samenvatting
In overeenstemming met artikel 55.2.f) van de geconsolideerde tekst van de wet op het basisstatuut van ambtenaren, goedgekeurd door Koninklijk Wetsbesluit 5/2015, van 30 oktober (hierna EBEP), moeten de openbare besturen hun ambtenaar en personeel door middel van procedures die onder meer het principe van wendbaarheid garanderen.
Bij gebrek aan eigen autonome regelgeving die de verschillende fasen van de selectieprocedures voor de selectie van ambtenaren en vast arbeidspersoneel regelt, zijn de voorschriften van de verordening toegepast in de administratie van de Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha Algemeen inkomen van het personeel ten dienste van het Algemeen Bestuur van de Staat en het verschaffen van banen en professionele bevordering van de burgerlijke ambtenaren van het Algemeen Bestuur van de Staat, goedgekeurd bij Koninklijk Besluit 364/1995 van 10 maart.
De tijd die is verstreken sinds de goedkeuring van voornoemd koninklijk besluit, evenals de ontwikkeling van informatie- en communicatietechnologieën, maken het mogelijk en gemakkelijker om een reeks maatregelen te nemen om te voldoen aan het wendbaarheidsbeginsel dat de selectie van personeel in de overheidsdiensten.
Anderzijds heeft artikel 1 van wet 20/2021 van 28 december betreffende dringende maatregelen om tijdelijk werk in openbare tewerkstelling te verminderen, een nieuwe formulering gegeven aan artikel 10 van het EBEP die het begrip tijdelijk werk versterkt. van de tijdelijke ambtenaar, om de aard van de relatie die hem met de administratie verenigt duidelijk af te bakenen. Zo zijn de wettelijke bepalingen met betrekking tot de maximale duur van de aanstelling van tijdelijk ambtenaar wegens leegstand ondersteund, als een preventieve maatregel om misbruik van dit cijfer voor het uitoefenen van functies van permanente of structurele aard te voorkomen. Op deze manier moeten vacante functies van tijdelijk ambtelijk personeel echter worden gedekt door een van de voorzieningen of mobiliteitsmechanismen die zijn vastgelegd in de reglementen van elk openbaar bestuur.
Indien niet is voldaan aan het voorgaande, zijn er drie jaar verstreken sinds de benoeming, wordt de interim-functionaris ontslagen en kan de vacature alleen worden vervuld door loopbaanambtenaren, tenzij de desbetreffende selectieprocedure nietig is, in welk geval een nieuwe benoeming kan plaatsvinden als persoonlijk interim-functionaris. Uitzonderlijk moet de persoonlijke interne functionaris in vaste dienst zijn in de functie die hij/zij tijdelijk bekleedt, zodat de overeenkomstige oproep binnen een termijn van drie jaar vanaf de datum van aanstelling van de interne functionaris is gepubliceerd en wordt opgelost in overeenstemming met de voorwaarden vastgesteld in artikel 70 van het EBEP.
Deze bepalingen werden uitgebreid tot tijdelijke arbeidskrachten die een vacante functie uitoefenen, overeenkomstig de bepalingen van de laatste alinea van de vierde aanvullende bepaling van Koninklijk Wetsbesluit 32/2021 van 28 december betreffende dringende maatregelen voor de arbeidshervorming, de garantie van baanstabiliteit en de transformatie van de arbeidsmarkt.
Om deze reden is het ook noodzakelijk maatregelen te nemen om de selectie van officieel loopbaanpersoneel en vaste banen te bespoedigen die, in ieder geval met inachtneming van de waarborgen die inherent zijn aan de procedures voor toegang tot openbare werkgelegenheid en de vrijwaring van constitutionele en juridische beginselen, het mogelijk maken tegelijkertijd de naleving van de voorwaarden die zijn vastgesteld voor de uitvoering van de selectieve processen en daarmee de levering van personeel binnen een redelijke termijn en het garanderen van de dienstverlening door de administratie.
Wet 39/2015 van 1 oktober betreffende de gemeenschappelijke administratieve procedure van overheidsdiensten, is gebaseerd op het principe dat elektronische verzending nog geen speciale beheersprocedure kan zijn, maar de gebruikelijke actie van de overheidsdiensten moet zijn. Want een papierloze administratie op basis van een volledig elektronische werking dient niet alleen de principes van effectiviteit en efficiëntie, door kosten te besparen voor burgers en bedrijven, maar versterkt ook de garanties van de betrokkenen. Om deze reden legt de bovengenoemde wet in artikel 12 de verplichting van de Overheidsdiensten vast om te garanderen dat de geïnteresseerde personen langs elektronische weg contact kunnen opnemen met de Administratie, door de nodige toegangskanalen ter beschikking te stellen, zoals de systemen die er zijn toepassingen die in dit geval worden bepaald.
Evenzo regelt artikel 14 van de bovengenoemde regel het recht en de verplichting om langs elektronische weg met de overheidsdiensten om te gaan, en staat het in sectie 3 toe om bij verordening de verplichting vast te leggen om voor bepaalde procedures en voor bepaalde groepen alleen langs elektronische weg met de overheidsdiensten te communiceren van natuurlijke personen, om economische, technische bekwaamheid, professionele toewijding of andere motivaties te verwerven, om de toegang en beschikbaarheid van de noodzakelijke elektrische middelen te bewijzen.
Daarom bepaalt dit decreet dat de oproepen tot selectieprocedures de personen die eraan deelnemen, kunnen verplichten om elektronisch te communiceren met de administratie in alle of sommige fasen van de procedure. Het langs elektronische weg uitvoeren van procedures veronderstelt een grotere stroomlijning van de verwerking van het selectieve proces en vergemakkelijkt de toegankelijkheid voor de burger, die de nodige procedures zal kunnen uitvoeren vanaf elke plaats en op elk tijdstip, binnen de termijnen die in de oproep zijn vastgelegd.
De aard van de functies van de instanties, schaal of categorieën waartoe zij van plan zijn binnen te gaan of toegang te krijgen, waaronder de elektronische verzending van bestanden of het gebruik van elektronische middelen, zoals het onderwerp van de studie en de bestemmingen die worden aangeboden zodra het selectieve proces is aangenomen, veronderstelt de technische bekwaamheid van de personen die wensen deel te nemen aan de selectieve processen bedoeld in dit besluit, dus de toegang tot en de beschikbaarheid van de nodige elektrische middelen om te kunnen communiceren met de administratie in de loop van hetzelfde . proces selecteren.
Een andere factor waarmee rekening moet worden gehouden, is dat het gebruik van elektronische middelen om bepaalde voorwaarden van het selectieproces uit te voeren, zoals de presentatie van aanvragen voor deelname of de betaling van vergoedingen, al het belangrijkste kanaal is dat door aanvragers wordt gebruikt. de in dit besluit bedoelde lichamen, schalen of categorieën.
Ten tweede voorziet dit besluit, als maatregel om de selectieprocedures te versnellen, ook in de verkorting van de termijnen voor het overleggen van de bewijsstukken van de te beoordelen verdiensten in de wedstrijdfase en voor het indienen van de aanvraag voor bestemmingen en de documentatie die de deelname accrediteert vereisten. Momenteel maken de mogelijkheid om deze procedures langs elektronische weg uit te voeren, evenals het recht van aanvragers om documenten die al in het bezit zijn van de waarnemende administratie niet te verstrekken, de bovengenoemde termijnen op tien werkdagen, zonder dat dit enige schade met zich meebrengt aan de sollicitanten die deelnemen aan de selectieprocedures.
Aan de andere kant adviseren het grote aantal aanvragers dat deelneemt aan de selectieprocessen en de toewijzing van veel van deze plaatsen aan sectoren met urgente en prioritaire dekking ook de goedkeuring van deze maatregelen die een snellere afwikkeling van het selectieproces vergemakkelijken.
Dit decreet past zich aan de principes van goede regelgeving aan waarnaar verwezen wordt in artikel 129 van Wet 39/2015 van 1 oktober van de Gemeenschappelijke Administratieve Procedure van Openbare Administraties. Aangezien dit besluit met betrekking tot de beginselen van noodzakelijkheid en doeltreffendheid een algemeen belang nastreeft, en dat beoogt de wendbaarheid bij de selectie van ambtenarenpersoneel en dus de personeelsbezetting binnen een redelijke termijn te verbeteren, waarbij, ten behoeve van de dienst voor de administratie.
Wat het evenredigheidsbeginsel betreft, is dit besluit het meest geëigende middel om aan deze doelstelling te voldoen en bevat het bovendien de essentiële regeling om te voorzien in de noodzaak om door de norm te worden gedekt. Wat het rechtszekerheidsbeginsel betreft, wordt dit initiatief uitgeoefend op een wijze die in overeenstemming is met de rest van het rechtsstelsel.
Evenzo worden, in toepassing van het transparantiebeginsel, tijdens het voorbereidingsproces de documenten waarnaar wordt verwezen in artikel 7 van Wet 19/2013 gepubliceerd op het Transparantieportaal van de administratie van de Castilla-La Mancha Community Board. , van 9 december. inzake transparantie, toegang tot openbare informatie en goed bestuur. Bovendien definieert deze preambule duidelijk het doel van het normatieve initiatief. En wat betreft het efficiëntiebeginsel, ook aan dit principe wordt voldaan, aangezien de administratieve lasten worden verminderd.
Ten slotte wordt dit besluit uitgevaardigd onder de bevoegdheden die aan de Raad van Bestuur zijn toegekend door de artikelen 10.1 en 10.2.a) van Wet 3/1988 van 13 december betreffende de planning van de openbare functie van Castilla-La Mancha, en in uitoefening van de bevoegdheid toegekend door de artikelen 31.1.1 en 39.3 van het Autonomiestatuut van Castilla-La Mancha.
Op grond hiervan, op voorstel van de Minister van Financiën en Overheidsdiensten en na beraadslaging door de Raad van Bestuur tijdens zijn vergadering op 6 september 2022,
beschikbaar:
Artikel 1 toepassingsgebied
1. Dit besluit is van toepassing op de selectieve procedures voor toelating als officieel beroepspersoneel of vast arbeidspersoneel in de organen, schalen of categorieën van de administratie van de Castilla-La Mancha Community Board en zijn autonome organen.
2. De selectieve procedures voor toelating tot de organen van officieel onderwijzend personeel of in de categorieën van persoonlijke status worden geregistreerd door de specifieke regelgeving die op hen van toepassing is.
Artikel 2 Verplichting tot elektronisch contact
1. De oproepen tot selectieprocedures kunnen voor de personen die eraan deelnemen de verplichting inhouden om elektronisch te communiceren met de Administratie in alle of sommige fasen van de procedure, van de indiening van de aanvragen tot deelname tot de keuze van de bestemming, omvatten de claims en claims die u kunt indienen.
2. In de oproepen voor de selectieprocedures zullen de voorwaarden en acties worden vastgelegd waarin elektronische interactie verplicht is, de elektrische middelen die hiervoor zijn ingeschakeld en de toelaatbare identificatie- en handtekeningsystemen.
Artikel 3 Termijn voor het overleggen van de bewijsstukken van de te beoordelen verdiensten in de wedstrijdfase
In de selectieprocedures die worden bijeengeroepen door het competitie-oppositiesysteem, was de ondersteunende documentatie van de verdiensten geldig in de competitiefase en moet deze worden ingediend binnen tien werkdagen vanaf de dag die volgt op de publicatie van de lijst van personen die zijn geslaagd voor de oppositie fase.
Artikel 4 Termijn voor het indienen van de aanvraag voor bestemmingen en bewijsstukken van de deelnamevereisten
Personen die slagen voor het selectieproces, moeten de aanvraag voor bestemmingen en de documenten die nodig zijn in de oproep indienen om te bewijzen dat ze voldoen aan de vereisten om eraan deel te nemen, binnen tien werkdagen vanaf de dag volgend op de publicatie in het Staatsblad van Castilla-La Mancha van de lijst van mensen die zijn goedgekeurd in het selectieproces.
Enkele slotbepaling Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking de dag na publicatie in het Staatsblad van Castilla-La Mancha.
