streszczenie
Dekret Królewski 738/2015 z dnia 31 lipca reguluje działalność w zakresie produkcji energii elektrycznej oraz procedurę przesyłu w systemach elektroenergetycznych terytoriów innych niż półwysep.
Trzeci przepis przejściowy Dekretu Królewskiego 738/2015 z dnia 31 lipca ustanawia ustalanie ceny paliwa do czasu wejścia w życie rozporządzenia Ministra ds. Przemian Ekologicznych i Wyzwań Demograficznych, w którym składniki Ceny każdego paliwa stosowanych paliw kopalnych oraz metodykę ustalania tej ceny określoną w artykule 40.5 dekretu królewskiego.
W ten sposób trzeci przepis przejściowy w punkcie 3.1 stanowi, że cena paliwa jest obliczana jako suma ceny produktu i wynagrodzenia za koszty logistyki, z wyjątkiem gazu ziemnego, którego cena jest obliczana zgodnie z metodą ustanowiony w rozporządzeniu ITC/1559/2010 z dnia 11 czerwca, na mocy którego różne aspekty regulacji wyspiarskich i pozapółwyspowych zakładów elektroenergetycznych. Sekcja 4 wspomnianego trzeciego przepisu przejściowego stanowi, że ceny produktów według rodzaju paliwa są ustalane co dwa lata w drodze uchwały Generalnej Dyrekcji ds. są obliczane. Z kolei § 5 trzeciego przepisu przejściowego przewiduje wynagrodzenie za koszty logistyki na podstawie lokalizacji zespołu prądotwórczego.
Dodatkowo cena paliwa będzie zawierała, w stosownych przypadkach, koszty wynikające z zastosowania specjalnego podatku od węgla i podatku od węglowodorów określonych w ustawie 38/1992 z dnia 28 grudnia o podatkach specjalnych. Niezależnie od powyższego, Dekret Królewski z mocą ustawy 15/2018 z dnia 5 października w sprawie pilnych działań na rzecz transformacji energetycznej i ochrony konsumentów, ustanawia w swoim przepisie końcowym zwolnienie z przedmiotowego podatku od paliw gazowych, miechów i gazu ziemnego, a więc cena paliwo musi zawierać jedynie iw stosownych przypadkach koszty wynikające z zastosowania specjalnego podatku od węgla określonego w ustawie nr 38/1992 z dnia 28 grudnia. W tym sensie specjalny podatek od emisji dwutlenku węgla jest stosowany wyłącznie na terytorium Balearów, które nie jest półwyspem.
Oprócz postanowień trzeciego przepisu przejściowego dekretu królewskiego 738/2015 z dnia 31 lipca, zarządzeniem TED/776/2020 z dnia 4 sierpnia, zgodnie z którym ceny produktów i logistyki stosowane przy określaniu ceny paliwa, maksymalna wartość czasu rozruchu likwidacji jest ustalana przez instalację typu stosowanego w zakładach produkcyjnych zlokalizowanych na terenach innych niż półwysep z dodatkowym systemem wynagrodzeń, dokonano przeglądu niektórych cen produktów i kosztów logistyki do wykorzystania w sprawie ustalenia trybu dodatkowego wynagrodzenia ze skutkiem od 1 stycznia 2020 r.
Zgodnie z postanowieniami zarządzenia merytorycznego, ceny produktowe paliw płynnych stosowanych na obszarze niebędącym półwyspem Wysp Kanaryjskich, jak również paliwa węglowego stosowanego na obszarze niebędącym półwyspem Balearów, będą obliczane zgodnie z 3 Rozporządzenia TED./776/2020 z dnia 4 sierpnia, natomiast pozostałe paliwa obliczane są zgodnie z postanowieniami trzeciego przepisu przejściowego Dekretu Królewskiego 738/2015 z dnia 31 lipca.
W dniu 16 listopada 2021 roku Sąd Najwyższy wydał wyrok 1337/2021 w sprawie zażalenia sporno-administracyjnego nr 301/2020 wniesionego na postanowienie TED/776/2020 z dnia 4 sierpnia o wydanie następnie postanowienia wyjaśniającego AATS 16776/2021 samego siebie
W orzeczeniu wyroku stwierdzono, że Rozporządzenie TED/776/2020 z dnia 4 sierpnia jest sprzeczne z prawem i skazuje Administrację Państwową na wydanie Rozporządzenia Ministerialnego regulującego aukcje paliw, zgodnie z postanowieniami art. 40.5 ust. 41, 42 i 738 dekretu królewskiego 2015/31 z dnia XNUMX lipca.
W związku z powyższym zostało wydane Zarządzenie TED/1315/2022 z dnia 23 grudnia, którym w wykonaniu wyroku Sądu Najwyższego z dnia 16 listopada 2021 r. umorzonego w skardze sporno-administracyjnego nr 301/2020, regulują aukcje na dostawę paliwa i ustalają cenę paliwa, dopuszczają nowe paliwa, ustalają referencyjne wartości jednostkowe, mające zastosowanie do zakładów produkcji energii elektrycznej zlokalizowanych na terytoriach innych niż półwysep, na których obowiązuje dodatkowy system wynagradzania, oraz poddawane są przeglądowi inne kwestie techniczne.
Rozporządzenie to określa ceny paliw obowiązujące od dnia 27 stycznia 2022 r. do czasu rozstrzygnięcia pierwszej aukcji paliw. W zakresie, w jakim rozporządzenie TED/776/2020 z dnia 4 sierpnia zostało uznane za niezgodne z prawem, należy odwołać się do przepisów wspomnianego trzeciego przepisu przejściowego dekretu królewskiego 738/2015 z dnia 31 lipca w celu ustalenia cen paliw w drugiej połowie 2021 roku.
W ten sposób ceny produktów obliczane są jako średnia arytmetyczna miesięcznych cen, odpowiadających sześciu bezpośrednio poprzedzającym miesiącom, różnych wskaźników i cen, indeksu API#2 publikowanego przez Coal Daily of Energy Argus oraz różnych cen w rynek CIF Mediterranean (Gnova/Lavera) i CIF NWE opublikowane w Platts European Marketscan. Do przeliczenia dolara amerykańskiego na euro przyjmuje się średnią dziennych kursów wymiany dolara amerykańskiego na euro publikowanych przez Europejski Bank Centralny i odpowiadających okresowi kalkulacji ceny paliwa.
Niezależnie od wynagrodzenia kosztów logistyki, w zależności od lokalizacji zespołu prądotwórczego, będzie to wskazane we wspomnianym trzecim przepisie przejściowym.
Z kolei na mocy postanowień załącznika VI do Rozporządzenia Królewskiego 738/2015 z dnia 31 lipca Dolna Kaloryczność (dalej PCI) na potrzeby rozliczeń obliczana jest jako średnia ważona kaloryczności dolnych każdego jednostki paliwa, uzyskane z analiz przeprowadzonych na każdej pozycji paliwa zużytej w każdym zakładzie. W tym celu właściciele zakładów muszą co miesiąc zgłaszać organowi rozliczeniowemu, który przeprowadza wyrywkowe kontrole w celu weryfikacji deklarowanych danych Moce opałowe wykorzystane do celów rozliczeniowych będą publikowane przez Generalnego Dyrektora Polityki Energetycznej i Kopalń.
Ustalenie PCI paliw, zgodnie z procedurą ustanowioną wraz z wejściem w życie Dekretu Królewskiego 738/2015 z dnia 31 lipca, wymaga dodatkowych danych do zatwierdzenia cen paliw.
W związku z tym, aby nie opóźniać ani nie warunkować zatwierdzenia ceny produktu paliwowego lub zatwierdzenia wartości PCI do celów rozliczeniowych, wartości te są zatwierdzane niezależnie. W ten sposób w niniejszej uchwale wyceniono cenę produktu paliw zużytych w drugim półroczu sierpnia 2021 r., przy czym wartości PCI zostały zatwierdzone uchwałą Dyrekcji Generalnej z dnia 6 sierpnia 2022 r. Polityki Energetycznej i Kopalń, przez którą ustala się PWZ węgla, oleju opałowego, oleju napędowego i oleju napędowego z pierwszej i drugiej sekundy 2021 r. do stosowania w likwidacji tego roku podatkowego.
Wreszcie, mając na uwadze, że przy ustalaniu podstawy opodatkowania podatkiem akcyzowym nie stosuje się tej samej metodologii, co przy obliczaniu wynagrodzenia za koszty paliwa, za celowe uznaje się ujęcie kosztów dla tego pojęcia w uchwale Generalnego Zarządu Energii i Polityka górnicza zatwierdzająca ostateczną wysokość likwidowanych kosztów wytwarzania dla zakładów, które uznały system dodatkowego wynagrodzenia zgodnie z treścią art. 72.3 ust. 738 lit. e) dekretu królewskiego 2015/31, na dzień XNUMX lipca.
Jednak w celu nadania stempla cenowego w ekspedycji produkcyjnej zatwierdza się oszacowanie okresu obowiązywania podatku od ceny paliwa na potrzeby wysyłki węgla do produkcji energii elektrycznej w euro/tonę metryczną (euro/Tm). Zgodnie z art. 84 ustawy nr 38/1992 z dnia 28 grudnia o podatku akcyzowym stawka podatkowa odpowiadająca węglowi używanemu do wytwarzania energii elektrycznej wynosi 0,65 euro za gigadżul (euro/GJ). Aby przeliczyć to na euro/t, uwzględniono PCI w wysokości 6.011 738 tys./tm zgodnie z załącznikiem VI dekretu królewskiego 2015/31 z dnia XNUMX lipca.
Projekt uchwały został poddany obowiązkowemu postępowaniu wyjaśniającemu przewidzianemu w ustawie nr 39/2015 z dnia 1 października o wspólnej procedurze administracyjnej administracji publicznej, poprzez powiadomienie firmy Endesa, SA jako przedstawiciela zakładów produkcyjnych zlokalizowanych na terytoriach innych niż półwysep z dodatkowym systemem wynagradzania.
W uzasadnieniu zarzutów przedstawionych w przedmiotowym terminie Endesa SA dokonała odmiennej interpretacji Postanowienia Sądu Najwyższego nr 1337/2021, zgodnie z którym zastosowanie mają przepisy Rozporządzenia TED/776/2020 z dnia 4 sierpnia XNUMX r., w ustalanie kosztów paliwa. Uznano, że w związku z powyższym zarzut ten nie może zostać uwzględniony.
Na mocy powyższego Generalna Dyrekcja Polityki Energetycznej i Kopalń uchwala:
Pierwszy. W rozliczeniu drugiego półrocza 1 r. obowiązują następujące ceny produktów w euro za tonę według rodzaju paliwa: węgiel, olej opałowy BIA (0.3 procent i 0.73 procent), olej opałowy BIA 0.1 procent, olej napędowy i olej napędowy 2021 procent.
cześć
Olej opałowy BIA
1%S/0,3%S
Olej opałowy BIA 0,73% SD Olej napędowy
Diesel
0.1% S
Canarias.–420.99443.83517.22550.93Baleares.139.21427.49––552.30Ceuta y Melilla.–427.49–519.83552.30
Drugi. Uznają dla celów ekspedycyjnych wartość specjalnego podatku od węgla stosowanego na terytorium Balearów, który nie jest półwyspem, który będzie następujący:
PaliwaPodatek specjalny (euro/Tm)Węgiel.16,35
Trzeci. Niniejsza uchwała wejdzie w życie następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym.
Wbrew tej uchwale, która nie kończy drogi administracyjnej zgodnie z postanowieniami art. 112 ustawy 39/2015 z dnia 1 października o powszechnym postępowaniu administracyjnym w administracji publicznej, odwołanie przysługuje właścicielowi Sekretarza Państwa Energetycznego, w terminie miesiąca od dnia następującego po opublikowaniu niniejszej uchwały.
Po upływie tego terminu bez wniesienia odwołania uchwała będzie prawomocna pod każdym względem. W celu obliczenia warunków według miesięcy należy przestrzegać przepisów art. 30 wspomnianej ustawy 39/2015 z dnia 1 października.
