Верховный суд постановил, что финансовый механизм социальной облигации, установленный Декретом-законом в 2016 году, противоречит законодательству Европейского Союза за дискриминацию одних компаний в электроэнергетическом секторе по отношению к другим.
Социальная премия – это льгота социального характера, предназначенная для защиты определенных потребителей («уязвимых потребителей»), заключающаяся в применении скидки к цене на электроэнергию, потребляемую в месте их обычного проживания. Решение Верховного суда определяет механизм финансирования, предназначенный для покрытия стоимости этой скидки, в противном случае это влияет на непрерывность ее применения. В других странах Европейского союза они предусматривают, что эти расходы будут финансироваться из их общих бюджетов, но Испания с самого начала предпочла возложить это обязательство на некоторые компании в электроэнергетическом секторе.
Ранее Верховный суд счел, что механизм финансирования, установленный испанским законодательством, противоречит законодательству Европейского Союза. Финансовая система объявила, что теперь она регулируется Королевским указом-законом 7/2016 от 23 декабря, который возлагает ее стоимость на «материнские компании групп компаний, осуществляющих деятельность по сбыту электроэнергии, или на сами компании, которые они сделать это, если они не являются частью какой-либо корпоративной группы», что подразумевало выделение 94% стоимости финансирования маркетинговым компаниям. Эта система финансирования, как и две предыдущие, в очередной раз признана противоречащей законодательству Европейского Союза только что обнародованными постановлениями Верховного суда.
Европейский суд
Решения основаны на судебной практике Суда Европейского Союза, особенно на том, что было изложено в его недавнем решении от 14 октября 2021 г. (дело C-683/19), в котором утверждается, что обязательства государственной службы, такие как тот, с которым мы имеем дело, должен применяться «в целом» к электроэнергетическим компаниям, а не к каким-то конкретным компаниям. В этом контексте система проектирования для компаний, отвечающих за выполнение обязательств по оказанию государственных услуг, не может априори исключать компании, работающие в электроэнергетическом секторе. Поэтому любое возможное различие в обращении должно быть объективно оправдано». СЕС добавляет, что, если государство-член решит наложить обязательство финансировать только некоторые компании в этом секторе, «... это дело суда... проверить, существовало ли различие между компаниями, которые должны нести вес указанное бремя и те, которые освобождены от него, объективно оправданы.
Верховный суд анализирует причины, по которым национальный законодатель пытается выполнить свое распоряжение в отношении деятельности электроэнергетических компаний, за исключением компаний, работающих в электроэнергетическом секторе (производители, транспортеры, дистрибьюторы), и приходит к выводу, что разработанная система финансирования противоречит к статье 3 Директивы 2/2009/ЕС, поскольку она не имеет объективного обоснования и является дискриминационной для компаний, которые берут на себя расходы, которым они возместят расходы, уплаченные при применении отмененной системы.
Постановление Верховного суда не влияет на применение скидки на социальный бонус при выставлении счетов отдельным уязвимым потребителям, но объявляет установленный механизм финансирования неприменимым.
