sammendrag
Kongelig resolusjon 590/2022 av 19. juli, som regulerer direkte tildeling av subsidier til visse enheter for finansiering av mottakssystemet for internasjonal beskyttelse, tar sikte på å regulere direkte bevilgning, unntaksvis og av hensyn til allmenne og humanitære interesser, avledet fra konflikt i Ukraina og økningen i forespørsler om internasjonal beskyttelse i Spania, om subsidier for å finansiere det internasjonale og midlertidige beskyttelsesmottakssystemet. Denne endringen er ment å forlenge gjennomføringsperioden for en av de økonomiske handlingene fastsatt i kongelig resolusjon 590/2022 av 19. juli.
Ved utgangen av august 2022 måtte det internasjonale og midlertidige beskyttelsesmottakssystemet tredoble sin kapasitet på grunn av økningen i antall personer som nyter godt av systemets ressurser og goder. Denne beryktede økningen har først og fremst skjedd som en konsekvens av krigen i Ukraina (mer enn 140.000 8 mennesker har allerede anerkjent det midlertidige beskyttelsesregimet). Bistanden disse personene har innenfor rammen av mottakssystemet er en regulatorisk forpliktelse i kraft av blant annet Ministerrådets avtale av 2022. mars 2022, hvorved den midlertidige beskyttelsen gitt i kraft av gjennomføringsvedtaket ( EU) 382/4 av Rådet av 2022. mars 169 for mennesker berørt av konflikten i Ukraina som kan finne tilflukt i Spania og Order PCM/2022/9, av 3. mars, hvor det er utviklet prosedyren for anerkjennelse av midlertidig beskyttelse for personer berørt av konflikten i Ukraina, i forbindelse med artikkel 220 i forordningen som regulerer mottakssystemet i spørsmål om internasjonal beskyttelse, godkjent ved kongelig resolusjon 2022/29 av 2022. mars. For det andre har kapasiteten til mottakssystemet for internasjonal beskyttelse måttet øke på grunn av den vedvarende økningen i antall søknader om internasjonal beskyttelse det siste tiåret. Hvis antallet asylsøknader som sendes inn i 118.000 holder seg stabilt, vil det ved utgangen av året nå XNUMX XNUMX søknader, en rekordhøy i Spania.
Utvidelsen av mottakssystemets kapasitet er finansiert gjennom tildeling av direkte subsidier ved kongelig resolusjon 590/2022 av 19. juli. Dette kongelige dekretet etablerte en periode for gjennomføring av de finansierbare handlingene fra 1. mai til 31. desember 2022. Blant handlingene som skal finansieres i denne perioden inkluderer åpningen av nye mottakssentre, fasiliteter og ressurser for å håndtere massen av mennesker fra Ukraina og økningen i forespørsler om internasjonal beskyttelse.
I tillegg gjorde åpningen av nye ressurser det nødvendig å anskaffe og installere visst utstyr, samt å utføre tilpasnings- og kondisjoneringsarbeider på bygningene og sentrene der de er lokalisert for å kunne tilby mottakstjenester med standardene som gjelder . Tilstrekkelighets- og kondisjoneringsaksjonene finansieres med utgifter til utstyr og tilpasning av bygninger som er fastsatt i prioritet IV (artikkel 5 d) i kongelig resolusjon).
Disse kondisjoneringsoppgavene har blitt utført gradvis og over tid siden starten av tilskuddsutførelsesperioden, i samsvar med behovene til systemet og kapasiteten til enhetene som har tillatt det. Det har imidlertid ikke vært mulig å fullføre alle disse prosjektene innenfor gjennomføringsperioden tidligere gitt i kongelig resolusjon 590/2022, av 19. juli. Dette har vært på grunn av det faktum at gjennomføring av investeringsprosjekter, spesielt kondisjonering og forbedring av rom, innebærer i de fleste tilfeller blokkering av plassene der disse prosjektene utføres, som forblir ubrukte til slutten av tilpasnings- eller kondisjoneringsprosjektet . I hele bevilgningsperioden har beleggsgraden vært høyere enn 90 %. Gjennomføring av et investeringsprosjekt innebar derfor bruk av en okkupert plass, noe som ville ha krevd at beboeren måtte forlate stedet og mottakssystemet. Følgelig ble det estimert at det per 31. desember i år er et betydelig beløp av tilskuddet bestemt til å bli reversert i påvente av gjennomføring av denne grunn.
Derfor har ikke gjennomføringen av arbeidene, for eksempel anskaffelse av visst utstyr hvis installasjon krever blokken av plasser, ikke vært i stand til å fullføres, ikke på grunn av de subsidierte enhetenes vilje, men fordi det er uforenlig med tilstrekkelig levering av tjenester i systemet.vert. Denne situasjonen reduserer ikke behovet og muligheten for å utføre denne typen handlinger, spesielt hvis du trenger å kondisjonere ressursene til et system som har tredoblet sine plasseringer og kapasiteter på kort tid.
Av denne grunn er det nødvendig å forlenge gjennomføringsperioden for handlingene utført under prioritet IV, som finansierer kostnadene ved å utstyre og tilpasse bygninger. Med dette forslaget vil enhetene som finansierer, i henhold til kongelig resolusjon 590/2022, av 19. juli, få tillatelse til tilstrekkelighetshandlingene belastet med beløpene fastsatt i kongelig resolusjon for prioritet IV, de finansierbare handlingene (utstyr og tilpasning av fast eiendom) ) slik at det er handlinger som begynner før 31. desember 2022 eller, hvis det er en tidligere dato, datoen det er en tidligere dato, datoen det er en tidligere dato, startdatoen for tjenestene eller tjenestene som tilbys i kommunikasjonen om overdragelse av den samordnede handlingen.
Denne endringen vil tillate enhetene å fullføre handlingene som allerede er igangsatt i 2022 og som ikke har vært i stand til å fullføres ved slutten av det året som følge av metningssituasjonen til systemet som har skjedd gjennom hele året 2022.
Denne standarden er i tråd med prinsippene for god regulering fastsatt i artikkel 129 i lov 39/2015 av 1. oktober om felles forvaltningsprosedyre for offentlige forvaltninger. Den er i samsvar med prinsippene om nødvendighet og effektivitet, ettersom den er berettiget av hensyn til allmenn interesse, etablerer en klar identifikasjon av bøtene som forfølges og er det mest hensiktsmessige instrumentet for å garantere oppnåelsen av sine mål. Den er også i samsvar med prinsippene om proporsjonalitet og rettssikkerhet, og at regelen er konsistent i rang og innhold med målene den forfølger og regulerer en rettssituasjon på en klar og objektiv måte, og løser problemene som kan oppstå som følge av endringen. av selve loven. sann dekret. Den følger også prinsippet om åpenhet, siden målene og det åpenbare innholdet er eksponert i den operative delen og artikulert, og til prinsippet om effektivitet, ved å regulere begrense seg til strengt å regulere hva som er nødvendig for å nå målene.
I behandlingen av denne kongelige resolusjon er det innhentet en rapport fra Finansdepartementet, i samsvar med bestemmelsene i artikkel 28.2 i lov 38/2003 av 17. november. De obligatoriske rapportene i artikkel 26.5 i lov 50/1997 av 27. november fra Regjeringen er også samlet.
Dette kongelige dekret er utstedt under beskyttelse av artikkel 149.1.2. av den spanske grunnloven, som tilskriver staten eksklusiv kompetanse i spørsmål om nasjonalitet, immigrasjon, emigrasjon, utlendinger og asylrett.
I kraft av, etter forslag fra ministeren for inkludering, sosial sikkerhet og migrasjon, med rapporten fra Finansdepartementet og offentlig funksjon, og etter behandling i Ministerrådet på møtet 27. desember 2022
TILGJENGELIG:
Enkelt artikkel om endring av kongelig resolusjon 590/2022 av 19. juli som regulerer direkte tildeling av subsidier til visse enheter for finansiering av det internasjonale beskyttelsesmottakssystemet
Artikkel 6 i kongelig resolusjon 590/2022 av 19. juli, som regulerer direkte tildeling av subsidier til visse enheter for finansiering av det internasjonale beskyttelsesmottakssystemet, er formulert på følgende måte:
Artikkel 6 Gjennomføringstid
1. Gjennomføringsperioden for de subsidierte programmene med prioritet I.1, I.2, III.3, IV og V kan forlenges fra 1. mai 2022 til 31. desember 2022.
I dette tilfellet, programmene subsidiert med prioritet IV, kan gjennomføringsperioden forlenges fra 1. mai 2022 til 31. desember 2023. Nye programmer finansiert under denne prioriteringen kan imidlertid ikke startes eller forpliktes fra og med 31. desember 2022 eller , eventuelt tidligere, fra startdatoen for tjenestene eller tjenestene som er fremhevet i meldingen om tildeling av den samordnede handlingen.
Gjennomføringsperioden for hvert subsidiert program vil bli fastsatt i de tilsvarende konsesjonsvedtakene.
2. Til tross for bestemmelsene i forrige avsnitt, i de tilfellene der enheten som mottar tilskuddet har fått tillatelse til den samordnede handlingen før 31. desember 2022 og de er informert om tildelingen av levering av mottakstjenester, i i henhold til kongelig resolusjon 220/2022, av 29. mars, utvides perioden for gjennomføring av programmene som er subsidiert maksimalt til dagen umiddelbart før oppstart av tjenestene eller fordelene gitt i oppdragskommunikasjonen.
I dette tilfellet, programmene subsidiert med prioritet IV, vil gjennomføringsperioden bli forlenget til 31. desember 2023, men programmene som starter etter startdatoen for tjenestene vil ikke bli belastet med denne prioritet eller fordeler gitt i kommunikasjonen om overdragelse av den samordnede handlingen.
LE0000734194_20221229
Enkelt overgangsbestemmelse Endring av vedtak om innvilget tilskudd
Resolusjonene som gir konsesjoner som er vedtatt i kraft av kongelig resolusjon 590/2022 av 19. juli, kan endres for å forlenge gjennomføringsperioden for handlingene med prioritet IV i samsvar med bestemmelsene i artikkel 13 i dette kongelige resolusjon, iht. begrensningene knyttet til gjennomføringsperioden fastsatt i artikkel 6.
Enkelt sluttbestemmelse Ikrafttredelse
Dette kongelige resolusjon trer i kraft dagen etter at det er offentliggjort i den offisielle statstidende.
