Transparência e Lei de Boa Governança

Nos últimos tempos, os ideais desejados de boa governança e transparência foram transformados em desafios que agora são globais por natureza. Espera-se que os benefícios de um governo gerem um administração mais aberta à população, bem como mais diligente, responsável e eficaz.

Com isso queremos refletir que ultimamente o serviço público tem aumentado a consciência sobre a necessidade de produzir um bom governo, com acesso à informação de forma mais eficiente e maior transparência e, portanto, esses elementos passaram a fazer parte da base de grande parte dos programas que estão sendo executados nas diferentes etapas de governo.

Com base neste desafio, a Espanha deu lugar à Lei 19/2013, de 9 de dezembro, sobre Transparência, Acesso à Informação e Boa Governação, que será o principal tema a ser desenvolvido neste artigo, a fim de transmitir de forma clara e forma precisa o que se baseia nesta Lei.

O que é a Lei de Transparência e Boa Governança?

A Lei de Transparência em Espanha é um regulamento que tem como principal objetivo reforçar o direito dos cidadãos ao acesso à informação sobre as atividades públicas que desenvolvem, regular e garantir o direito de acesso a essa informação relativa e sobre as atividades e, com base sobre o anterior, estabelecer as respectivas obrigações que um bom governo deve gerir e cumprir, visto que é o responsável e fiador público. O nome completo desta lei é Lei 19/2013, de 9 de dezembro, sobre Transparência, Acesso à Informação Pública e Boa Governação.

A quem se aplica esta Lei de Transparência, Acesso à Informação Pública e Boa Governança?

Esta Lei aplica-se a todas as Administrações Públicas e a todas as que integram o setor público do Estado, bem como a outros tipos de instituições, tais como:

  • A Casa de Sua Majestade o Rei.
  • O Conselho Geral da Magistratura.
  • O Tribunal Constitucional.
  • O congresso de deputados.
  • O senado.
  • O Banco da Espanha.
  • O Provedor de Justiça.
  • O Tribunal de Contas.
  • O Conselho Econômico Social.
  • Todas as instituições autônomas análogas que estão relacionadas sujeitas ao Direito Administrativo.

Qual é o direito de acesso à informação pública?

É o direito de acesso à informação pública nos termos específicos previstos na Constituição de acordo com o seu artigo 105.b), tomando como base de informação pública todos os conteúdos e documentos, quaisquer que sejam os seus suportes ou formatos, que se realizem de acordo com a administração e que tenham sido preparadas ou adquiridas no exercício de suas funções.

O que é o Conselho para Transparência e Boa Governança?

O Conselho de Transparência e Boa Governação é um organismo público independente com personalidade jurídica própria cujo principal objetivo é promover a transparência em tudo o que diz respeito à atividade pública, podendo assim garantir o cumprimento das obrigações em matéria de publicidade., Proteger o exercício da o direito de acesso à informação pública e, por conseguinte, garantir o cumprimento das respetivas disposições de gestão de boa governação.

Sobre o que é a publicidade ativa?

A Publicidade Ativa baseia-se na publicação periódica e atualizada de toda a informação de relevante interesse sobre a atividade de serviço público para que, desta forma, seja garantido o melhor funcionamento e aplicação da Lei da Transparência.

Quais foram as modificações feitas a esta Lei de Transparência, Acesso à Informação Pública e Boa Governação?

  • Art. 28, alíneas f) en), foi modificado pela disposição final terceira do Lei Orgânica 9/2013, de 20 de dezembro, sobre o controle da dívida comercial no setor público.
  • Foi incorporado o artigo 6.º bis e o n.º 1 do artigo 15.º foi alterado pela décima primeira disposição final da Lei Orgânica n.º 3/2018, de 5 de dezembro, relativa à Proteção de Dados Pessoais e à garantia dos direitos digitais.

Quais são as principais funções do Conselho de Transparência e Boa Governança?

Según el Art. 38 de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno y el Art. 3 del Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, las funciones del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno están establecidas de la siguiente Maneira:

  • Adotar todas as recomendações pertinentes para o melhor funcionamento das obrigações constantes da Lei da Transparência.
  • Prestar assessoria em questões de transparência, acesso à informação pública e boa governança.
  • Manter atualizada a informação sobre os projetos regulatórios de natureza do Estado que se desenvolvam de acordo com a Lei da Transparência, do Acesso à Informação Pública e da Boa Governação, ou que se relacionem com o respetivo objeto.
  • Avaliar o grau de aplicação da Lei da transparência, acesso à informação pública e boa governação, elaborando um relatório anual no qual serão especificadas todas as informações sobre o cumprimento das obrigações previstas e que será apresentado aos Tribunais Gerais.
  • Promover a elaboração de anteprojetos, diretrizes, recomendações e normas de desenvolvimento sobre as boas práticas implementadas em matéria de transparência, acesso à informação pública e boa governança.
  • Promover também todas as atividades de formação e sensibilização para um melhor conhecimento das matérias reguladas pela Lei da Transparência, acesso à informação pública e boa governação.
  • Colaborar com órgãos de natureza semelhante que se ocupem de assuntos afins ou próprios.
  • Todos aqueles que lhe são atribuídos por regulamento de classificação legal ou regulamentar.

Quais são os princípios fundamentais do Conselho para Transparência e Boa Governança?

Autonomia:

  • O Conselho de Transparência e Boa Governação tem capacidade para atuar com autonomia e independência no cumprimento das suas funções, desde que possua personalidade jurídica própria e plena capacidade para agir.
  • O presidente do Conselho de Transparência e Boa Governação pode exercer o seu cargo com absoluta dedicação, com total independência e com total objetividade, desde que não esteja sujeito a mandato autoritário e não receba instruções de nenhuma autoridade.

Transparência:

  • Para mostrar total transparência, todas as deliberações tomadas no Conselho, no que diz respeito às modificações pertinentes que devem ser modificadas e com a prévia dissociação dos dados pessoais, serão publicadas no site oficial e no Portal da Transparência.
  • O resumo do relatório anual do Conselho será publicado no "Boletim Oficial do Estado", Isto no sentido de dar especial atenção ao grau de cumprimento por parte da Administração das disposições da Lei sobre transparência, acesso à informação pública e boa governação.

Participação cidadã:

  • O Conselho de Transparência e Boa Governação, através dos canais de participação estabelecidos, deve colaborar com os cidadãos para um melhor desempenho das suas funções e, desta forma, favorecer o cumprimento das normas de transparência e boa governação.

Prestação de contas:

  • As contas sobre o desenvolvimento das actividades desenvolvidas e sobre o grau de cumprimento das disposições estabelecidas na respectiva Lei serão apresentadas anualmente aos Tribunais Gerais pelo Conselho da Transparência e Boa Governação.
  • O Presidente do Conselho de Transparência e Boa Governança deve comparecer perante a Comissão correspondente para informar sobre o relatório, quantas vezes forem necessárias ou exigidas.

Colaboração:

  • O Conselho de Transparência e Boa Governação deve convocar periodicamente e pelo menos uma vez por ano reuniões estabelecidas com os representantes dos órgãos que tenham sido criados a nível regional para o exercício de funções semelhantes às que lhe são confiadas.
  • O Conselho de Transparência e Boa Governação poderá celebrar acordos de colaboração com as respectivas Comunidades Autónomas e Entidades Locais para a resolução de reclamações que surjam em virtude da negação expressa ou presumida do direito de acesso.
  • Pode também celebrar acordos de colaboração com todas as Administrações Públicas, organizações sociais, universidades, centros de formação e qualquer outra organização nacional ou internacional onde se desenvolvam atividades relacionadas com a boa governação e a sua transparência.

Operação:

  • Todas as informações fornecidas pelo Conselho de Transparência e Boa Governança devem obedecer ao princípio da acessibilidade, especialmente em relação às pessoas com deficiência.
  • A informação divulgada pelo Conselho obedecerá ao Regime Nacional Inoperante, aprovado pelo Decreto 4/2010, de 8 de janeiro, e às normas técnicas de interoperabilidade.
  • Será incentivado que todas as informações do Conselho sejam publicadas em formatos que permitam seu reaproveitamento.