सारांश
जनसांख्यिकीय चुनौतीको अवधारणा वर्तमान परिवर्तन र मानव जनसंख्यामा उत्पन्न असन्तुलनको प्रकाशमा बनाइएको हो। सामाजिक, आर्थिक र क्षेत्रीय एकतालाई असर गर्ने घटना।
जनसंख्याको बुढ्यौली, युवाहरूको संख्यामा कमी, धेरै कम जन्मदर, साथै क्षेत्रमा यसको वितरण जस्ता कारकहरूले जनसंख्या गुमाउने क्षेत्रहरू र ठूलो प्राप्त गर्ने सहरी दुवै क्षेत्रमा विविध चुनौतीहरू सिर्जना गर्छन्। क्षेत्रहरु।
यी परिवर्तनहरूले राष्ट्रिय, क्षेत्रीय र स्थानीय स्तरमा आर्थिक, सामाजिक, बजेट र पारिस्थितिक प्रभाव पार्छन्। सार्वजनिक नीतिहरू, स्वास्थ्य प्रणालीको दिगोपन, सामाजिक सेवाहरू, वृद्ध र आश्रित व्यक्तिहरूको हेरचाह, युवा नीतिहरू, शिक्षा, समाजको डिजिटलीकरण, रोजगारीका नयाँ स्थानहरू, कृषि र पशुधनको विकासमा प्रत्यक्ष असर गर्ने विश्वव्यापी प्रभाव। छोटो, परम्परागत इकोसिस्टम र पूर्वाधारको मर्मत र विकास।
निश्चित चुनौतिहरू, यातायातमा सीमितता, गतिशीलता र समान सर्तहरूमा सेवाहरूमा पहुँचको अतिरिक्त केही क्षेत्रमा जनसङ्ख्याको जोखिमहरू।
सार्वजनिक नीति र कार्यहरूले सबै क्षेत्रहरूमा जनसांख्यिकीय विचारहरू एकीकृत गर्ने प्रयासलाई सम्बोधन गर्नुपर्दछ र जनसांख्यिकीय परिवर्तनको परिणामहरूले विशेष प्रभाव पार्ने क्षेत्रहरूलाई प्राथमिकता दिने संयन्त्रहरू स्थापना गर्नुपर्दछ। जनसांख्यिकीय रिकभरीको यस मामिलामा राष्ट्रिय रणनीतिले प्रगतिशील जनसंख्या वृद्धावस्था, क्षेत्रीय जनसङ्ख्या र तैरने जनसंख्याको प्रभावलाई कम गर्ने उद्देश्यका साथ स्वायत्त समुदायहरूसँगको सहकार्यमा विश्वव्यापी ट्रान्सभर्सल र बहु-अनुशासनात्मक रूपरेखा स्थापना गर्दछ।
जनसांख्यिकीय परिवर्तनले उत्पादन गरेको प्रभावको प्रतिक्रिया फराकिलो, समन्वित र एकीकृत दृष्टिकोणका साथ उपलब्ध गराउनुपर्छ।
Junta de Andalucía ले हालका वर्षहरूमा क्षेत्रीय सन्तुलन सुधार गर्न सकारात्मक प्रभाव पार्ने विभिन्न मामिलामा रणनीतिहरू र उपायहरू अपनाएको छ। कानून 5/2021 को बिक्री कर, अक्टोबर 20 को, Andaluca को स्वायत्त समुदाय को तोकिएको कर मा, Andaluca 2022-2025 को सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रणाली को प्रशिक्षण रणनीति, Andaluca योजना, आवास, पुनर्वास र पुनर्जन्म शहरी पूर्वाधार Andaluca 2020-2030, प्राथमिक हेरचाह रणनीति रणनीतिक योजना 2020-2022, Andaluca मा एक स्वस्थ जीवन को प्रवर्द्धन को लागी रणनीति, ICT क्षेत्र Andaluca 2020 को प्रवर्द्धन को लागी रणनीति, दूरसञ्चार पूर्वाधार 2020 को रणनीति, Andaluca 2030 को रणनीति दिगो गतिशीलता र यातायात 2023 को लागि रणनीति, 2030-2023 को कृषि, पशुपालन, माछा, कृषि-औद्योगिक र ग्रामीण विकास क्षेत्रहरु को प्रतिस्पर्धात्मकता सुधार गर्न को लागी रणनीतिक योजना, साथै केहि हालै को लागी, एक को लागी रणनीति को निर्माण। अभिनव सार्वजनिक प्रशासन, जसले जनसंख्याको बुढ्यौली र यसले कसरी समाजको आवश्यकताहरू पूरा गर्न संसाधनहरूको गुणस्तरलाई असर गरिरहेको छ भन्ने समस्याहरूलाई जनाउँछ, वा अन्य मानिसहरूमा 2030-XNUMX मा केन्द्रित अन्डालुसियन डिजिटल प्रशासन रणनीतिको निर्माण।
यी वर्षहरूमा गरिएका अध्ययनहरूबाट हामी अगाडि बढ्न सक्छौं कि जनसंख्याको विकासमा अन्डालुसियाको अवस्था अन्य स्वायत्त समुदायहरूको जस्तो चिन्ताजनक छैन तर हामी सचेत छौं कि हाम्रो जनसांख्यिकीय चुनौती एक व्यापक दृष्टिकोणमा आधारित हुनुपर्छ जुन यो हुन सक्छ। ग्रामीण क्षेत्र, अन्तरदेशीय प्रान्तहरू, पहाड र तटहरू बीचको सन्तुलन, समुदायको रूपमा विविध वातावरणको साथमा।
अन्डालुसियालाई बस्नको लागि एक आदर्श स्थान मानिन्छ, त्यसैले हामीले अहिले सम्बोधन गर्नुपर्ने चुनौती भनेको यसलाई काम गर्न र गर्नको लागि उत्तम ठाउँ बनाउनु हो। तसर्थ, अन्डालुसियाको भावी कार्य रणनीतिले सम्पूर्ण समाजलाई सामेल गर्नुपर्दछ र जनसांख्यिकीय परिवर्तनमा पर्ने चुनौतिहरूमा स्थानीय अधिकारीहरूको भूमिकालाई ध्यान दिनुपर्छ, तिनीहरू बीचको उत्कृष्ट अभ्यासहरूको आदानप्रदानलाई प्रवर्द्धन गर्न र रोकथाम र प्रारम्भिक हस्तक्षेपमा केन्द्रित दृष्टिकोणहरूको पक्षमा हुनुपर्छ। आवास, रोजगारी, शिक्षा, सामाजिक-स्वास्थ्य, स्वास्थ्य, बसाइँसराइ, सामाजिक लाभ, क्षमता विकासका लागि सहयोग वा समर्थन जस्ता विविध नीतिहरू समावेश गर्ने सन् २०३० को एजेन्डाको दिगो विकास लक्ष्यहरूसँग मिल्दोजुल्दो व्यापक दृष्टिकोण प्रस्तुत गर्न आवश्यक छ। दोहोरो शहरी र ग्रामीण आयामको रूपमा, र सबै क्षेत्रहरू र विशेष गरी स्थानीयको आवश्यक सहयोग।
साझा कृषि नीतिको दोस्रो स्तम्भमा केन्द्रित ग्रामीण विकासको परम्परागत दृष्टिकोणको क्षितिजलाई पार गर्ने रणनीतिले ग्रामीण क्षेत्रको एकताको उद्देश्यले विविध गतिविधि र क्षेत्रसँगको अन्तरक्रिया समावेश गर्दछ भन्ने धारणा राखेर धेरै सकारात्मक रूपमा मूल्याङ्कन गरेको छ। जसले जनसङ्ख्याको आवश्यकता अनुरूप आधारभूत सार्वजनिक सेवाहरू उपलब्ध गराउने मुख्य उद्देश्यसहित, प्रभावकारी समानतालाई सक्षम पार्दै, विकास लक्ष्यहरू (SDG) अनुरूप नगरपालिकाहरूको दिगो विकासलाई प्रवर्द्धन गर्ने कार्य गर्दछ। यसका बासिन्दाहरूको लागि अवसरहरू, र ग्रामीण क्षेत्रहरूको आर्थिक र सामाजिक एकता।
अन्डालुसिया सरकारको सबै सार्वजनिक नीतिहरूको प्रयासलाई एकताबद्ध गर्ने विश्वव्यापी रणनीति हुनु आवश्यक छ: स्वास्थ्य, सामाजिक नीतिहरू, रोजगारी, आवास, यातायात, नवप्रवर्तन, सूचना र सञ्चार प्रविधि (आईसीटी), ग्रामीण विकास वा आप्रवासन, बीचमा। अरू।
योग्यता ढाँचाको सन्दर्भमा, त्यहाँ कुनै विशेष योग्यता शीर्षक नभए पनि, ट्रान्सभर्सल प्रकृतिलाई ध्यानमा राख्दै, यस सरकारी सम्झौतालाई ग्रहण गर्न सक्षम गर्ने बहुविधहरू छन्।
विशेष गरी, र स्वायत्तताको विधानले व्यक्ति र समूहहरूको स्वतन्त्रता र समानतालाई वास्तविक र प्रभावकारी बनाउन र मानवको प्रभावकारी समानतालाई प्रवर्द्धन गर्नका लागि स्वायत्त सार्वजनिक शक्तिहरूलाई सर्तहरू प्रवर्द्धन गर्न निर्देशन दिएको जनादेशको आधारमा। र महिलाहरूको, यो संगठन, शासन र तिनीहरूको स्व-सरकारी संस्थाहरूको कार्यशैली सम्बन्धी शक्तिहरू सन्दर्भ गर्न लायक छ; स्थानीय शासन, क्षेत्रीय योजना, शहरी योजना र आवास; सडक र मार्गहरू जसको यात्रा कार्यक्रम पूर्ण रूपमा क्षेत्रको क्षेत्र भित्र विकसित गरिएको छ; भूमि यातायात; कृषि, पशुपालन र कृषि खाद्य उद्योग; ग्रामीण विकास, वन, वन शोषण र सेवाहरू; आर्थिक गतिविधि योजना र आर्थिक विकास प्रवर्द्धन; शिल्पकार; संस्कृति र अनुसन्धान प्रवर्द्धन; पर्यटन; खेलकुदको प्रवर्द्धन र फुर्सदको उचित प्रयोग; सामाजिक सहायता र सामाजिक सेवाहरू; स्वस्थ; उद्योग; ऊर्जा उत्पादन, वितरण र यातायात सुविधाहरू; स्वास्थ्य र स्वच्छता, पदोन्नति, रोकथाम र स्वास्थ्य को पुनर्स्थापना; पर्यावरण र पारिस्थितिकी तंत्र को संरक्षण; र अन्तमा, कर उपायहरू, क्षेत्रीय एकता, वित्तीय स्वायत्तता, र स्वायत्त कोषको मान्यता।
सञ्चालकहरूको पुनर्संरचना सम्बन्धी राष्ट्रपतिको अध्यादेश १०/२०२२ साउन २५ गते, यसको धारा १४ मा न्याय, स्थानीय प्रशासन र लोकसेवा मन्त्री लगायत स्थानीय प्रशासनको मामिलामा योग्यताको श्रेय राखिएको छ। यसको भागको लागि, अगस्ट 10 को डिक्री 2022/25 मार्फत, जसले न्याय, स्थानीय प्रशासन र सार्वजनिक कार्य मन्त्रीको जैविक संरचना स्थापना गर्दछ, यसको लेख 14.g मा), प्रशासनको स्थानीय योजना र कार्यान्वयनको महासचिवलाई तोकिएको छ। ग्रामीण विकासका लागि जिम्मेवार मन्त्रीसँग समन्वय गरी जनसांख्यिकीय चुनौतीसँग सम्बन्धित अधिकारहरू।
यसको सद्गुणमा, कानून 27.12/6 को धारा 2006 अनुसार, अक्टोबर 24 को, अन्डालुसियाको स्वायत्त समुदायको सरकारको न्याय, स्थानीय प्रशासन र सार्वजनिक कार्य मन्त्रीको प्रस्तावमा, र परिषदको विचार-विमर्श पछि सरकारको, मे २, २०२३ को बैठकमा, निम्न पारित गरियो
सम्झौता
पहिले। सूत्रीकरण।
अन्डालुसियामा जनसांख्यिकीय चुनौती बिरूद्ध रणनीतिको निर्माण, यसपछिको रणनीति स्वीकृत छ, जसको संरचना, तयारी र स्वीकृति यस सम्झौतामा स्थापित प्रावधानहरू अनुसार गरिन्छ।
दोस्रो। राम्रो।
जनसांख्यिकीय चुनौतीसँग सम्बन्धित नीतिहरूको लागि रणनीति सामान्य योजना उपकरणको रूपमा गठन गरिएको छ, जनसङ्ख्याको आवश्यकता अनुरूप आधारभूत सार्वजनिक सेवाहरूको ग्यारेन्टी गर्न, यसका बासिन्दाहरूको लागि अवसरहरूको प्रभावकारी समानता सक्षम गर्न, र आर्थिक एकता र सामाजिक। ग्रामीण वातावरण, ग्रामीण संसारमा जनसंख्या स्थापना गर्न योगदान।
1. बारीमा, यो सामान्य उद्देश्य विशिष्ट उद्देश्यहरूको श्रृंखलामा निर्दिष्ट गरिएको छ जुन, अरूहरू मध्ये, निम्न हुन सक्छ:
तेस्रो। सामग्री।
रणनीतिले कम्तिमा, निम्न सामग्रीहरू समावेश गर्नेछ:
- क) अन्डालुसियाको अवस्थाको सन्दर्भको विश्लेषण।
- ख) सुरुवाती अवस्थाको निदान, आन्तरिक र बाह्य दुवै परिप्रेक्ष्यबाट जसले SWOT विश्लेषण (कमजोरीहरू, धम्कीहरू, शक्तिहरू, अवसरहरू) उत्पन्न गर्न अनुमति दिन्छ, जसले रणनीतिमा प्रतिबिम्बको बिन्दु स्थापित गर्दछ।
- ग) रणनीति अनुगमन अवधिमा हासिल गरिने रणनीतिक उद्देश्यहरूको परिभाषा र युरोपेली र राष्ट्रिय स्तरमा पहिले नै अवस्थित तीहरूसँग तिनीहरूको पङ्क्तिबद्धता।
- घ) निर्धारित उद्देश्यहरू प्राप्त गर्न कार्यनीतिको समयसीमा भित्र गरिने कार्यहरूको परिभाषा र कार्यहरू।
- e) रणनीति शासन मोडेलको परिभाषा।
- f) रणनीतिको अनुगमन र मूल्याङ्कन गर्न, प्राथमिकता प्राप्त क्षेत्रहरू, सूचकहरू र अपेक्षित प्रभावहरू पहिचान गर्न प्रणालीको स्थापना।
कोठा। तयारी र स्वीकृति प्रक्रिया।
१. न्याय, स्थानीय प्रशासन र लोकसेवा मन्त्रीले स्थानीय प्रशासनको महासचिवालयमार्फत कृषि, मत्स्यपालन, खानेपानी तथा ग्रामीण विकास मन्त्रीसँग समन्वय गरी रणनीति विकासको निर्देशन दिने जिम्मा लिनेछन्। त्यस्तै गरी, उनीहरूलाई यस मामिलामा विशेषज्ञहरू र सन्दर्भहरू द्वारा सल्लाह दिन सकिन्छ।
2. तयारी प्रक्रिया निम्नानुसार हुनेछ:
- 1. न्याय, स्थानीय प्रशासन र सार्वजनिक कार्य मन्त्रीले रणनीतिको लागि प्रारम्भिक प्रस्ताव तयार गर्दछ, जुन प्रस्तावहरूको विश्लेषण र योगदानको लागि अन्डालुसिया सरकारको प्रशासनका सबै मन्त्रीहरूलाई हस्तान्तरण गरिएको छ।
- 2. रणनीतिको प्रारम्भिक प्रस्ताव सार्वजनिक जानकारीको लागि कम्तिमा एक महिनाको अवधिको लागि प्रस्तुत गरिएको थियो, जुन्टा डे अन्डालुसियाको आधिकारिक राजपत्रमा घोषणा गरिएको थियो, र सम्बन्धित कागजातहरू पोर्टलको पारदर्शिता खण्डमा परामर्श गर्न सकिन्छ। Junta de Andalucía। र न्याय, स्थानीय प्रशासन र सार्वजनिक कार्य मन्त्रीको वेबसाइटमा, सार्वजनिक प्रशासनको साझा प्रशासनिक प्रक्रियामा अक्टोबर 39 को कानून 2015/1 मा स्थापित च्यानलहरू पछ्याउँदै।
- 3. न्याय, स्थानीय प्रशासन र सार्वजनिक कार्य मन्त्रीले स्थानीय सरकारहरूको Andalusian काउन्सिलबाट अनिवार्य रिपोर्ट, साथै लागू नियमहरू अनुसार अन्य अनिवार्य रिपोर्टहरू सङ्कलन गर्नेछन्।
- 4. त्यसपछि, न्याय, स्थानीय प्रशासन र सार्वजनिक कार्य मन्त्रीको प्रमुखले सहमतिद्वारा अनुमोदनको लागि रणनीतिको अन्तिम प्रस्ताव सरकार परिषदमा पेश गर्दछ।
पाँचौं। योग्यता।
न्याय, स्थानीय प्रशासन र सार्वजनिक कार्य मन्त्रीको धारकलाई यो सम्झौता कार्यान्वयन र विकास गर्न अधिकार छ।
छैटौं। प्रभावहरू
यो सम्झौता Junta de Andalucía को आधिकारिक राजपत्रमा प्रकाशित भएको भोलिपल्ट लागू हुनेछ।
