rezumat
În conformitate cu articolul 55.2.f) din textul consolidat al Legii statutului de bază al salariatului public, aprobat prin Decretul Regal Legislativ 5/2015, din 30 octombrie (în continuare, EBEP), Administrațiile Publice trebuie să își selecteze personalul funcționar și de muncă. prin proceduri care garantează, printre altele, principiul agilității.
În lipsa unor reglementări autonome proprii care să reglementeze diferitele faze ale proceselor selective de selecție a funcționarilor publici de carieră și a personalului de muncă permanent, preceptele Regulamentelor au fost aplicate în Administrația Consiliului Comunitar din Castilla-La Mancha. General de intrare a personalului în serviciul Administrației generale a statului și de asigurare a locurilor de muncă și promovare profesională a funcționarilor publici ai Administrației generale a statului, aprobat prin Decretul regal 364/1995, din 10 martie.
Timpul trecut de la aprobarea decretului regal menționat anterior, precum și dezvoltarea tehnologiilor informației și comunicațiilor, permit și fac convenabil adoptarea unei serii de măsuri care vizează respectarea principiului agilității care ar trebui să guverneze selecția personal în Administraţii.Public.
Pe de altă parte, articolul 1. din Legea 20/2021, din 28 decembrie, privind măsuri urgente de reducere a angajării temporare în angajarea publică, a dat o nouă redactare articolului 10 din EBEP care întărește noțiunea de muncă temporară. figura personalului funcţionar public interimar, pentru a delimita clar natura relaţiei care îi uneşte cu Administraţia. Astfel, au fost susținute prevederile legale referitoare la durata maximă a numirii funcționarilor publici interimari din cauza posturilor vacante, ca măsură preventivă pentru evitarea abuzului de această figură pentru îndeplinirea unor funcții cu caracter permanent sau structural. În acest fel, posturile vacante ocupate de personalul oficial interimar trebuie, însă, acoperite prin oricare dintre mecanismele de asigurare sau mobilitate stabilite în reglementările fiecărei Administrații Publice.
Dacă nu sunt îndeplinite cele de mai sus, au trecut trei ani de la numire, funcționarul public temporar va fi încetat, iar postul vacant poate fi ocupat numai de funcționari publici de carieră, cu excepția cazului în care procesul selectiv corespunzător este nul, caz în care se poate face o altă numire. de ofiţer personal interimar. În mod excepțional, funcționarul intern personal trebuie să fie permanent în funcția pe care o ocupă temporar, astfel încât convocarea corespunzătoare să fi fost publicată în termen de trei ani de la data numirii funcționarului intern și să fie soluționată în conformitate cu termenele stabilite. în articolul 70 din EBEP.
Aceste prevederi au fost extinse și la personalul cu muncă temporară care îndeplinește un loc de muncă vacant, în conformitate cu prevederile ultimului alineat al dispoziției adiționale a patra din Decretul regal-lege 32/2021, din 28 decembrie, privind măsuri urgente pentru reforma muncii, garanţia stabilităţii la locul de muncă şi transformarea pieţei muncii.
Din acest motiv, se impun, de asemenea, adoptarea unor măsuri de accelerare a selecției personalului oficial de carieră și angajare permanentă care, respectând în toate cazurile garanțiile inerente procedurilor de acces la angajarea publică și salvgardarea principiilor constituționale și juridice, să permită totodată, respectarea termenelor stabilite pentru executarea proceselor de selecție și, odată cu aceasta, asigurarea personalului într-un timp rezonabil și garantarea prestării serviciului de către Administrație.
Legea 39/2015, din 1 octombrie, privind procedura administrativă comună a administrațiilor publice, are la bază principiul că transmiterea electronică nu poate fi încă o procedură de gestiune a procedurii speciale, ci trebuie să constituie acțiunea obișnuită a administrațiilor. Pentru că o administrare fără hârtie bazată pe o operațiune în întregime electronică nu numai că servește mai bine principiile eficacității și eficienței, prin economisirea de costuri pentru cetățeni și companii, dar și întărește garanțiile părților interesate. Din acest motiv, legea sus-menționată stabilește în articolul său 12 obligația administrațiilor publice de a garanta că persoanele interesate pot interacționa cu Administrația prin mijloace electronice, punând la dispoziție canalele de acces care sunt necesare, cum ar fi sistemele, există aplicații care în acest caz. sunt determinate.
De asemenea, articolul 14 din standardul menționat mai sus reglementează dreptul și obligația de a interacționa electronic cu Administrațiile publice, și permite în secțiunea 3 să se stabilească prin reglementări obligația de a interacționa cu Administrația numai prin mijloace electronice pentru anumite proceduri și pentru anumite grupuri de persoane fizice. , să dobândească capacitate economică, tehnică, dăruire profesională sau alte motivații, să acrediteze accesul și disponibilitatea mijloacelor electrice necesare.
Din acest motiv, acest decret prevede că cererile de procese selective pot stabili obligația persoanelor care participă la acestea de a interacționa electronic cu Administrația în toate sau unele dintre fazele procedurii. Efectuarea procedurilor prin mijloace electronice presupune o mai mare eficientizare a procesării procesului de selecție și facilitarea accesibilității cetățenilor, care vor putea efectua procedurile necesare din orice loc și oră, în termenele prevăzute în apel.
Natura funcțiilor organelor, scara sau categoriile la care intenționează să intre sau să acceseze, care includ transmiterea electronică a dosarelor sau utilizarea mijloacelor electronice, precum programa în studiu și destinațiile oferite odată cu finalizarea procesului selectiv. , presupune capacitatea tehnică a persoanelor care doresc să participe la procesele selective la care se face referire în prezentul decret, prin urmare, accesul și disponibilitatea mijloacelor electrice necesare pentru a putea interacționa cu Administrația pe parcursul derulării acestuia. . selectați procesul.
De asemenea, un factor care trebuie luat în considerare este faptul că utilizarea mijloacelor electronice pentru realizarea anumitor termeni ai procesului de selecție, cum ar fi prezentarea cererilor de participare sau plata taxelor, este deja principalul canal utilizat de candidați. intră în corpurile, scalele sau categoriile la care se face referire în prezentul decret.
În al doilea rând, acest decret mai prevede, ca măsură de accelerare a proceselor de selecție, reducerea termenelor de depunere a documentației de acreditare a meritelor ce urmează a fi evaluate în faza de concurs și de depunere a cererii de destinație și a documentației. cerințe. În prezent, posibilitatea efectuării acestor proceduri prin mijloace electronice, precum și dreptul solicitanților de a nu furniza documente care se află deja în posesia Administrației care acționează, vor permite termenele menționate mai sus de zece zile lucrătoare, fără ca aceasta să aducă vreo prejudiciu. persoanelor.care participă la procesele de selecţie.
Pe de altă parte, numărul mare de candidați care participă la procesele de selecție și atribuirea multor dintre aceste locuri pe sectoare de acoperire urgentă și prioritară recomandă și adoptarea acestor măsuri care facilitează o mai mare viteză în desfășurarea procesului de selecție.
Prezentul decret respectă principiile bunei reglementări la care se referă articolul 129 din Legea 39/2015, din 1 octombrie, privind procedura administrativă comună a administrațiilor publice. Întrucât, în raport de principiile necesității și eficacității, prezentul decret urmărește un interes general, și urmărește îmbunătățirea agilității în selecția personalului public și, prin urmare, asigurarea personalului într-un timp rezonabil, garantând asigurarea serviciu pentru Administratie.
În ceea ce privește principiul proporționalității, acest decret este mijlocul cel mai potrivit pentru îndeplinirea acestui obiectiv și, în plus, conține reglementarea esențială pentru a răspunde nevoii de a fi acoperite de standard. În ceea ce privește principiul securității juridice, această inițiativă se exercită într-o manieră consecventă cu restul sistemului de drept.
De asemenea, în aplicarea principiului transparenței, pe parcursul procesului de pregătire, documentele la care se face referire la articolul 7 din Legea 19/2013 sunt publicate pe Portalul Transparenței al Administrației Consiliului Comunitar din Castilla-La Mancha, din 9 decembrie. , privind transparența, accesul la informații publice și buna guvernare. În plus, acest preambul definește în mod clar obiectivul inițiativei de reglementare. Și în ceea ce privește principiul eficienței, acest principiu este și el îndeplinit, deoarece sarcinile administrative sunt reduse.
În sfârșit, acest decret este emis în temeiul competențelor atribuite Consiliului Guvernului prin articolele 10.1 și 10.2.a) din Legea 3/1988, din 13 decembrie, privind organizarea funcției publice din Castilla-La Mancha și în exercițiul competența atribuită de articolele 31.1.1 și 39.3 din Statutul de autonomie al Castilla-La Mancha.
În virtutea sa, la propunerea ministrului finanțelor și administrațiilor publice și după deliberarea Consiliului Guvernului în ședința sa din 6 septembrie 2022,
disponibil:
Articolul 1 domeniul de aplicare
1. Prezentul decret se va aplica proceselor selective de înscriere ca personal oficial de carieră sau personal permanent de muncă în corpurile, scalele sau categoriile Administrației Consiliului Comunitar din Castilla-La Mancha și organizațiilor sale autonome.
2. Procesele selective de intrare în personalul didactic oficial sau în categoriile de statut personal se înregistrează prin reglementările specifice care le sunt aplicabile.
Articolul 2 Obligația de a interacționa electronic
1. Apelurile pentru procesele de selecție pot stabili obligația persoanelor care participă la acestea de a interacționa electronic cu Administrația în toate sau unele dintre fazele procedurii, de la prezentarea cererilor de participare până la alegerea destinației. cererile și cererile pe care le puteți depune.
2. Apelurile pentru procesele selective vor stabili termenele și acțiunile în care este obligatorie interacțiunea electronică, mijloacele electrice activate pentru aceasta și sistemele de identificare și semnătură admise.
Articolul 3 Termenul limită de depunere a documentației care atestă meritele ce urmează a fi evaluate în faza de concurs
În procesele selective care se convoacă prin sistemul concurs-opoziție, documentația de acreditare a meritelor care au fost valabile în faza de concurs trebuie prezentată în termen de zece zile lucrătoare din ziua următoare publicării listei de candidați. persoane care au trecut de faza de opoziţie.
Articolul 4 Termen limită de depunere a cererii de destinație și a documentației care atestă cerințele de participare
Persoanele care promovează procesul de selecție trebuie să depună cererea de destinații și documentele solicitate în convocare pentru a dovedi îndeplinirea cerințelor de participare la acesta, în termen de zece zile lucrătoare, începând cu ziua următoare publicării în Monitorul Oficial al Castilia-ului. La Mancha a listei persoanelor aprobate în procesul de selecție.
Dispoziție finală unică Intrare în vigoare
Prezentul decret va intra în vigoare în ziua următoare publicării sale în Monitorul Oficial al Castilla-La Mancha.
