सारांश
1.
म्याड्रिड सिटी काउन्सिलको प्लेनरीका महासचिवले केन्द्रीय निर्वाचन बोर्ड 7/2011 को निर्देशनमा राखिएको मापदण्ड विस्तार गर्ने सम्भाव्यतामा केन्द्रीय निर्वाचन बोर्डसँग परामर्श गरेका छन्, कंग्रेसलाई उम्मेद्वारहरूलाई समर्थन गर्ने कम्पनीहरूको मान्यता प्रक्रियाको सम्बन्धमा। प्रतिनिधि, सिनेट र युरोपेली संसद, LOREG को धारा 187.3 को प्रावधान अनुसार मतदाताहरूको समूहद्वारा ग्यारेन्टीहरू प्रस्तुत गर्न, र फलस्वरूप, यदि यो मान्य छ भने ग्यारेन्टीहरू स्थानीय रूपमा इलेक्ट्रोनिक रूपमा हस्ताक्षर गर्न सकिन्छ। दायरा।
यो सामान्य प्रकृतिको प्रश्न भएको हुनाले यस विषयमा स्पष्टीकरणको लागि निर्देशन अनुमोदन गर्नु उचित देखिन्छ।
2.
सेप्टेम्बर 7 को केन्द्रीय निर्वाचन बोर्ड 2011/15 को निर्देशन, पाँचौं खण्डको नम्बर 6 मा कांग्रेस अफ डेप्युटीहरू, सिनेट र युरोपेली संसदको लागि समर्थन गर्ने उम्मेदवारहरूको हस्ताक्षरको मान्यताको प्रक्रियाको सम्बन्धमा निम्न कुराहरू स्थापित गरियो:
6. इलेक्ट्रोनिक हस्ताक्षरको माध्यमबाट ग्यारेन्टीहरू सङ्कलन गर्ने प्रयास गरिनु पर्छ जबसम्म यसले कानून 59/2003, डिसेम्बर 19 को प्रावधानहरूको पालना गर्दछ, इलेक्ट्रोनिक हस्ताक्षरहरूमा, कानून 56/2007, डिसेम्बर 28 द्वारा परिमार्जित, उपायहरूमा। सूचना समाज को प्रवर्द्धन को। फलस्वरूप, हस्ताक्षरहरू INE https://sede.ine.gob.es को इलेक्ट्रोनिक मुख्यालय द्वारा मान्यता प्राप्त व्यक्तिहरूको इलेक्ट्रोनिक प्रमाणपत्रको साथ बनाइनु पर्छ। यस उद्देश्यको लागि, उम्मेदवारको प्रतिनिधि वा मतदाताहरूको समूहले सक्षम निर्वाचन बोर्डलाई प्रयोग गरिएको इलेक्ट्रोनिक हस्ताक्षर र हस्ताक्षर प्रमाणिकरण प्रणालीलाई सूचित गर्नुपर्छ, जसमा हस्ताक्षर गरिएको छाप वा टाइम स्ट्याम्प समावेश हुनुपर्छ। संलग्न हस्ताक्षर फाइलको लागि XML स्कीमाको डिजाइन जस्ता स्वीकार्य हस्ताक्षर र प्रमाणिकरण प्रणालीहरूको लागि प्रमाणित प्रमाणपत्रहरू र प्राविधिक विशिष्टताहरूको लागि सांख्यिकीय मापदण्ड हो।
यो ध्यान दिनु पर्छ कि कानून 59/2003 र कानून 56/2007 द्वारा यसको पछिको संशोधन दुबै निर्देशनमा गरिएका सन्दर्भहरू, काउन्सिलको युरोपेली संसदको 910 को नियमन (EU) 2014/23 द्वारा प्रतिस्थापित हुनुपर्छ। जुलाई 2014, आन्तरिक बजारमा विद्युतीय लेनदेनको लागि विद्युतीय पहिचान र ट्रस्ट सेवाहरू बारे र निर्देशन 1999/93/CE को खारेजको लागि, साथै सार्वजनिक प्रशासनको साझा प्रशासनिक प्रक्रियाको अक्टोबर 39 को कानून 2015/1 द्वारा, द्वारा नोभेम्बर 6 को कानून 2020/11, विश्वसनीय इलेक्ट्रोनिक सेवाहरूका केही पक्षहरूलाई नियमन गर्दै र शाही डिक्री 203/2021, मार्च 30 को, जसले विद्युतीय माध्यमबाट सार्वजनिक क्षेत्रको नियमन कार्य र सञ्चालनलाई अनुमोदन गर्दछ।
3.
नगरपालिकाको निर्वाचनमा यस निर्देशनको आवेदनको दायरा बहिष्कार गर्नुको मुख्य कारण यो हो कि यसमा LOREG को धारा १८७.३ मा एक विशेष प्रावधान छ, जसमा हस्ताक्षरकर्ताहरूको पहिचान नोटरी ऐन वा कानूनद्वारा मान्यता प्राप्त हुनुपर्छ भनी उल्लेख गरिएको छ। नगर निगमको सचिव, जसले हस्ताक्षर र पहिचानको प्रामाणिकता प्रमाणित गर्दछ (फेब्रुअरी 187.3, 11 को केन्द्रीय निर्वाचन बोर्डको सम्झौता)।
यी अवस्थाहरूमा, यो चुनावी जनगणना कार्यालयले होइन जसले ग्यारेन्टी हस्ताक्षरहरूको प्रमाणीकरणको कार्य गर्दछ, बरु नोटरी वा नगर निगमको सचिवले गर्दछ।
4.
यद्यपि LOREG को माथि उल्लिखित लेख 187.3 ले इलेक्ट्रोनिक हस्ताक्षर प्रक्रिया प्रयोग गर्ने सम्भावनालाई जनाउँदैन, कानून 9.2/39 को धारा 2015, अक्टोबर 1 को सार्वजनिक प्रशासनको साझा प्रशासनिक प्रक्रियामा, इच्छुक पक्षहरूले इलेक्ट्रोनिक रूपमा पहिचान गर्न सक्छन्। आफ्नो पहिचानको ग्यारेन्टी गर्न अनुमति दिने प्रयोगकर्ताको रूपमा अघिल्लो दर्ता भएको कुनै पनि प्रणाली मार्फत सार्वजनिक प्रशासनको अगाडि आफैं; र धारा 10.1 कि इच्छुक पक्षहरूले कुनै पनि माध्यमबाट हस्ताक्षर गर्न सक्छन्, उनीहरूको इच्छा र सहमतिको अभिव्यक्तिको प्रमाणिकता, साथै कागजातको अखण्डता र अपरिवर्तनीयतालाई मान्यता दिँदै। थप रूपमा, इच्छुक पक्षहरूले सार्वजनिक प्रशासनसँग इलेक्ट्रोनिक माध्यमहरू मार्फत अन्तरक्रिया गर्न छनौट गरेमा, हस्ताक्षर उद्देश्यका लागि निम्नलाई मान्य मानिन्छ:
- क) "प्रमाणीकरण सेवा प्रदायकहरूको विश्वसनीय सूची" मा समावेश प्रदायकहरू द्वारा जारी योग्य इलेक्ट्रोनिक हस्ताक्षर प्रमाणपत्रहरूमा आधारित योग्य र उन्नत इलेक्ट्रोनिक हस्ताक्षर प्रणालीहरू।
- ख) "प्रमाणीकरण सेवा प्रदायकहरूको विश्वसनीय सूची" मा समावेश प्रदायकद्वारा जारी गरिएको इलेक्ट्रोनिक सिलको योग्य इलेक्ट्रोनिक प्रमाणपत्रहरूमा आधारित योग्य इलेक्ट्रोनिक सिल र उन्नत इलेक्ट्रोनिक सिल।
- ग) कुनै पनि प्रणाली जुन सार्वजनिक प्रशासनहरूले स्थापित नियम र सर्तहरू अन्तर्गत मान्य मान्छन्, यदि तिनीहरूसँग प्रयोगकर्ताको रूपमा अघिल्लो दर्ता छ जसले उनीहरूको पहिचान र आर्थिक मामिला र रूपान्तरण मन्त्रालयको डिजिटल प्रशासनको सामान्य सचिवालयमा पूर्व सञ्चारको ग्यारेन्टी गर्दछ। डिजिटल। यो संचार वर्तमान नियमहरूमा स्थापित सबै आवश्यकताहरू पूरा भएको एक जिम्मेवार घोषणाको साथ बेचिन्छ। प्रणालीको कानुनी प्रभावकारिता अघि, उक्त सञ्चारबाट दुई महिना बित्नु पर्नेछ, जसको अवधिमा सार्वजनिक सुरक्षाका कारणहरूका लागि सक्षम राज्य निकायले क्षेत्राधिकारको सहारा लिन सक्छ, सुरक्षाका लागि राज्य सचिवको पूर्व बाध्यकारी प्रतिवेदन, जुन भित्र जारी गर्नुपर्छ। तपाईंको अनुरोधबाट दस दिन।
सार्वजनिक प्रशासनहरूले ग्यारेन्टी गर्नुपर्छ कि अक्षरहरू ए) र बी) सबै प्रक्रियाहरूका लागि तिनीहरूका सबै सर्तहरूमा प्रदान गरिएको प्रणालीहरूको प्रयोग सम्भव छ, पत्र c को प्रावधानहरू अन्तर्गत प्रदान गरिएका मध्ये एउटालाई अनुमति दिइए पनि।)
धारा 3 को खण्ड 10 मा निष्कर्षमा छ कि, लागू नियामक नियमहरू द्वारा स्पष्ट रूपमा प्रदान गर्दा, सार्वजनिक प्रशासनहरूले यस कानूनमा विचार गरिएको पहिचान प्रणालीहरूलाई हस्ताक्षर प्रणालीको रूपमा स्वीकार गर्न सक्छन् जब तिनीहरूले इच्छुक व्यक्तिको इच्छा र सहमतिको अभिव्यक्तिको प्रामाणिकता प्रमाणित गर्न सक्छन्। पक्षहरू र धारा 4 मा कि जब इच्छुक पक्षहरूले यस लेखमा प्रदान गरिएकाहरूको हस्ताक्षर प्रणाली प्रयोग गर्छन्, तिनीहरूको पहिचान बुझिनेछ र हस्ताक्षर गर्ने कार्य मार्फत मान्यता प्राप्त हुनेछ।
5.
यस बोर्डले माथि उल्लिखित कानून 9/10 को धारा 39 र 2015 मा स्थापित प्रावधानहरू LOREG को धारा 187.3 मा स्थापित गरेको आधारमा LOREG को धारा 120 मा प्रदान गरिएको नगरपालिका चुनावमा ग्यारेन्टीहरूको मान्यतामा लागू हुन्छ भनेर विचार गर्यो। माथि उल्लिखित कानूनले धारा २ मा आफ्नो व्यक्तिपरक आवेदन दायरा स्थापना गर्दा निर्वाचन बोर्डहरूको स्पष्ट उल्लेख नगरे पनि, अधिकारहरूलाई मान्यता दिन्छ र सबै सार्वजनिक प्रशासनका लागि प्रक्रियाहरू स्थापना गर्दछ।
6.
तसर्थ, केन्द्रीय निर्वाचन बोर्डले LOREG को धारा 19.1.c) र f) को प्रावधान अनुसार, निम्न निर्देशनहरू अनुमोदन गरेको छ:
पहिले। LOREG को धारा 187.3 द्वारा आवश्यक नगरपालिका चुनावहरूमा मतदाताहरूको समूहद्वारा ग्यारेन्टीहरूको प्रस्तुतीकरण नगर परिषदद्वारा मान्य रूपमा मान्यता प्राप्त व्यक्तिहरूको इलेक्ट्रोनिक हस्ताक्षर प्रक्रिया मार्फत गर्न सकिन्छ जुन हस्ताक्षरहरूको प्रमाणीकरण गर्न यसको सचिवसँग मेल खान्छ। उक्त उपदेशमा प्रदान गरिएको छ। यस इलेक्ट्रोनिक प्रक्रियाले सार्वजनिक प्रशासनको साझा प्रशासनिक प्रक्रियामा अक्टोबर 10.3 को कानून 39/2015 को धारा 1 को आवश्यकताहरू अनुसार, इच्छुक पक्षको इच्छाको अभिव्यक्तिको प्रमाणिकतालाई मान्यता दिनुपर्छ।
दोस्रो। यस उद्देश्यका लागि, नगरपालिकाहरूले आफ्नो इलेक्ट्रोनिक मुख्यालयमा LOREG को धारा 187.3 को प्रावधानहरू बमोजिम, नगरपालिका चुनावहरूमा निर्वाचक समूहहरूले ग्यारेन्टीहरूको प्रस्तुतीकरणको प्रभावलाई मान्य मान्ने इलेक्ट्रोनिक हस्ताक्षर प्रणालीहरूको सूची समावेश गर्नुपर्छ।
तेस्रो। यस निर्देशनमा स्थापित भएको सामान्य प्रकृतिलाई ध्यानमा राख्दै, धारा १८.६ LOREG मा उल्लेख गरिएको कुरा अनुसार, यो आधिकारिक राज्य राजपत्रमा प्रकाशनको लागि अगाडि बढ्नेछ र प्रकाशन भएको भोलिपल्टदेखि लागू हुनेछ।
