Nimeni nu contestă faptul că dezvoltarea unui parc de energie regenerabilă este un obiectiv de interes public pentru zonele geopolitice (independență energetică), economice (mobilizarea investițiilor) și de mediu (decarbonizare). Dezvoltarea energiilor regenerabile este, de asemenea, instrumentul potrivit pentru a respecta principiul constituțional constând în „utilizarea rațională a tuturor resurselor naturale” (articolul 45.2 din Constituție).
Realizarea acestui obiect este în pericol ca urmare a întârzierii masive în acordarea autorizațiilor pentru construcția de instalații energetice, ceea ce are, la rândul său, efectul nedorit de a reduce atractivitatea pieței energetice spaniole pentru companii și fonduri de investiții. .
Cauzele acestei paralizii nu depind de voința oficiilor administrative, care sunt interesate de primii pași în soluționarea la timp a procedurii. Nerespectarea termenelor nu îi scutește de obligația de a pronunța o rezoluție expresă și îi pune în pericol ca părțile interesate să trimită cauza în judecată. Astfel de cauze sunt, în esență, următoarele trei.
În primul rând, construcția unei instalații electrice are implicații relevante pentru terți și în domeniul siguranței publice, mediului și urbanismului, ceea ce explică de ce aceștia trebuie să obțină diverse titluri autorizate, dintre care multe sunt condiționate unele de altele, deci că întârzierea obţinerii unuia împiedică instruirea următoarelor. În al doilea rând, numărul proiectelor a crescut cu sute, supraîncărcând unitățile administrative cu volum de muncă. Și în al treilea rând, dreptul public al energiei se caracterizează prin complexitatea sa, derivată din faptul că, atât de bine pe temelii se regăsesc în instituțiile tradiționale de drept administrativ, se hrănește de nesfârșite reglementări speciale și se proiectează asupra unei realități tehnice în constantă. evoluţie.
Aceste patologii, ca juridic-administrative, trebuie tratate folosind tehnicile de management al acestora. Complexitatea procedurală impusă pentru unificarea și simplificarea liniilor de mediere colaborării diferitelor autorități publice competente, în special în ceea ce privește deținerea inutilă a unor linii succesive de informare publică în care se repetă doar aceleași discuții. Supraîncărcarea de muncă din birourile administrative trebuie abordată cu o încadrare mai mare, pentru care pot apărea cifrele comisiilor de servicii și contractării administrative de servicii. În final, complexitatea juridică a făcut ca promotorii să acționeze nu doar ca părți interesate în proceduri, ci și ca colaboratori cu Administrația, prin transmiterea de briefs și avize juridice menite să faciliteze descoperirea de soluții în condițiile Legii. probleme foarte variate legate de acest tip de proiecte industriale.
Utilizarea energiilor regenerabile nu este doar un obiectiv de interes general, este și o modalitate de perfecționare a dreptului administrativ, în calitatea sa de sector al sistemului juridic care dispune exercitarea autorității și structurarea și dezvoltarea societății.
DESPRE AUTOR
Gonzalo Rubio Hernandez-Sampelayo
