rezumat
Decretul Regal 590/2022, din 19 iulie, prin care se reglementează acordarea directă a subvențiilor unor entități pentru finanțarea sistemului internațional de primire de protecție, are ca scop reglementarea acordării directe, în mod excepțional și din motive de interes public și umanitar, derivate din conflictul din Ucraina și creșterea cererilor de protecție internațională în Spania, de subvenții pentru finanțarea sistemului de primire a protecției internaționale și temporare. Prin această modificare se urmărește prelungirea perioadei de execuție a uneia dintre acțiunile financiare prevăzute de Decretul Regal 590/2022, din 19 iulie.
La sfârșitul lunii august 2022, sistemul de primire internațională și temporară de protecție a fost nevoit să își tripleze capacitatea din cauza creșterii numărului de persoane care beneficiază de resursele și beneficiile sistemului. Această creștere notabilă s-a produs, în primul rând, ca o consecință a războiului din Ucraina (peste 140.000 de persoane au recunoscut deja regimul de protecție temporară). Asistența pe care o au aceste persoane în cadrul sistemului de primire este o obligație de reglementare în virtutea, printre altele, a Acordului Consiliului de Miniștri din 8 martie 2022, care prelungește protecția temporară acordată în temeiul Deciziei de punere în aplicare a Consiliului (UE). ) 2022/382 din 4 martie 2022 persoanelor afectate de conflictul din Ucraina care își pot găsi refugiul în Spania și Ordinul PCM/169/2022, din 9 martie, prin care se elaborează procedura de recunoaștere a protecției temporare a persoanelor afectate de conflict în Ucraina, în legătură cu articolul 3 din Regulamentul care reglementează sistemul de primire în materie de protecție internațională, aprobat prin Decretul Regal 220/2022, din 29 martie. În al doilea rând, capacitățile sistemului de primire a protecției internaționale au trebuit să crească din cauza creșterii susținute a numărului de cereri de protecție internațională în ultimul deceniu. Dacă numărul cererilor de azil depuse în 2022 rămâne stabil, la sfârșitul anului vor fi 118.000 de cereri, un maxim istoric în Spania.
Creșterea capacităților sistemului de primire a fost finanțată prin acordarea de subvenții directe prin Decretul Regal 590/2022, din 19 iulie. Acest decret regal a stabilit o perioadă de execuție a acțiunilor finanțabile de la 1 mai până la 31 decembrie 2022. Printre acțiunile care urmează a fi finanțate în această perioadă se numără și deschiderea de noi centre, dispozitive și resurse de primire pentru a face față masei de oameni din Ucraina. și creșterea cererilor de protecție internațională.
De asemenea, deschiderea de noi resurse a impus achizitionarea si instalarea anumitor utilaje, precum si efectuarea de lucrari de adaptare si conditionare la cladirile si centrele in care acestea sunt amplasate pentru a presta servicii de receptie cu standardele in vigoare. Acțiunile de adaptare și condiționare se finanțează cu costurile de echipare și adaptare a clădirilor prevăzute la Prioritatea IV (articolul 5 d) din decretul regal).
Aceste sarcini de condiționare au fost realizate progresiv și în timp de la începutul perioadei de execuție a subvenției, în conformitate cu nevoile sistemului și capacitățile entităților le-au permis. Totuși, nu a fost posibilă finalizarea tuturor acestor proiecte în perioada de execuție stabilită anterior în Decretul Regal 590/2022, din 19 iulie. Acest lucru s-a datorat faptului că implementarea proiectelor de investiții, în special condiționarea și îmbunătățirea spațiilor, presupune în cele mai multe cazuri blocul de scuar în care se derulează aceste proiecte, din care rezultă spații nefolosite până la finalul proiectului. proiect de adaptare sau condiţionare. Pe toată perioada de implementare a subvenției, gradul de ocupare a fost mai mare de 90%. Așadar, realizarea unui proiect de investiții presupunea neutilizarea unui loc ocupat, ceea ce ar fi necesitat ca ocupantul să fie obligat să părăsească locul și sistemul de primire. În consecință, s-a estimat că la data de 31 decembrie a acestui an există o sumă importantă a subvenției destinată a fi reluată în așteptarea executării din acest motiv.
Așadar, executarea lucrărilor, precum achiziția anumitor utilaje a căror instalare este cerută de blocul de locuri, nu a fost finalizată nu din cauza voinței entităților subvenționate, ci pentru că este incompatibilă cu prestarea adecvată a serviciilor. în sistem.gazdă. Această situație nu reduce nevoia și oportunitatea de a desfășura acest tip de acțiune, mai ales dacă are nevoie să condiționeze resursele unui sistem care și-a triplat locurile și capacitățile într-un interval scurt de timp.
Din acest motiv, este necesară prelungirea perioadei de execuție a acțiunilor desfășurate în cadrul priorității IV, care finanțează costurile de echipare și adaptare a clădirilor. Prin această propunere, entităților care finanțează în baza Decretului Regal 590/2022, din 19 iulie, li se va permite să desfășoare acțiuni de adaptare în sarcina sumelor prevăzute în decretul regal pentru acțiuni finanțabile de prioritate IV (utilaj și adaptare imobile) astfel încât că există acțiuni care încep înainte de 31 decembrie 2022 sau, dacă este o dată anterioară, data dacă este o dată anterioară, data dacă este o dată anterioară, data începerii serviciilor furnizate în comunicarea de atribuire a acţiunii concertate.
Această modificare va permite entităților să finalizeze acțiunile care au fost deja demarate în 2022 și care nu au putut fi finalizate la sfârșitul acelui an ca urmare a situației de saturație a sistemului survenită pe tot parcursul anului 2022.
Acest standard este adaptat principiilor bunei reglementări prevăzute la articolul 129 din Legea 39/2015, din 1 octombrie, privind procedura administrativă comună a administrațiilor publice. Respectă principiile necesității și eficacității, fiind justificată din motive de interes general, stabilind o identificare clară a amenzilor solicitate și fiind instrumentul cel mai adecvat pentru garantarea realizării obiectivelor sale. De asemenea, se conformează principiilor proporționalității și securității juridice, precum și conform căreia norma este consecventă ca sferă și conținut cu obiectivele pe care le urmărește și reglementează o situație juridică într-o manieră clară și obiectivă, rezolvând problemele care ar putea apărea în urma modificării legea însăşi.decret adevărat. De asemenea, aderă la principiul transparenței, întrucât obiectivele și conținutul evident sunt expuse în dispozitiv și articulate, și la principiul eficienței, limitându-se la reglementarea strictă a ceea ce este necesar pentru îndeplinirea obiectivelor sale.
În derularea prezentului decret regal s-a ridicat un raport de la Ministerul Finanțelor și Funcției Publice, în conformitate cu prevederile articolului 28.2 din Legea 38/2003, din 17 noiembrie. Au fost colectate și rapoartele obligatorii ale articolului 26.5 din Legea 50/1997, din 27 noiembrie, a Guvernului.
Prezentul decret regal este emis în temeiul articolului 149.1.2. din Constituția Spaniei, care atribuie statului competență exclusivă în materie de naționalitate, imigrație, emigrare, străini și dreptul la azil.
În virtutea sa, la propunerea ministrului incluziunii, securității sociale și migrației, cu raportul Ministerului Finanțelor și Serviciului Public, și după deliberarea Consiliului de Miniștri în ședința sa din 27 decembrie 2022.
DISPONIBIL:
Articolul unic de modificare a Decretului Regal 590/2022, din 19 iulie, care reglementează acordarea directă de subvenții către anumite entități pentru finanțarea Sistemului Internațional de Recepție de Protecție
Articolul 6 din Decretul Regal 590/2022, din 19 iulie, care reglementează acordarea directă a subvențiilor unor entități pentru finanțarea Sistemului Internațional de Recepție de Protecție, este redactat în următorii termeni:
Articolul 6 Perioada de executare
1. Perioada de execuție a programelor subvenționate de priorități I.1, I.2, III.3, IV și V se poate prelungi de la 1 mai 2022 până la 31 decembrie 2022.
În cazul programelor subvenționate cu prioritate IV, perioada de execuție poate fi prelungită de la 1 mai 2022 până la 31 decembrie 2023. Cu toate acestea, programele noi finanțate cu această prioritate nu pot fi demarate sau angajate începând cu 31 decembrie 2022 sau, în cazul în care aplicabil, anterior, de la data începerii prestațiilor sau serviciilor evidențiate în comunicarea de atribuire a acțiunii concertate.
Perioada de execuție a fiecărui program subvenționat va fi stabilită în hotărârile de concesiune corespunzătoare.
2. Fără a aduce atingere prevederilor secțiunii precedente, în acele cazuri în care entitatea beneficiară a subvenției a fost autorizată pentru acțiunea concertată anterior datei de 31 decembrie 2022 și este înștiințată de atribuirea prestării serviciilor de recepție, în conformitate cu cu Decretul Regal 220/2022, din 29 martie, perioada de execuție a programelor subvenționate se extinde cel mult până în ziua imediat anterioară începerii serviciilor sau beneficiilor acordate în comunicarea de alocare.
În cazul programelor subvenționate cu prioritate IV, perioada de execuție se va prelungi până la data de 31 decembrie 2023, dar programele care vor începe după data începerii serviciilor nu pot fi imputate cu această prioritate sau beneficiile prevăzute în comunicarea de atribuire. a acţiunii concertate.
LE0000734194_20221229
Dispoziție tranzitorie unică Modificarea hotărârilor de acordare a subvențiilor acordate
Hotărârile de acordare a concesiunilor care au fost adoptate în temeiul Decretului Regal 590/2022, din 19 iulie, pot fi modificate pentru a prelungi termenul de executare a acțiunilor cu prioritate IV în conformitate cu prevederile articolului 13 din prezentul decret regal, cu respectarea limitărilor aferente la termenul de executare stabilit la articolul 6.
Dispoziție finală unică Intrare în vigoare
Prezentul decret regal va intra în vigoare în ziua următoare publicării în Monitorul Oficial al Statului.
