Intrând în vigoare la 13 aprilie, Legea Principatului Asturias 1/2023, din 15 martie, privind calitatea mediului, stabilește cadrul procedural și de reglementare pentru a garanta o calitate adecvată a mediului, pentru care depune activitățile susceptibile de a produce pacoste, alte calitatea mediului sau provoca riscuri sau daune pentru sanatatea oamenilor sau a mediului un regim de interventie administrativa pentru a finaliza evitarea sau, atunci cand acest lucru nu este posibil, reducerea si controlul contaminarii atmosferei, a apei si a solului, ca precum și promovarea implementării măsurilor în domeniul prevenirii, atenuării și adaptării la schimbările climatice și dezvoltării economiei circulare.
Se aplică activităților și amenajărilor (publice sau private) care se desfășoară în Principat și care din cauza impactului lor asupra mediului necesită o autorizație administrativă (fie din Legea prevenirii și controlului integrat al poluării, fie din alte reglementări de stat și/sau regiuni autonome). care li se aplică, sau care fac obiectul evaluării impactului asupra mediului, conform Legii 21/2013, cu excepțiile prevăzute în reglementările de bază ale statului). Se aplică și acelor activități și dotări care, fără impact asupra mediului, nu necesită o rezoluție expresă prealabilă care să permită exercitarea acestora și pentru care reglementările sectoriale de natură de mediu stabilesc doar un regim de comunicare sau declarație responsabilă.
Informarea și participarea cetățenilor în probleme de mediu
În primul rând, norma definește drepturile cetățenilor în ceea ce privește accesul la informații despre mediu, stabilind bazele sistemului informațional de mediu pentru a garanta eficacitatea acestuia.
Ministerul va trebui să întocmească și să publice un raport anual cu privire la situația actuală a stării mediului în Principat și la fiecare patru ani un raport cuprinzător.
De asemenea, Administrația Principatului va garanta corectarea lipsei de acces la informațiile de mediu pe care le include în posesia sa sau în celelalte chestiuni care o dețin în numărul său și va facilita difuzarea și punerea sa în fața publicului în cel mai larg mod. . și sistemice, garantând accesul egal, accesibilitatea universală și reutilizarea datelor publice. Acesta va avea un sistem informațional de mediu accesibil publicului, care are ca scop integrarea informațiilor de mediu pentru a facilita accesul și utilizarea acestora în management, cercetare, diseminare publică și luare a deciziilor în mass-media de mediu.
În această perioadă a luat ființă Consiliul de Mediu, un organism consultativ și participativ în materie de mediu al cărui scop este promovarea relației și participării administrațiilor publice și a agenților economici, sociali și instituționali la elaborarea, consultarea și orientarea politicilor de mediu, precum și ca ghidaj de luare a deciziilor pe probleme regionale cu impact direct asupra calitatii mediului.
Instrumente pentru îmbunătățirea calității mediului
Textul prevede o serie de instrumente, precum semnarea de acorduri de colaborare și semnarea de acorduri voluntare pentru protecția mediului și îmbunătățirea calității mediului, promovarea înregistrării în registrul amprentei de carbon (spre o tranziție la un nivel scăzut). -economia carbonului), eticheta ecologică comunitară, pentru a promova producția și consumul de produse cu impact redus asupra mediului pe tot parcursul ciclului lor de viață și pentru a furniza aceste informații consumatorilor, precum și eco-inovarea și economia circulară, pentru care Ministerul va aproba o Strategie de Economie Circulară, achiziții publice verzi și contractare, pentru a promova economia cu emisii reduse de carbon, eco-inovarea și economia circulară, posibilitatea de a utiliza impozitarea de mediu pentru a impozita dezvoltarea activităților care au un incident negativ de mediu.
De asemenea, Administrația Principatului și agențiile și entitățile sale publice vor avea, în proiectul de lege de buget general, articole pentru acțiuni în lupta împotriva climei, atât în domeniul prevenirii, cât și al atenuării și adaptării.
Instrumente de intervenție administrativă
Noua lege stabilește că activitățile și instalațiile publice și private care funcționează în comunitatea autonomă și care intră în domeniul de aplicare al acesteia sunt supuse (în funcție de gradul de incidență asupra mediului și asupra sănătății oamenilor):
– Autorizație de mediu integrată obișnuită, pentru activitățile cu cel mai mare incident de mediu
– Autorizație de mediu integrată simplificată, pentru activitățile cu impact moderat asupra mediului, cele neincluse în anexă, care necesită o evaluare ordinară a impactului asupra mediului sau o autorizație sectorială de mediu în ceea ce privește apa, aerul, solul sau deșeurile în conformitate cu reglementările statale sau regionale . .
– Declaratie responsabila de mediu, pentru activitatile care, din cauza incidentului lor minor de mediu, nu sunt expuse unei autorizatii integrate de mediu (ordinara sau simplificata). Dacă evaluarea este corectă, aceasta ar fi simplificată.
Întrucât Ministerul Principatului este organul de fond pentru acordarea autorizației integrate de mediu, regulamentul dezvoltă procedura de prelucrare a autorizațiilor integrate de mediu (pentru acordarea, modificarea, revizuirea sau transferul dreptului de proprietate).
La fel se ocupa de valabilitatea si expirarea acestuia si determina efectele incetarii activitatii si obligatiile dupa inchiderea instalatiei.
Pe de altă parte, se dezvoltă regimul juridic al managerului de mediu, lăsând acele activități și dotări care, din cauza incidentului lor minor de mediu, nu necesită depunerea unei autorizații integrate de mediu, nici unei evaluări de impact asupra mediului, fiind, de regulă, , consiliul orășenesc unde urmează să se desfășoare activitatea de către organul de mediu substanțial în fața căruia trebuie formulată declarația responsabilă pentru mediu.
Acesta detaliază obligațiile deținătorilor de activități care fac obiectul unei declarații responsabile de mediu, care trebuie prezentate anterior începerii activității, documentația trebuie să cuprindă în fața organului de fond de mediu și efectele prezentării respectivei declarații responsabile de mediu.
Pe scurt, regulamentul creează Registrul Autorizațiilor de Mediu al Principatului, în care vor fi înregistrate autorizațiile de mediu integrate în Principatul Asturias, sub rezerva actualizării, revizuirii și/sau modificării.
Coordonarea între instrumentele de intervenție administrativă de mediu
Noua lege cuprinde mecanismele de coordonare între autorizațiile integrate de mediu și alte regimuri de evaluare de mediu de stat sau regionale și cu alte autorizații de mediu sectoriale la nivel de stat.
De asemenea, se ocupă de relația dintre evaluarea strategică de mediu și evaluarea impactului asupra mediului, coordonarea autorizației integrate de mediu cu autorizația sectorială de stat în materie de evacuări și coordonarea evaluării impactului asupra mediului cu evaluarea impactului în sănătate.
Supraveghere, control și inspecție de mediu
Prevăd că activitățile care fac obiectul unei autorizații integrate de mediu vor fi supuse controalelor periodice de mediu care sunt stabilite în autorizația corespunzătoare și au în vedere funcțiile de suspendare a instalației sau activității.
De asemenea, se referă la activitatea de colaborare a agențiilor de control al mediului și colaborarea interadministrativă necesară.
regiment disciplinar
Stabilirea obligațiilor de reparare a prejudiciului adus mediului și de despăgubire a pagubelor produse și de îngrijire a executărilor silite și subsidiarității măsurilor provizorii și a publicității rezoluțiilor sancțiunilor pentru abateri grave și grave, odată ce au dobândit fermitate în administrativ sau, după caz, judiciar.
