Nikt nie kwestionuje, że rozwój parku energii odnawialnej jest celem interesu publicznego w obszarach geopolitycznych (niezależność energetyczna), gospodarczym (mobilizacja inwestycyjna) i środowiskowym (dekarbonizacja). Rozwój energetyki odnawialnej jest również odpowiednim instrumentem do przestrzegania konstytucyjnej zasady „racjonalnego wykorzystania wszystkich zasobów naturalnych” (art. 45.2 ust. XNUMX Konstytucji).
Realizacja tego obiektu jest zagrożona w związku z ogromnym opóźnieniem w wydawaniu zezwoleń na budowę obiektów energetycznych, co z kolei ma niepożądany efekt w postaci zmniejszenia atrakcyjności hiszpańskiego rynku energii dla firm i funduszy inwestycyjnych. .
Przyczyny tego paraliżu nie zależą od woli urzędów, które są zainteresowane pierwszymi krokami w terminowym rozstrzygnięciu postępowania. Niedotrzymanie terminów nie zwalnia ich z obowiązku wydania wyraźnej uchwały i naraża zainteresowanych na wniesienie sprawy do sądu. Takimi przyczynami są w istocie następujące trzy.
Po pierwsze, budowa instalacji elektrycznej ma istotne implikacje dla osób trzecich oraz w obszarze bezpieczeństwa publicznego, ochrony środowiska i urbanistyki, co wyjaśnia, dlaczego muszą uzyskać różne uprawnienia, z których wiele jest od siebie uzależnionych, a więc że opóźnienie w jego uzyskaniu utrudnia pouczenie co następuje. Po drugie, liczba projektów wzrosła o setki, przeciążając jednostki administracyjne pracą. I po trzecie, publiczne prawo energetyczne charakteryzuje się złożonością, wywodzącą się z faktu, że tak dobrze ugruntowane w tradycyjnych instytucjach prawa administracyjnego, że żywi się niekończącymi się regulacjami specjalnymi i jest rzutowane na rzeczywistość techniczną w sposób ciągły. ewolucja.
Te patologie, qua prawno-administracyjne, muszą być leczone za pomocą technik ich radzenia sobie. Złożoność proceduralna wymagana do ujednolicenia i uproszczenia linii mediacyjnych współpracy różnych właściwych organów publicznych, w szczególności w odniesieniu do niepotrzebnego posiadania kolejnych linii informacji publicznych, w których powtarzane są tylko te same dyskusje. Przeciążenie pracą w urzędach musi zostać rozwiązane przy pomocy większej liczby pracowników, dla których mogą powstać dane dotyczące prowizji za usługi i administracyjnego kontraktowania usług. Ostatecznie zawiłość prawna sprawiła, że promotorzy nie tylko pełnili rolę zainteresowanych stron w procedurach, ale także współpracowali z Administracją, składając briefy i opinie prawne mające na celu ułatwienie znalezienia rozwiązań zgodnych z ustawą. bardzo zróżnicowane problemy związane z tego typu projektami przemysłowymi.
Wykorzystanie energii ze źródeł odnawialnych jest nie tylko celem interesu ogólnego, ale także sposobem udoskonalenia prawa administracyjnego, jako sektora systemu prawnego, który nakazuje sprawowanie władzy oraz strukturyzację i rozwój społeczeństwa.
O AUTORZE
Gonzalo Rubio Hernandez-Sampelayo
