резюме
В соответствии со статьей 55.2.f) сводного текста Закона об Основном статусе государственных служащих, утвержденного Королевским законодательным указом 5/2015 от 30 октября (далее EBEP), государственные администрации должны отбирать свой официальный и трудовой персонал. посредством процедур, гарантирующих, среди прочего, принцип гибкости.
В отсутствие собственных автономных правил, которые регулируют различные этапы отбора кадровых государственных служащих и постоянного рабочего персонала, положения Правил применяются в администрации Совета сообщества Кастилия-Ла-Манча. Общие положения о наборе персонала на службу в Генеральную администрацию штата, а также о предоставлении рабочих мест и профессиональном продвижении государственных служащих Генеральной администрации штата, утвержденные Королевским указом 364/1995 от 10 марта.
Время, прошедшее с момента утверждения вышеупомянутого королевского указа, а также развитие информационных и коммуникационных технологий позволяют и делают удобным принять ряд мер, направленных на соблюдение принципа гибкости, который должен регулировать отбор персонал в Администрациях.
С другой стороны, статья 1 Закона 20/2021 от 28 декабря о срочных мерах по сокращению временной занятости в сфере государственной занятости придала новую формулировку статье 10 EBEP, которая усиливает понятие временной занятости. фигуру временного аппарата государственных служащих, чтобы четко разграничить характер отношений, объединяющих их с Администрацией. Так, были поддержаны законодательные положения о максимальной продолжительности назначения временных государственных служащих в связи с вакансиями в качестве превентивной меры во избежание злоупотребления этой цифрой для выполнения функций постоянного или структурного характера. Таким образом, вакантные должности, заполненные временным официальным персоналом, должны, однако, покрываться с помощью любого механизма обеспечения или мобильности, установленного в правилах каждой государственной администрации.
Если вышеуказанное не будет выполнено, и с момента назначения прошло три года, временный государственный служащий будет уволен, а вакансия может быть заполнена только карьерными государственными служащими, если только соответствующий процесс отбора не будет признан недействительным, и в этом случае может быть произведено новое назначение. .временного личного офицера. В исключительных случаях личный внутренний служащий должен постоянно находиться в должности, которую он временно занимает, с тем, чтобы соответствующее обращение было опубликовано в течение трех лет со дня назначения внутреннего служащего и решено в установленные сроки. в статье 70 EBEP.
Эти положения были распространены на временный трудовой персонал, выполняющий вакантную работу, в соответствии с положениями последнего параграфа четвертого дополнительного положения Королевского указа-закона 32/2021 от 28 декабря о неотложных мерах по трудовой реформе, гарантия стабильности на работе и трансформация рынка труда.
По этой причине необходимо также принять меры по ускорению отбора официального кадрового и постоянного персонала, которые при соблюдении во всех случаях гарантий, присущих процедурам доступа к государственной службе, и защите конституционных и правовых принципов, позволяют При этом соблюдение сроков, установленных для выполнения процессов отбора и вместе с этим предоставление персонала в разумные сроки и гарантия оказания услуги Администрацией.
Закон 39/2015 от 1 октября об общей административной процедуре государственных администраций основан на принципе, согласно которому электронная передача еще не может быть процедурой управления специальной процедурой, но должна представлять собой обычные действия администраций. Потому что безбумажное управление, основанное на полностью электронных операциях, не только лучше соответствует принципам эффективности и результативности, экономя расходы граждан и компаний, но и усиливает гарантии заинтересованных сторон. По этой причине вышеупомянутый закон устанавливает в своей статье 12 обязанность государственных администраций гарантировать, что заинтересованные лица могут взаимодействовать с Администрацией посредством электронных средств, предоставляя необходимые каналы доступа, такие как системы, в которых есть приложения, которые в этом случае определены.
Аналогичным образом, статья 14 вышеупомянутого стандарта регламентирует право и обязанность электронного взаимодействия с государственными администрациями и позволяет в разделе 3 установить в нормативных актах обязанность взаимодействовать с администрацией только посредством электронных средств для определенных процедур и для определенных групп физических лиц. , для приобретения экономических, технических возможностей, профессиональной преданности делу или других мотивов, для аккредитации доступа и наличия необходимых электрических средств.
По этой причине данным постановлением предусмотрено, что объявлениями о выборочных процессах может быть установлена обязанность лиц, которые в них участвуют, в электронном виде взаимодействовать с Администрацией на всех или некоторых этапах процедуры. Проведение процедур электронными средствами предполагает большую оптимизацию процесса отбора и облегчение доступности граждан, которые смогут провести необходимые процедуры из любого места и времени, в сроки, предусмотренные в призыве.
Характер функций органов, масштаб или категории, к которым они намереваются войти или получить доступ, включая электронную передачу файлов или использование электронных средств, таких как изучаемая программа и направления, предлагаемые после завершения процесса отбора. был принят., предполагает техническую возможность людей, желающих участвовать в избирательных процессах, упомянутых в этом указе, следовательно, доступ и наличие электрических средств, необходимых для возможности взаимодействия с Администрацией в ходе того же указа. . выберите процесс.
Также фактором, который необходимо принять во внимание, является то, что использование электронных средств для выполнения некоторых условий процесса отбора, таких как подача заявок на участие или оплата взносов, уже является основным каналом, используемым заявителями. ввести тела, шкалы или категории, упомянутые в настоящем указе.
Во-вторых, этот указ также предусматривает в качестве меры по ускорению процессов отбора сокращение сроков подачи документации, подтверждающей достоинства, подлежащие оценке на этапе конкурса, а также подачи заявки на направления и документации. требования. В настоящее время возможность проведения этих процедур в электронном виде, а также право заявителей не предоставлять документы, которые уже находятся в распоряжении действующей Администрации, позволят соблюдать вышеуказанные сроки в десять рабочих дней, не нанося при этом никакого вреда. людям, которые участвуют в процессах отбора.
С другой стороны, большое количество претендентов, участвующих в процессах отбора, и отнесение многих из этих мест к секторам срочного и приоритетного охвата также рекомендуют принятие этих мер, способствующих более быстрому проведению процесса отбора.
Этот указ соответствует принципам надлежащего регулирования, указанным в статье 129 Закона 39/2015 от 1 октября об общей административной процедуре государственного управления. Поскольку в отношении принципов необходимости и эффективности настоящий указ преследует общий интерес и направлен на повышение гибкости при подборе персонала государственных служащих и, следовательно, на предоставление персонала в разумные сроки, гарантируя предоставление услуги для Администрации.
Что касается принципа пропорциональности, этот указ является наиболее подходящим средством достижения этой цели и, кроме того, содержит существенное регулирование, отвечающее требованиям, которые должны быть охвачены стандартом. Что касается принципа правовой определенности, эта инициатива реализуется в соответствии с остальной правовой системой.
Аналогичным образом, в соответствии с принципом прозрачности, в процессе подготовки документы, упомянутые в статье 7 Закона 19/2013, публикуются на Портале прозрачности администрации Совета сообщества Кастилия-Ла-Манча от 9 декабря. , о прозрачности, доступе к общественной информации и хорошем управлении. Более того, эта преамбула четко определяет цель регуляторной инициативы. А что касается принципа эффективности, то этот принцип также выполняется, поскольку снижается административная нагрузка.
Наконец, этот указ издается в соответствии с полномочиями, предоставленными Правительственному совету статьями 10.1 и 10.2.a) Закона 3/1988 от 13 декабря об организации государственных функций Кастилии-Ла-Манчи, а также во исполнение компетенция, предусмотренная статьями 31.1.1 и 39.3 Статута автономии Кастилии-Ла-Манчи.
В его силу, по предложению Министра финансов и государственного управления и после обсуждения Правительственным советом на его заседании 6 сентября 2022 года,
в наличии:
Сфера применения статьи 1
1. Настоящий указ будет применяться к отборочным процессам поступления в качестве официального кадрового персонала или постоянного рабочего персонала в органы, уровни или категории Администрации Совета сообщества Кастилии-Ла-Манчи и ее автономных организаций.
2. Отборочный процесс поступления в штат профессорско-преподавательского состава или в персональные статусные категории оформляется специальными положениями, которые к ним применяются.
Статья 2. Обязательство осуществлять электронное взаимодействие
1. В объявлениях о отборочных процедурах может быть установлена обязанность лиц, участвующих в них, взаимодействовать в электронной форме с Администрацией на всех или некоторых этапах процедуры – от подачи заявок на участие до выбора места назначения. претензии и претензии, которые вы можете подать.
2. В требованиях к выборочным процессам будут установлены условия и действия, при которых обязательное электронное взаимодействие, электрические средства, предназначенные для этого, и допустимые системы идентификации и подписи.
Статья 3 Срок подачи документации, подтверждающей достоинства, подлежащие оценке на этапе конкурса
В избирательных процессах, проводимых конкурсно-оппозиционной системой, документация, подтверждающая заслуги, действовавшие на этапе конкурса, должна быть представлена в течение десяти рабочих дней, считая со дня, следующего за днем опубликования списка кандидатов. люди, прошедшие фазу оппозиции.
Статья 4 Срок подачи заявки на направления и документации, подтверждающей требования к участию
Люди, прошедшие процесс отбора, должны подать заявку на направление и документы, необходимые для участия в конкурсе, чтобы доказать соответствие требованиям для участия в нем, в течение десяти рабочих дней, считая со дня, следующего за днем публикации в Официальном вестнике Кастилии. Ла-Манча из списка людей, утвержденных в процессе отбора.
Единое заключительное положение Вступление в силу
Этот указ вступит в силу на следующий день после его публикации в Официальном вестнике Кастилии-Ла-Манча.
