резюме
Королевский указ 590/2022 от 19 июля, который регулирует прямое предоставление субсидий определенным организациям для финансирования системы получения международной защиты, направлен на регулирование прямого предоставления, в исключительных случаях и по причинам общественного и гуманитарного интереса, вытекающих из конфликт в Украине и рост запросов на международную защиту в Испании, на субсидии для финансирования системы приема международной и временной защиты. Это изменение предназначено для продления периода выполнения одного из финансовых действий, предусмотренных Королевским указом 590/2022 от 19 июля.
В конце августа 2022 года системе приема международной и временной защиты пришлось утроить свою пропускную способность в связи с увеличением числа людей, пользующихся ресурсами и преимуществами системы. Этот пресловутый рост произошел, прежде всего, вследствие войны на Украине (режим временной защиты уже признали более 140.000 тысяч человек). Оказание этим лицам помощи в рамках системы приема является нормативным обязательством в силу, в том числе, Соглашения Совета Министров от 8 марта 2022 г., которым временная защита предоставляется на основании Исполнительного решения ( ЕС) 2022/382 Совета от 4 марта 2022 года для лиц, пострадавших от конфликта в Украине, которые могут найти убежище в Испании и Приказ PCM/169/2022 от 9 марта, которым разработан порядок признания временная защита лиц, пострадавших от конфликта в Украине, в связи со статьей 3 Положения, регулирующего систему приема в вопросах международной защиты, утвержденного Королевским указом 220/2022 от 29 марта. Во-вторых, возможности системы получения международной защиты должны были увеличиться в связи с неуклонным ростом числа заявлений о предоставлении международной защиты в последнее десятилетие. Если количество заявлений о предоставлении убежища, поданных в 2022 году, останется стабильным, к концу года оно достигнет 118.000 XNUMX заявлений, что является рекордным показателем для Испании.
Увеличение пропускной способности системы приема финансировалось за счет предоставления прямых субсидий Королевским указом 590/2022 от 19 июля. Этим царским указом установлен период выполнения финансируемых мероприятий с 1 мая по 31 декабря 2022 года. В число мероприятий, которые будут финансироваться в этот период, входит открытие новых центров приема, помещений и ресурсов для работы с массой людей из Украины. и увеличение количества запросов о международной защите.
Кроме того, открытие новых ресурсов вызвало необходимость приобретения и установки определенного оборудования, а также проведения работ по адаптации и кондиционированию зданий и центров, в которых они расположены, с целью предоставления услуг по приему в соответствии со стандартами, применяемыми . Мероприятия по приведению в соответствие и кондиционированию финансируются за счет расходов на оборудование и адаптацию зданий, предусмотренных в Приоритете IV (статья 5 d) королевского указа).
Эти кондиционирующие задачи выполнялись постепенно и с течением времени с начала периода исполнения гранта в соответствии с потребностями системы и возможностями организаций, которые это разрешили. Однако завершить все эти проекты в срок, ранее предусмотренный Королевским указом 590/2022 от 19 июля, не удалось. Это связано с тем, что осуществление инвестиционных проектов, особенно по кондиционированию и благоустройству помещений, подразумевает в большинстве случаев блокирование площадей, на которых осуществляются эти проекты, которые остаются неиспользованными до окончания проекта приспособления или кондиционирования. . За весь период реализации гранта заполняемость была выше 90%. Таким образом, реализация инвестиционного проекта подразумевала использование занимаемого места, что потребовало бы принудительного ухода жильца с места и системы приема. Следовательно, было подсчитано, что по состоянию на 31 декабря этого года значительная сумма субсидии должна быть аннулирована в ожидании исполнения по этой причине.
Таким образом, выполнение работ, таких как приобретение определенного оборудования, установка которого требует блока мест, не может быть завершено не из-за воли субсидируемых субъектов, а потому, что это несовместимо с адекватным оказание услуг в системе хост. Эта ситуация не уменьшает необходимости и возможности проведения такого рода действий, особенно если вам нужно привести в порядок ресурсы системы, утроившей свои места и мощности за короткий промежуток времени.
По этой причине необходимо продлить срок выполнения мероприятий, проводимых в рамках приоритета IV, которые финансируют расходы на оборудование и адаптацию зданий. С этим предложением организациям, которые финансируют в соответствии с Королевским указом 590/2022 от 19 июля, будут разрешены действия по адекватности, взимаемые с сумм, предусмотренных в королевском указе для приоритета IV, финансируемые действия (оборудование и адаптация недвижимого имущества ) чтобы были действия, которые начинаются до 31 декабря 2022 года или, если это более ранняя дата, дата, которая является более ранней датой, дата, которая является более ранней датой, дата начала оказания услуг или услуг, предоставляемых в сообщении назначения согласованного действия.
Эта модификация позволит субъектам завершить действия, которые уже были начаты в 2022 году и которые не удалось завершить в конце этого года в результате ситуации насыщения системы, которая имела место в течение 2022 года.
Этот стандарт соответствует принципам надлежащего регулирования, изложенным в статье 129 Закона № 39/2015 от 1 октября «Об общей административной процедуре органов государственного управления». Он соответствует принципам необходимости и эффективности, поскольку он оправдан соображениями общего интереса, устанавливает четкую идентификацию преследуемых штрафов и является наиболее подходящим инструментом, гарантирующим достижение его целей. Она также соответствует принципам соразмерности и правовой определенности, а также того, что норма соответствует по рангу и содержанию целям, которые она преследует, и регулирует правовую ситуацию ясным и объективным образом, разрешая проблемы, которые могут возникнуть в результате модификации самого закона.истинный указ. Он также придерживается принципа прозрачности, поскольку цели и очевидное содержание раскрываются в резолютивной части и формулируются, а также принципа эффективности, ограничивая себя строгим регулированием того, что необходимо для достижения его целей.
При обработке этого королевского указа был получен отчет от Министерства финансов и общественных функций в соответствии с положениями статьи 28.2 Закона 38/2003 от 17 ноября. Также были собраны обязательные отчеты по статье 26.5 Закона 50/1997 от 27 ноября правительства.
Этот королевский указ издан под защитой статьи 149.1.2. Конституции Испании, которая наделяет государство исключительной компетенцией в вопросах гражданства, иммиграции, эмиграции, иностранцев и права убежища.
На основании, по предложению министра интеграции, социальной защиты и миграции, с отчетом Министерства финансов и общественных функций и после обсуждения Советом министров на его заседании 27 декабря 2022 г.
ДОСТУПНЫЙ:
Отдельная статья об изменении Королевского указа 590/2022 от 19 июля, которая регулирует прямое предоставление субсидий определенным организациям для финансирования Системы получения международной защиты.
Статья 6 Королевского указа 590/2022 от 19 июля, которая регулирует прямое предоставление субсидий определенным субъектам для финансирования Системы получения международной защиты, сформулирована следующим образом:
Статья 6 Срок исполнения
1. Срок исполнения дотационных программ приоритетов I.1, I.2, III.3, IV и V может быть продлен с 1 мая 2022 года до 31 декабря 2022 года.
При этом для программ, субсидируемых с приоритетом IV, срок исполнения может быть продлен с 1 мая 2022 г. до 31 декабря 2023 г. Однако новые программы, финансируемые в рамках данного приоритета, не могут быть начаты или приняты по состоянию на 31 декабря 2022 г. или , в зависимости от обстоятельств, ранее, с даты начала оказания услуг или услуг, указанных в уведомлении о назначении согласованных действий.
Срок исполнения каждой субсидируемой программы будет установлен в соответствующих концессионных постановлениях.
2. Несмотря на положения предыдущего раздела, в тех случаях, когда лицо-бенефициар субсидии было уполномочено на согласованные действия до 31 декабря 2022 года, и они проинформированы о назначении оказания услуг по приему, в в соответствии с Королевским указом 220/2022 от 29 марта период выполнения программ субсидируется не более чем до дня, непосредственно предшествующего началу предоставления услуг или льгот, предоставленных в сообщении о назначении.
При этом для программ, субсидируемых с приоритетом IV, срок исполнения будет продлен до 31 декабря 2023 года, но программы, которые начнутся после даты начала оказания услуг, не будут начисляться на этот приоритет или льготы, предусмотренные в сообщении. назначения согласованного действия.
ЛЭ0000734194_20221229
Единственное переходное положение Изменение резолюций о предоставлении грантов
Постановления о предоставлении концессий, принятые на основании Королевского указа 590/2022 от 19 июля, могут быть изменены для продления срока исполнения действий приоритета IV в соответствии с положениями статьи 13 настоящего Королевского указа, в отношении ограничения, связанные со сроком исполнения, установленные в статье 6.
Единое заключительное положение Вступление в силу
Настоящий Королевский указ вступает в силу на следующий день после его опубликования в «Официальном государственном вестнике».
