Вступающий в силу 13 апреля Закон Княжества Астурия 1/2023 от 15 марта о качестве окружающей среды устанавливает процедурную и нормативную базу для обеспечения надлежащего качество окружающей среды или создавать риски или ущерб для здоровья людей или окружающей среды режим административного вмешательства, чтобы полностью избежать или, когда это невозможно, уменьшить и контролировать загрязнение атмосферы, воды и почвы, как а также содействие реализации мер в области предотвращения, смягчения последствий и адаптации к изменению климата и развития экономики замкнутого цикла.
Он применяется к деятельности и объектам (государственным или частным), которые осуществляются в Княжестве и которые из-за их воздействия на окружающую среду требуют административного разрешения (либо из Закона о комплексном предотвращении и контроле загрязнения, либо из других государственных нормативных актов и/или автономных регионов). которые применяются к ним или подлежат оценке воздействия на окружающую среду в соответствии с Законом 21/2013, с исключениями, предусмотренными в основных государственных нормативных актах). Это также относится к тем видам деятельности и объектам, которые, не оказывая воздействия на окружающую среду, не требуют предварительного четкого решения, позволяющего их осуществление, и для которых отраслевые правила экологического характера устанавливают только режим сообщения или ответственного заявления.
Информация и участие граждан в вопросах окружающей среды
Во-первых, норма определяет права граждан в части доступа к информации об окружающей среде, устанавливая основы системы экологической информации, гарантирующие ее эффективность.
Министерству предстоит подготовить и опубликовать ежегодный отчет о текущей ситуации с состоянием окружающей среды в Княжестве, а каждые четыре года — комплексный отчет.
Аналогичным образом, Администрация Княжества гарантирует исправление отсутствия доступа к экологической информации, которую она включает в свое распоряжение, или в другие вопросы, которыми она владеет в своем числе, и максимально облегчит ее распространение и доступность для общественности. . и системный, гарантирующий равный доступ, всеобщую доступность и повторное использование общедоступных данных. Он будет иметь общедоступную систему экологической информации, целью которой является интеграция экологической информации для облегчения ее доступа и использования в управлении, исследованиях, распространении среди общественности и принятии решений в экологических СМИ.
В этот период был создан Совет по окружающей среде, консультативный орган по вопросам окружающей среды, целью которого является содействие взаимодействию и участию государственных органов и экономических, социальных и институциональных субъектов в подготовке, консультациях и ориентации экологической политики, а также в качестве руководства для принятия решений по региональным вопросам, непосредственно влияющим на качество окружающей среды.
Инструменты улучшения качества окружающей среды
В тексте предусмотрен ряд инструментов, таких как подписание соглашений о сотрудничестве и подписание добровольных соглашений по охране окружающей среды и улучшению качества окружающей среды, продвижение регистрации в реестре углеродного следа (в направлении перехода к низкому -углеродная экономика), эко-маркировка Сообщества, чтобы способствовать производству и потреблению продуктов с уменьшенным воздействием на окружающую среду на протяжении всего их жизненного цикла и предоставлять эту информацию потребителям, а также эко-инновациям и экономике замкнутого цикла, для которых Министерство будет утвердить Стратегию экономики замкнутого цикла, зеленые государственные закупки и заключение контрактов, продвигать низкоуглеродную экономику, эко-инновации и экономику замкнутого цикла, возможность использования экологического налогообложения для налогообложения развития деятельности, которая имеет негативный экологический инцидент.
Точно так же администрация Княжества, ее агентства и государственные учреждения будут иметь в законопроекте об общем бюджете пункты для действий по борьбе с климатом, как в области предотвращения, так и смягчения и адаптации.
Инструменты административного вмешательства
Новый закон устанавливает, что общественная и частная деятельность и объекты, действующие в автономном сообществе и подпадающие под его сферу применения, подлежат (по степени воздействия на окружающую среду и здоровье населения):
– Обычное интегрированное экологическое разрешение для деятельности с наибольшим экологическим происшествием
– Упрощенное комплексное экологическое разрешение для деятельности с умеренным воздействием на окружающую среду, не включенной в приложение, для которой требуется обычная оценка воздействия на окружающую среду или отраслевое экологическое разрешение в отношении воды, воздуха, почвы или отходов в соответствии с государственными или региональными нормативными актами. . . .
– Декларация об экологической ответственности для деятельности, которая из-за незначительного экологического инцидента не подлежит комплексному экологическому разрешению (обычному или упрощенному). Если оценка точна, она будет упрощена.
Поскольку Министерство Княжества является основным органом, ответственным за выдачу комплексных экологических разрешений, регламент определяет порядок обработки комплексных экологических разрешений (для их выдачи, изменения, пересмотра или передачи права собственности).
Точно так же он касается его действительности и истечения срока действия, а также определяет последствия прекращения деятельности и обязательств после закрытия установки.
С другой стороны, правовой режим природоохранного управляющего развивается, оставляя те виды деятельности и объекты, которые в связи с их незначительным экологическим инцидентом не требуют представления комплексного экологического разрешения или оценки воздействия на окружающую среду, как правило, , городской совет, в котором деятельность будет осуществляться основным природоохранным органом, перед которым должна быть сформулирована декларация экологической ответственности.
В нем подробно излагаются обязательства владельцев видов деятельности, на которые распространяется декларация экологической ответственности, которая должна быть представлена до начала деятельности, документация, которая должна быть включена в основной природоохранный орган, и последствия представления указанной декларации экологической ответственности.
Короче говоря, регламент создает Реестр природоохранных разрешений Княжества, в котором будут зарегистрированы природоохранные разрешения, интегрированные в Княжество Астурия, с возможностью обновления, пересмотра и/или модификации.
Координация между инструментами экологического административного вмешательства
Новый закон содержит механизмы координации между комплексными экологическими разрешениями и другими государственными или региональными режимами экологической оценки, а также с другими отраслевыми экологическими разрешениями на государственном уровне.
Аналогичным образом, он касается взаимосвязи между стратегической экологической оценкой и оценкой воздействия на окружающую среду, координацией комплексного экологического разрешения с отраслевым государственным разрешением в отношении сбросов и координацией оценки воздействия на окружающую среду с оценкой воздействия на здоровье.
Надзор, контроль и экологическая инспекция
Предусмотреть, что деятельность, подлежащая комплексному экологическому разрешению, будет подлежать периодическому экологическому контролю, установленному в соответствующем разрешении, и предусматривать функции приостановки установки или деятельности.
Точно так же это относится к совместной деятельности органов по контролю за окружающей средой и необходимому межадминистративному сотрудничеству.
дисциплинарный полк
Установление обязательств по возмещению ущерба окружающей среде и возмещению причиненного ущерба, а также позаботиться о принудительных казнях и субсидиарности временных мер и оглашении постановлений о санкциях за серьезные и серьезные проступки, как только они приобрели твердость в административные или, при необходимости, судебные каналы.
