samenvatting
De plenaire vergadering van de rekeningenraad van Castilla y León heeft tijdens een zitting op 5 mei 2022 Overeenkomst 41/2022 aangenomen, die de verordening goedkeurt van de telematische weergave van de algemene rekening van lokale entiteiten en het formaat van die rekening, overeenkomstig tot het jaar 2015, met de volgende letterlijke teneur:
Wet 2/2002 van 9 april van de Rekenkamerraad van Castilla y León, in overeenstemming met de bepalingen van artikel 90 van het Autonomiestatuut van Castilla y León, bepaalt in artikel 2 dat de lokale entiteiten van het grondgebied van de Gemeenschap, evenals de openbare lichamen waaruit zij bestaat, zijn onderworpen aan het toezicht van de Raad voor de Rekeningen. Met betrekking tot artikel 8 van voornoemde wet bepaalt het dat "lokale entiteiten hun rekeningen rechtstreeks aan de raad voor rekeningen verstrekken, in overeenstemming met de bepalingen van de wetgeving die de lokale schatkist regelt, binnen een termijn van één maand vanaf de datum die in voornoemde norm voor de goedkeuring van hun respectieve rekeningen.
Van zijn kant, artikel 223 van de herziene tekst van de lokale Treasury Regulatory Law, goedgekeurd bij Koninklijk Besluit 2/2004 van 5 maart, dat de toezichtfunctie van de Rekenkamer regelt op lokale entiteiten, in overeenstemming met de organieke en operationele wetten van dat orgaan, verwijst het ook naar de bevoegdheden die de autonome gemeenschappen op het gebied van externe controle op lokale entiteiten in hun statuten zullen hebben toegekend.
De noodzaak om geautomatiseerde en telematicamiddelen te implementeren in het verantwoordingsproces van lokale entiteiten wordt op lokaal niveau bevorderd met de goedkeuring van de regelgevende instructies van de basis-, normale en vereenvoudigde modellen van lokale boekhouding, goedgekeurd door de orders waarvan het toenmalig ministerie was van Economie en Financiën 4040/2004, 4041/2004 en 4042/2004 van 23 november, geldig tot de algemene rekening van het boekjaar 2015.
De basis voor dit rapportagemodel werd gelegd met de vaststelling van een gestandaardiseerd formaat voor genoemde algemene rekeningen, die werd uitgevoerd door de Algemene Interventie van de Staatsadministratie (IGAE), op impuls en met de medewerking van de Rekenkamer en van de externe controleorganen van de autonome gemeenschappen (OCEX), en werd goedgekeurd bij resolutie van de IGAE van 28 juli 2006.
De Rekenkamer en de OCEX hebben voor hun respectieve gebieden de telematische levering van de algemene rekeningen van lokale entiteiten gereguleerd, waarbij hun kwijtschelding op papier is geëlimineerd, door de goedkeuring van de overeenkomstige instructies die het formaat van de algemene rekening ter ondersteuning hebben verleend. computersysteem –verwijzend naar het systeem aanbevolen door de IGAE in de resoluties die voor dit doel werden uitgevaardigd, waarvan de eerste in 2006 was – en de elektronische procedure voor het afleggen van rekeningen, van toepassing vanaf die van het boekjaar 2006.
Vanaf augustus 2007 zal het Local Entities Accountability Platform (www.rendiciondecuentas.es) operationeel zijn, een webbeheerapplicatie voor de Rekenkamer en voor het grootste deel van de OCEX, in overeenstemming met de bovengenoemde verdragen. , voor de reikwijdte van deze autonome gemeenschap, kwam het tot stand door de samenwerkingsovereenkomst tussen het Rekenhof en de Rekenkamer van Castilla y León, geformaliseerd op 5 juni 2013 voor de uitvoering van maatregelen ter coördinatie van de telematische levering van de algemene rekeningen van lokale entiteiten, evenals de jaarverslagen van de gesloten contracten, waarin in de eerste clausule de enkele levering van de gepresenteerde rekeningen werd vastgelegd in overeenstemming met de bepalingen van de instructies voor wanneer het formaat van de De algemene rekening van lokale entiteiten is gereguleerd door computerondersteuning en de telematicaprocedure voor verantwoording. Deze overeenkomst is vervolgens vervangen door de overeenkomst die op 11 juli 2019 tussen beide instellingen is ondertekend en waarin de enige verantwoordelijkheid wordt gehandhaafd via het verantwoordingsplatform van lokale entiteiten, waarbij alle formele vereisten zijn vastgesteld. .
Naast het bovengenoemde proces van implementatie van geautomatiseerde en telematicamiddelen voor het maken van rekeningen, is er ook een ander boekhoudkundig normalisatieproces ontwikkeld, dat voor de publieke sector wordt geïmplementeerd door de goedkeuring van het algemeen plan van openbare boekhoudkundige bemiddelaars Order EHA/ 1037/2010, van 13 april, die de standaarden voor openbare jaarrekeningen aanpast aan het kader van de internationale standaarden voor jaarrekeningen van de publieke sector (NIC-SP). Voor de lokale sfeer werd deze aanpassing uitgevoerd door middel van de boekhoudkundige instructies voor de lokale overheid, normale en vereenvoudigde modellen, goedgekeurd bij de besluiten HAP/1781/2013 en HAP/1782/2013 van 20 september. Deze laatste wijzigt op zijn beurt het basismodel, dat is geregeld in Order EHA/4040/2004 van 23 november.
Deze instructies, van kracht sinds 1 januari 2015, omvatten substantiële wijzigingen in de structuur en inhoud van de documenten die de jaarlijkse inhoud vormen. Hallo, de IGAE keurt, gedateerd 13 november 2015, een resolutie goed die een nieuw genormaliseerd formaat van de algemene inhoud van lokale entiteiten bevat, ter informatieve ondersteuning voor de indiening ervan. Deze wijziging die aanleiding geeft, is goedgekeurd door de Rekenkamer van de resolutie van 2 december 2015 van het voorzitterschap van de Rekenkamer, waarbij het akkoord van de plenaire vergadering van 26 november 2015, dat de instructie goedkeurt die de telematische levering van de algemene rekening van lokale entiteiten en het formaat van die rekening, overeenkomend met het boekjaar 2015. In Castilla y León werden deze wijzigingen weerspiegeld in Overeenkomst 137/2015 van 3 december van de plenaire vergadering van de Accounts Council van Castilla y León, dat de regeling goedkeurt van de telematische weergave van de algemene rekening van lokale entiteiten en het formaat van die rekening, van de corresponderende met de uitoefening van 2015.
Vervolgens zullen, als gevolg van de goedkeuring van Koninklijk Besluit 424/2017 van 28 april, dat het wettelijk regime van interne controle regelt in entiteiten van de Lokale Publieke Sector, nieuwe wijzigingen worden doorgevoerd in de inhoud van de jaarrekeningen van lokale entiteiten , voortgekomen uit de noodzaak om in artikel 29.3.A) van genoemde regelgevende tekst de accountants van de rekeningen op te nemen, en voor de uitvoering ervan de resolutie van 15 januari 2020 van het voorzitterschap van de Rekenkamer uit te vaardigen, waarbij de Plenaire overeenkomst van 19 december 2019, waarbij de instructie die de telematische weergave van de algemene rekening van lokale entiteiten en het formaat van die rekening regelt, overeenkomend met het boekjaar 2015, goedgekeurd door de overeenkomst van de plenaire vergadering van 26 november 2015, met ingang van de presentatie van de algemene rekeningen voor het boekjaar 2019.
Het hierboven beschreven proces van constante verandering kan worden voorzien, zonder onderbreking, dankzij nieuwe wijzigingen van de regelgeving die later worden goedgekeurd en die rechtstreeks op deze kwestie wijzen.
Zo vereiste het besluit HAC/836/2021 van 9 juli, dat de regels voor de opstelling van geconsolideerde jaarrekeningen op het gebied van de lokale openbare sector goedkeurt, een nieuwe aanpassing van de huidige instructies voor het elektronisch neerleggen van de algemene rekening van lokale entiteiten, die de Raad voor de Rekeningen adviseert om het passende regelgevingsinstrument aan te nemen dat de nodige rechtszekerheid garandeert aan alle ontvangers van genoemde regelgeving.
Op grond daarvan heeft de plenaire vergadering van de Rekenkamerraad van Castilla y León het volgende aangenomen:
OVEREENKOMST
Ten eerste.– De algemene rekening van de lokale entiteiten, van degene die overeenkomt met het boekjaar 2015, zal door de verantwoordelijke accountants worden overgemaakt aan de Accounts Council van Castilla y León, via het Accountability Platform van de Lokale Entiteiten, in overeenstemming met de specificaties die zijn opgenomen in de instructies die voor dit doel zijn goedgekeurd door de Rekenkamer of de wijzigingen ervan.
Ten tweede.- Voor de doeleinden die in de vorige paragraaf zijn uiteengezet, zijn de instructies van de Rekenkamer en de wijzigingen daarin, die momenteel van kracht zijn, de volgende:
- – Resolutie van 2 december 2015, van het voorzitterschap van de Rekenkamer, waarbij de plenaire overeenkomst van 26 november 2015, tot goedkeuring van de instructie die de telematische weergave van de algemene rekening van de gebouwen van de entiteiten en het formaat van die rekening regelt, overeenkomend met het boekjaar 2015 (BOE, nr. 295, van 10 december).
- – Resolutie van 15 januari 2020 van het voorzitterschap van de Rekenkamer, waarbij het plenaire akkoord van 19 december 2019 tot wijziging van de instructie die de elektronische weergave van de algemene rekening van de bedrijfsruimten van de entiteiten regelt en het formaat van die rekening regelt , overeenkomend met het boekjaar 2015, goedgekeurd door plenaire overeenkomst van 26 november 2015 (BOE, nr. 15, van 17 januari 2020).
Ten derde.- Alle latere bepalingen die zijn goedgekeurd door de Rekenkamer en die de bovengenoemde resoluties vervangen of wijzigen, zullen hun gevolgen ontplooien in het territoriale bereik van Castilla y León, tenzij uitdrukkelijk anders is bepaald, aangenomen door de Rekenkamer en gepubliceerd in het Staatsblad van Castilië en León.
Ten vierde.– Deze overeenkomst treedt in werking op de dag na publicatie in het staatsblad van Castilla y León.
Publiceer deze overeenkomst in het staatsblad van Castilla y León.
