Niemand betwist dat de ontwikkeling van een park voor hernieuwbare energie een doelstelling van algemeen belang is voor de geopolitieke (onafhankelijkheid van energie), economische (investeringsmobilisatie) en ecologische (decarbonisatie) gebieden. De ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen is ook het geëigende instrument om te voldoen aan het grondwettelijke beginsel van "rationeel gebruik van alle natuurlijke hulpbronnen" (artikel 45.2 van de Grondwet).
De realisatie van dit doel komt in gevaar als gevolg van de enorme vertraging bij het verlenen van vergunningen voor de aanleg van energievoorzieningen, wat op zijn beurt het ongewenste effect heeft dat de aantrekkelijkheid van de Spaanse energiemarkt voor bedrijven en investeringsfondsen afneemt. .
De oorzaken van deze verlamming hangen niet af van de wil van de administratiekantoren, die geïnteresseerd zijn in de eerste stappen in de tijdige afwikkeling van de procedure. Het niet naleven van de termijnen ontheft hen niet van de verplichting om een uitdrukkelijke resolutie uit te vaardigen en brengt hen het risico met zich mee dat de betrokken partijen de zaak voor de rechter brengen. Dergelijke oorzaken zijn in essentie de volgende drie.
Ten eerste heeft de aanleg van een elektrische installatie relevante implicaties ten opzichte van derden en op het gebied van openbare veiligheid, milieu en stedenbouw, wat verklaart waarom zij verschillende vergunningstitels moeten verkrijgen, waarvan vele afhankelijk zijn van elkaar , zodat de vertraging bij het verkrijgen van de ene de instructie van de volgende belemmert. Ten tweede is het aantal projecten met honderden toegenomen, waardoor administratieve eenheden overbelast raken. En ten derde wordt het publiekrecht van energie gekenmerkt door zijn complexiteit, die voortvloeit uit het feit dat het, zo goed gebaseerd op de fundamenten die gevonden worden in de traditionele instituties van het bestuursrecht, wordt gevoed door een eindeloos aantal bijzondere regelingen en wordt geprojecteerd op een constant veranderende technische realiteit evolutie.
Deze pathologieën, qua juridisch-administratief, moeten worden behandeld via de technieken van hun beheer. De procedurele complexiteit die nodig is voor de eenmaking en vereenvoudiging van de bemiddelende lijnen, de samenwerking van de verschillende bevoegde overheidsinstanties, in het bijzonder met betrekking tot de onnodige viering van opeenvolgende lijnen van openbare informatie waarin alleen dezelfde discussies worden herhaald. De overbelasting van de administratiekantoren moet worden aangepakt met een grotere bezetting, waarbij de cijfers van de dienstencommissies en de administratieve contractering van diensten kunnen ontstaan. Uiteindelijk leidde de juridische complexiteit ertoe dat de initiatiefnemers niet alleen optraden als belanghebbende partijen in de procedures, maar ook als medewerkers van de administratie, door de presentatie van geschriften en juridische adviezen om het vinden van oplossingen in overeenstemming met de wet te vergemakkelijken. tot de zeer uiteenlopende problemen in verband met dit soort industriële projecten.
Het gebruik van hernieuwbare energiebronnen is niet alleen een doelstelling van algemeen belang, het is ook een manier om het bestuursrecht te verfijnen, in zijn toestand als een sector van het rechtssysteem die de uitoefening van het gezag en de structurering en ontwikkeling van de samenleving gelast.
OVER DE AUTEUR
Gonzalo Rubio Hernandez-Sampelayo
