения и соображения, принятые Пленумом Комитета на его заседаниях.
- b) Аналогичным образом представить пленарному заседанию или рабочим группам соответствующие замечания, полученные в результате рекламной деятельности, запрошенной Генеральным секретариатом.
- c) Проводить научную и академическую оценку методологий и методов, применяемых в процессе разработки, реализации и оценки политики социальной интеграции.
2. Функции, приписываемые Консультативному комитету, будут выполняться в скоординированном порядке, если это целесообразно, с органами сотрудничества, консультациями и участниками, созданными в рамках Генерального секретариата для конфигурации институциональной архитектуры, связанной с минимальным жизненным доходом.
Статья 5 Полномочия членов Консультативного комитета
1. Члены Консультативного комитета будут действовать с полной независимостью, автономией и беспристрастностью при выполнении своих функций.
2. Они могут запросить ту информацию, которая необходима для адекватного развития их функций в связи с требуемым вмешательством.
3. Они будут иметь право участвовать в дебатах, соответствующих вопросам, включенным в повестку дня, например, предлагать темы для обсуждения на последовательных собраниях, формулировать запросы и вопросы и указывать в актах, которые они считают уместными и связанными. к обсуждаемым вопросам.
4. Решения и рекомендации Комитета ни в коем случае не будут иметь обязательной силы.
Статья 6 Состав, назначение и организационная структура
1. В состав Консультативного комитета входят президент, члены Главного государственного управления и представители научного или исследовательского сообщества.
2. Председательство в Комитете осуществлял руководитель СГОПИПС.
В качестве представителя Главного управления государства главы Генеральных поддиректорий, связанных с Генеральным секретариатом, будут членами Комитета, в качестве официального члена указанного Генерального секретариата с юридическим статусом, который будет руководить Техническим секретариатом Консультативный комитет.
3. Члены Внешнего консультативного комитета при Генеральном государственном управлении будут назначаться из числа людей с признанным авторитетом и опытом в области исследований и научных исследований в области социальных наук и социальной интеграции, анализа бюджета, экономики и/или статистики. Один из них будет выполнять функции научного координатора.
4. Участие в составе Комитета будет индивидуальным и индивидуальным в качестве представителя или пресс-секретаря указанного центра, службы, учреждения или сообщества. Члены Консультативного комитета обязаны соблюдать надлежащую конфиденциальность в отношении информации, к которой они будут иметь доступ при выполнении своих функций, без возможности передачи ее третьим лицам или использования ее со штрафами, отличными от штрафов Комитета, кроме как с предварительного разрешения от SGOPIPS.
5. Персонал Генерального секретариата может привлекаться для расшифровки, компиляции или подготовки информации, составления протоколов и вообще любых дел административного характера.
Кроме того, в исключительных случаях он может рассчитывать на участие внешних экспертов, не входящих в обычный состав Консультативного комитета.
Статья 7 Назначение и увольнение
1. Назначение и обновление членов Консультативного комитета будет осуществляться главой Министерства интеграции, социального обеспечения и миграции по предложению главы SGOPIPS сроком на четыре года с возможностью продления на последующие периоды. .
2. Отставка членов Комитета осуществляется путем отставки, по истечении срока, на который они были назначены, и по любой причине несовместимости с выполнением ими своих функций.
Статья 8 Функциональность
1. Консультативный комитет будет действовать на пленарном заседании или через рабочие группы, сформированные членами Комитета, которые будут сочтены необходимыми.
2. Созыв сессий назначается Техническим секретарем по предложению Президента не менее чем за пятнадцать дней и должен содержать повестку дня. Соответствующая информация и документация будут отправлены не менее чем за пять дней.
3. Для каждого пленарного заседания составляется протокол, подписываемый Техническим секретарем, с указанием даты, участников, повестки дня и, кратко, проведенных обсуждений. После утверждения эти протоколы будут помещены в файл самого Консультативного комитета, который будет храниться в Генеральном секретариате по целям и политике инклюзивности и социального обеспечения.
Единое дополнительное положение Срок действия Конституции
Консультативный комитет SGOPIPS будет создан после того, как этот министерский приказ вступит в силу.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Первое заключительное положение Нормативная разработка
Держатель SGOPIPS может принять столько инструкций, сколько необходимо для отмены этого приказа.
Второе заключительное положение. Изменение Приказа ISM/208/2022 от 10 марта, в соответствии с которым создается комитет Tico, связанный с маршрутами социальной интеграции.
С момента вступления в силу этого приказа, Приказ ISM/208/2022 от 10 марта, в соответствии с которым был создан комитет Tico, связанный с маршрутами социальной интеграции, следующим образом.
А. Новая редакция части 3 статьи 3 в следующей редакции:
Функции, возлагаемые на Комитет по этике, выполняются скоординированным образом, если это целесообразно, с органами сотрудничества, консультаций и участия, созданными в рамках Генерального секретариата для конфигурации институциональной архитектуры, связанной с минимальным жизненным доходом.
ЛЭ0000722315_20220528
Третье заключительное положение Вступление в силу
Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после его опубликования в «Официальном государственном вестнике».
