sammendrag
EU-KOMMISJONEN,
under henvisning til traktaten om Den europeiske unions virkemåte,
Med tanke på forordning (EF) nr. 2111/2005 fra Europaparlamentet og rådet av 14. desember 2005 om opprettelse av en fellesskapsliste over områder som er underlagt et forbud mot utnyttelse i Fellesskapet og informasjonen lufttransportpassasjerer må motta om identiteten til driftsselskap, og som opphever artikkel 9 i direktiv 2004/36/EF (1), og særlig artikkel 3 nr. 2,
Vurderer følgende:
- (1) I forordning (EF) nr. 2111/2005 åpner for etablering av en unionsliste over områder som er underlagt forbud mot utnyttelse i territoriene i områdene som gjelder for traktatene.
- (2) Opprettelsen av listen over unionsflyselskaper er basert på felles kriterier for å pålegge et unionsomfattende driftsforbud for et flyselskap. Disse felles kriteriene fastsatt i vedlegget til forordning (EF) nr. 2111/2005.
- (3) En evaluering av forordning (EF) nr. 2111/2005 utført av Kommisjonen fastsetter flere områder der anvendelsen av nevnte forordning vil bli vurdert å ta hensyn til vitenskapelige og tekniske fremskritt. De siste årene har ledelsen av sikkerhetsområdet basert seg på nye tekniske fremskritt som har muliggjort vurdering av verifiserbare data i forhold til evaluering av kapasiteten til tidligere tredjepartsoperatører og informasjonen som er et resultat av inspeksjoner. med relevante sikkerhetsforskrifter. På samme måte forbedret innsamlingen av vitenskapelig kunnskap, innenfor rammen av forskningsaktivitetene til European Union Agency for the Area of Security, dens evne til å evaluere en operatørs sikkerhetsstyringssystem. Derfor er det nødvendig å endre vedlegget til forordning (EF) nr. 2111/2005 for å ta hensyn til denne utviklingen.
- (4) I de felles kriteriene fastsatt i vedlegget til forordning (EF) nr. 2111/2005 lister opp de momentene som må tas i betraktning når man vurderer ileggelse av forbud (eller driftsrestriksjoner). I samsvar med artikkel 4, nr. 1, bokstav b), i forordning (EF) nr. 2111/2005, bør unionslisten oppdateres ved å fjerne et flyselskap fra den når sikkerhetsmanglene er rettet og det ikke er noen annen grunn, basert på de vanlige kriteriene, til å beholde flyselskapets område på listen. Av hensyn til åpenhet er det nødvendig å angi elementene som er nødvendige for evalueringen i tilfelle de felles kriteriene hvis manglende overholdelse har ført til oppdagelsen av de nevnte manglene ikke lenger er oppfylt.
- (5) De kan oppnås ved å bestemme ved å endre vedlegget til forordning (EF) nr. 2111/2005 om de vanlige kriteriene som brukes for å vurdere innføring [eller opphevelse] av et forbud mot utnyttelse på enhetsnivå.
HAR GODTA DISSE REGLER:
Artikkel 1
Vedlegget til forordning (EU) nr. 2111/2005 erstattes av vedlegget til denne forordning.
LE0000222735_20190726
Artikkel 2
Denne forordning trer i kraft tjue dager etter at den er offentliggjort i Den europeiske unions offisielle tidsskrift.
Denne forordning er bindende i alle deler og gjelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Utført i Brussel, denne 2. desember 2022.
For kommisjonen
presidenten
Ursula VON DER LEYEN
VEDLEGG
VEDLEGG
Felles kriterier som skal vurderes for å innføre et høstingsforbud på unionsnivå
Beslutninger om tiltak på unionsnivå må tas fra sak til sak. Fra sak til sak kan ett selskap eller alle selskaper sertifisert i samme stat bli gjenstand for tiltak på enhetsnivå.
A. For å undersøke om et selskapsområde (eller alle sertifiserte selskapsområder i samme stat) bør være underlagt et helt eller delvis forbud, vil det bli vurdert om selskapet overholder de relevante sikkerhetsstandardene under hensyntagen til følgende elementer:
- 1. Verifiserte alvorlige mangler på sikkerhetsområdet av selskapet:
- a) rapportere alvorlige sikkerhetsmangler eller vedvarende manglende evne fra transportørens side til å rette opp mangler som er identifisert i rampeinspeksjonene utført under EUs rampeinspeksjonsprogram (2) kommunisert før selskapet;
- b) mangler som er oppdaget i merkingen av bestemmelsene for mottak av informasjon i RAMP-underdelen i vedlegg II til forordning (EU) nr. 965/2012 fra kommisjonen (3);
- c) et driftsforbud pålagt et selskap av et tredjeland på grunn av bekreftede mangler knyttet til relevante sikkerhetsforskrifter;
- d) bekreftet informasjon knyttet til en ulykke eller alvorlig hendelse som indikerer eksistensen av latente systemiske sikkerhetsmangler;
- e) informasjon samlet inn gjennom prosessen for godkjenning av tredjelandsoperatører, enten i forbindelse med innledende overvåking eller løpende overvåking utført av Den europeiske unions byrå for luftfartssikkerhet (byrået), og spesielt med hensyn til tiltakene som er vedtatt av byrået i forhold til avslag på en søknad i henhold til punkt ART.200, bokstav e), punkt 1, i vedlegg II til forordning (EU) nr. 452/2014 fra kommisjonen (4) eller suspensjon eller tilbakekall av en autorisasjon i samsvar med punkt ART.235 av sikkerhetsgrunner.
- 2. Mangel på evne eller vilje hos et flyselskap til å løse sikkerhetsmangler, som dokumentert av:
- a) mangelen på åpenhet eller tilstrekkelig og rettidig kommunikasjon fra et flyselskap som svar på en undersøkelse utført av den sivile luftfartsmyndigheten i en medlemsstat, Kommisjonen eller Byrået, i forhold til sikkerheten til dets utnyttelsesaktivitet;
- b) en utilstrekkelig eller utilstrekkelig korrigerende handlingsplan utviklet som svar på en alvorlig mangel oppdaget i sikkerhetsmateriell.
- 3. Mangel på evne eller vilje hos myndigheter med regulatorisk tilsynsansvar for et luftfartsselskap til å løse sikkerhetsmangler, som dokumentert av:
- a) manglende samarbeid med den sivile luftfartsmyndigheten i en medlemsstat, Kommisjonen eller Byrået fra vedkommende myndigheter i en annen stat, etter at den har uttrykt bekymring for sikkerheten ved driften av et autorisert luftfartsselskap eller sertifisert i denne staten ;
- b) utilstrekkelig kapasitet hos vedkommende myndigheter med regulatorisk tilsynsansvar for luftfartsselskapet til å anvende og håndheve de relevante sikkerhetsstandardene. Følgende elementer bør spesielt tas i betraktning:
- i) revisjoner og relaterte korrigerende handlingsplaner etablert i samsvar med Universal Safety Oversight Audit Program til Den internasjonale sivile luftfartsorganisasjonen eller i samsvar med gjeldende unionslov;
- (ii) dersom tillatelsen til å drive eller den tekniske tillatelsen til et selskap som er underlagt denne stats overvåking, tidligere er blitt nektet eller tilbakekalt av en annen stat;
- (iii) dersom luftfartsoperatørens sertifikat ikke er utstedt av den kompetente myndigheten i staten der selskapet har sitt hovedaktivitetssenter;
- c) de kompetente myndigheter i staten der luftfartøyet som brukes av luftfartsselskapet er registrert, har kapasitet til å føre tilsyn med luftfartøyet som brukes av luftfartsselskapet i samsvar med dets tilstrekkelige forpliktelser i henhold til Chicago-konvensjonen.
B. I henhold til artikkel 4 nr. 1 bokstav b i denne forordning, når man vurderer om unionslisten bør oppdateres ved å fjerne et flyselskap fra den fordi sikkerhets- og sikkerhetsmangler er utbedret, basert på de felles kriteriene angitt i del A, det er ingen annen grunn til å beholde flyselskapet på unionslisten, du kan vurdere at følgende elementer gir bevis i denne forbindelse:
- 1. Verifiserbart bevis som viser at de oppdagede manglene er korrigert på en bærekraftig måte og at området til selskapet fullt ut overholder de relevante sikkerhetsstandardene;
- 2. resertifisering av selskapsområder av myndigheter som er ansvarlige for regulatorisk tilsyn i samsvar med ICAO-prosessen, med bevis på at alle aktiviteter er ordentlig dokumentert;
- 3. Verifiserbare bevis på samsvar og effektiv anvendelse av de relevante sikkerhetsforskriftene av myndighetene som er ansvarlige for regulatorisk tilsyn med selskapsområdet;
- 4. den etterprøvbare kapasiteten til myndighetene som er ansvarlige for det regulatoriske tilsynet med selskapsområdet til å garantere anvendelsen av et glidende reguleringssystem;
- 5. kontrollerbare verifikasjoner av at myndighetene som er ansvarlige for det regulatoriske tilsynet med virksomhetsområdet utfører en effektiv overvåking som gjør det mulig å håndheve de relevante sikkerhetsforskriftene på en adekvat måte;
- 6. informasjon samlet inn gjennom godkjenningsprosessen fra tidligere tredjepartsoperatører, var der i sammenheng med innledende overvåking eller pågående overvåking fra byrået;
- 7. Informasjon mottatt gjennom omfattende inspeksjoner.
