sommarju
Il-kunċett ta' sfida demografika ġie maħluq fid-dawl tal-bidliet u l-iżbilanċi attwali prodotti fil-popolazzjoni umana. Fenomenu li jolqot il-koeżjoni soċjali, ekonomika u territorjali.
Fatturi bħat-tixjiħ tal-popolazzjoni, it-tnaqqis fin-numru ta’ żgħażagħ, rata ta’ twelid baxxa ħafna, kif ukoll id-distribuzzjoni tagħha fit-territorju, joħolqu sfidi diversi kemm fiż-żoni li qed jitilfu l-popolazzjoni kif ukoll fil-kbar urbani riċevituri. żoni.
Dawn il-bidliet għandhom impatt ekonomiku, soċjali, baġitarju u ekoloġiku, kemm fuq skala nazzjonali, reġjonali u lokali. Impatt globali li jaffettwa direttament il-politiki pubbliċi, is-sostenibbiltà tas-sistema tas-saħħa, is-servizzi soċjali, il-kura għall-anzjani u persuni dipendenti, il-politiki taż-żgħażagħ, l-edukazzjoni, id-diġitalizzazzjoni tas-soċjetà, niċeċ ġodda ta’ impjieg, l-iżvilupp tal-agrikoltura u l-bhejjem, f’ fil-qosor, il-manutenzjoni u l-evoluzzjoni tal-ekosistemi u l-infrastruttura tradizzjonali.
Ir-riskji ta' depopolazzjoni f'ċerti żoni kkawżaw minbarra sfidi speċifiċi, limitazzjonijiet fit-trasport, il-mobilità u l-aċċess għas-servizzi fuq termini ugwali.
Il-politiki u l-azzjonijiet pubbliċi jridu jindirizzaw it-tentattiv li jintegraw il-kunsiderazzjonijiet demografiċi fl-oqsma kollha u jistabbilixxu mekkaniżmi li jagħtu prijorità lil dawk l-oqsma fejn il-konsegwenzi tal-bidla demografika għandhom impatt partikolari. L-Istrateġija Nazzjonali f'din il-kwistjoni ta' rkupru demografiku tistabbilixxi qafas globali trasversali u multidixxiplinarju b'kollaborazzjoni mal-Komunitajiet Awtonomi, bil-għan li ttaffi l-problema tat-tixjiħ progressiv tal-popolazzjoni, id-depopolazzjoni territorjali u l-effetti tal-popolazzjoni f'wiċċ l-ilma.
Ir-rispons għall-impatt prodott mit-tibdil demografiku għandu jkun ipprovdut b'viżjoni wiesgħa, koordinata u integrattiva.
Il-Junta de Andalucía wettqet strateġiji u adottat miżuri f'dawn l-aħħar snin f'diversi kwistjonijiet li għandhom impatt pożittiv fuq it-titjib tal-bilanċ territorjali. Taxxa fuq il-bejgħ tal-Liġi 5/2021, tal-20 ta’ Ottubru, dwar it-Taxxi Assenjati tal-Komunità Awtonoma ta’ Andaluca, l-istrateġija ta’ taħriġ tas-Sistema tas-Saħħa Pubblika ta’ Andaluca 2022-2025, il-Pjan Live in Andaluca, akkomodazzjoni, riabilitazzjoni u riġenerazzjoni urbana ta’ Andaluca 2020-2030, il-Pjan Strateġiku tal-Istrateġija tal-Kura Primarja 2020-2022, l-Istrateġija għall-Promozzjoni ta' Ħajja Sana f'Andaluca, l-Istrateġija għall-Promozzjoni tas-Settur tal-ICT Andaluca 2020, l-Istrateġija tal-Infrastruttura tat-Telekomunikazzjoni ta' Andaluca, il-formulazzjoni tal-2020 Andaluca. Strateġija għall-Mobbiltà u Trasport Sostenibbli 2030, il-Pjan Strateġiku għat-titjib tal-kompetittività tas-setturi agrikoli, tal-bhejjem, tal-ħut, agroindustrijali u tal-iżvilupp rurali tal-Andalusija 2023-2030, kif ukoll xi wħud reċenti, il-formulazzjoni tal-Istrateġija għal Amministrazzjoni Pubblika Innovattiva, li tirreferi għall-problemi li t-tixjiħ tal-popolazzjoni u kif din qed tħalli impatt fuq il-kwalità tar-riżorsi biex tissodisfa l-ħtiġijiet tas-soċjetà, jew il-formulazzjoni tal-Istrateġija ta 'Amministrazzjoni Diġitali Andalusija ffukata fuq in-nies 2023 -2030, fost oħrajn.
Mill-istudji li saru matul dawn is-snin nistgħu navvanzaw li s-sitwazzjoni fl-Andalusija fl-evoluzzjoni tal-popolazzjoni mhix inkwetanti daqs dik ta’ Komunitajiet Awtonomi oħra, iżda aħna konxji li l-isfida demografika tagħna trid tkun ibbażata fuq approċċ komprensiv li Huwa jista' jfisser bilanċ bejn spazji rurali, provinċji interni, muntanji u kosta, flimkien ma' ambjent divers bħala komunità.
L-Andalusija hija meqjusa bħala post ideali fejn tgħix, għalhekk l-isfida li rridu nindirizzaw issa hija li nagħmluha wkoll l-aħjar post fejn taħdem u nwettqu. Għalhekk, strateġija ta’ azzjoni futura fl-Andalusija trid tinvolvi s-soċjetà kollha u tagħti kunsiderazzjoni xierqa lir-rwol tal-awtoritajiet lokali fl-isfidi li tinvolvi l-bidla demografika, tippromwovi l-iskambju tal-aħjar prattiki bejniethom u tiffavorixxi approċċi ffukati fuq il-prevenzjoni u l-intervent bikri. Huwa meħtieġ li tiġi pproġettata viżjoni komprensiva, allinjata mal-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli tal-Aġenda 2030, li tinvolvi politiki varjati bħall-akkomodazzjoni, l-impjiegi, l-edukazzjoni, is-saħħa soċjo-saħħa, is-saħħa, il-migrazzjoni, il-benefiċċji soċjali, l-għajnuna jew l-appoġġ għall-iżvilupp tal-kapaċità, bħala dimensjoni doppja urbana u rurali, u l-kooperazzjoni meħtieġa tas-setturi kollha, u speċjalment dak lokali.
L-Istrateġija għandha l-vokazzjoni li tegħleb l-orizzont tal-viżjonijiet tradizzjonali tal-iżvilupp rurali, iffukat fuq it-tieni pilastru tal-Politika Agrikola Komuni, stmata b'mod pożittiv ħafna, billi wieħed jassumi li l-objettiv tal-koeżjoni taż-żoni rurali jinvolvi interazzjonijiet ma 'attivitajiet u setturi diversi. , li flimkien mal-agrikoltura u l-foresti, iservu biex jippromwovu l-iżvilupp sostenibbli tal-muniċipalitajiet, f'konformità mal-Għanijiet tal-Iżvilupp (SDG), inkluż l-għan ewlieni li jipprovdu servizzi pubbliċi bażiċi adattati għall-ħtiġijiet tal-popolazzjoni, li jippermettu l-ugwaljanza effettiva. ta' opportunitajiet għall-abitanti tagħha, u l-koeżjoni ekonomika u soċjali taż-żoni rurali.
Huwa meħtieġ li jkun hemm strateġija globali li tgħaqqad l-isforzi tal-politika pubblika kollha tal-Gvern tal-Andalusija: is-saħħa, il-politiki soċjali, l-impjiegi, id-djar, it-trasport, l-innovazzjoni, it-teknoloġiji tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni (ICT), l-iżvilupp rurali jew l-emigrazzjoni , fost oħrajn.
Fir-rigward tal-qafas ta’ kompetenza, għalkemm m’hemm l-ebda titolu ta’ kompetenza speċifiku, meta titqies in-natura trasversali, hemm diversi oħrajn li jippermettu l-adozzjoni ta’ dan il-Ftehim tal-Gvern.
Speċifikament, u abbażi tal-mandat li l-Istatut tal-Awtonomija jordna lis-setgħat pubbliċi awtonomi biex jippromwovu l-kundizzjonijiet sabiex il-libertà u l-ugwaljanza tal-individwu u l-gruppi li fihom huma reali u effettivi, u biex jippromwovu l-ugwaljanza effettiva tal-bniedem. u tan-nisa, ta’ min jirreferi għas-setgħat li jirrigwardaw l-organizzazzjoni, ir-reġim u l-funzjonament tal-istituzzjonijiet ta’ awto-gvern tagħhom; ir-reġim lokali, l-ippjanar territorjali, l-ippjanar urban u l-akkomodazzjoni; toroq u mogħdijiet li l-itinerarju tagħhom huwa żviluppat kollu kemm hu fit-territorju tar-reġjun; trasport fuq l-art; l-industriji tal-agrikoltura, tal-bhejjem u agroalimentari; żvilupp rurali, foresti, sfruttament tal-forestrija u servizzi; l-ippjanar ta' attività ekonomika u l-promozzjoni ta' l-iżvilupp ekonomiku; sengħa; jippromwovu l-kultura u r-riċerka; turiżmu; il-promozzjoni tal-isport u l-użu xieraq tad-divertiment; assistenza soċjali u servizzi soċjali; b'saħħithom; l-industrija; faċilitajiet ta' produzzjoni, distribuzzjoni u trasport tal-enerġija; saħħa u iġjene, promozzjoni, prevenzjoni u restawr tas-saħħa; il-protezzjoni tal-ambjent u l-ekosistemi; u finalment, miżuri fiskali, solidarjetà reġjonali, awtonomija finanzjarja, u r-rikonoxximent tat-Teżor awtonomu.
Id-Digriet Presidenzjali 10/2022, tal-25 ta’ Lulju, dwar ir-ristrutturar tad-Diretturi, fl-artikolu 14 tiegħu jattribwixxi lill-Ministru tal-Ġustizzja, Amministrazzjoni Lokali u Servizz Pubbliku, fost oħrajn, il-kompetenza fi kwistjonijiet ta’ amministrazzjoni lokali. Min-naħa tagħha, permezz tad-Digriet 164/2022, tad-9 ta’ Awwissu, li jistabbilixxi l-istruttura organika tal-Ministru tal-Ġustizzja, Amministrazzjoni Lokali u Funzjoni Pubblika, fl-artikolu tiegħu 7.1.g), jassenja lis-Segretarjat Ġenerali tal-Amministrazzjoni l-ippjanar u l-eżekuzzjoni lokali ta’ setgħat relatati mal-isfida demografika, f’koordinazzjoni mal-Ministru responsabbli għall-iżvilupp rurali.
Fis-saħħa tiegħu, skont l-artikolu 27.12 tal-Liġi 6/2006, tal-24 ta’ Ottubru, tal-Gvern tal-Komunità Awtonoma tal-Andalusija, fuq proposta tal-Ministru tal-Ġustizzja, Amministrazzjoni Lokali u Funzjoni Pubblika, u wara deliberazzjoni tal-Kunsill tal-Gvern, fil-laqgħa tiegħu fit-2 ta’ Mejju, 2023, ġie adottat dan li ġej
FTEHIM
L-ewwel. Formulazzjoni.
Il-formulazzjoni tal-Istrateġija kontra l-Isfida Demografika fl-Andalusija, minn hawn 'il quddiem l-Istrateġija, hija approvata, li l-istruttura, it-tħejjija u l-approvazzjoni tagħha jitwettqu skont id-dispożizzjonijiet stabbiliti f'dan il-ftehim.
It-tieni. Tajjeb.
L-Istrateġija hija ffurmata bħala l-istrument ta’ ppjanar ġenerali għall-politiki relatati mal-Isfida Demografika, sabiex tikkontribwixxi għall-garanzija ta’ servizzi pubbliċi bażiċi adattati għall-ħtiġijiet tal-popolazzjoni, li jippermettu ugwaljanza effettiva ta’ opportunitajiet għall-abitanti tagħha, u koeżjoni ekonomika u soċjali. l-ambjent rurali, li jikkontribwixxi għall-istabbiliment tal-popolazzjoni fid-dinja rurali.
1. Min-naħa tiegħu, dan l-għan ġenerali huwa speċifikat f’serje ta’ għanijiet speċifiċi li, fost l-oħrajn, jistgħu jkunu dawn li ġejjin:
It-tielet. Kontenut.
L-Istrateġija se tinkludi, mill-inqas, il-kontenut li ġej:
- a) Analiżi tal-kuntest tas-sitwazzjoni fl-Andalusija.
- b) Dijanjosi tas-sitwazzjoni tal-bidu, kemm minn perspettiva interna kif ukoll esterna li tippermetti li tiġi ġġenerata analiżi SWOT (Dgħufijiet, Theddid, Qawwiet, Opportunitajiet), li tistabbilixxi l-punt ta’ riflessjoni dwar l-Istrateġija.
- c) Id-definizzjoni tal-għanijiet strateġiċi li għandhom jintlaħqu matul il-perjodu ta' monitoraġġ tal-Istrateġija u l-allinjament tagħhom ma' dawk diġà eżistenti fil-livell Ewropew u nazzjonali.
- d) Id-definizzjoni tal-linji ta' ħidma u l-azzjonijiet li għandhom jittieħdu fil-qafas ta' żmien tal-Istrateġija biex jintlaħqu l-Għanijiet Ffissati.
- e) Id-definizzjoni ta' mudell ta' Governanza ta' Strateġija.
- f) L-istabbiliment ta' sistema għall-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-Istrateġija, li jiġu identifikati s-setturi ta' prijorità, l-indikaturi u l-impatt mistenni.
Kamra. Proċess ta' tħejjija u approvazzjoni.
1. Il-Ministru tal-Ġustizzja, Amministrazzjoni Lokali u Servizz Pubbliku, permezz tas-Segretarjat Ġenerali tal-Amministrazzjoni Lokali, b’koordinazzjoni mal-Ministru tal-Agrikoltura, Sajd, Ilma u Żvilupp Rurali, ikun inkarigat li jidderieġi l-iżvilupp tal-Istrateġija. Bl-istess mod, jistgħu jingħataw pariri minn esperti u referenzi f'din il-kwistjoni.
2. Il-proċess ta’ tħejjija se jkun kif ġej:
- 1. Il-Ministru tal-Ġustizzja, Amministrazzjoni Lokali u Funzjoni Pubblika jipprepara proposta inizjali għall-Istrateġija, li tiġi trasferita lill-Ministri kollha tal-Amministrazzjoni tal-Gvern tal-Andalusija għall-analiżi tagħhom u l-kontribut tal-proposti.
- 2. Il-proposta inizjali tal-Istrateġija ġiet ippreżentata lill-informazzjoni pubblika għal perjodu ta’ mhux inqas minn xahar, li tħabbret fil-Gazzetta Uffiċjali tal-Junta de Andalucía, u d-dokumentazzjoni korrispondenti tista’ tiġi kkonsultata fit-taqsima tat-trasparenza tal-Portal ta’ il-Junta de Andalucía.u fuq il-websajt tal-Ministru tal-Ġustizzja, Amministrazzjoni Lokali u Funzjoni Pubblika, skont il-kanali stabbiliti fil-Liġi 39/2015, tal-1 ta’ Ottubru, dwar il-Proċedura Amministrattiva Komuni tal-Amministrazzjonijiet Pubbliċi.
- 3. Il-Ministru tal-Ġustizzja, Amministrazzjoni Lokali u Servizz Pubbliku se jiġbor ir-rapport obbligatorju mill-Kunsill Andalusjan tal-Gvernijiet Lokali, kif ukoll rapporti obbligatorji oħra skont ir-regolamenti applikabbli.
- 4. Sussegwentement, il-kap tal-Ministru tal-Ġustizzja, Amministrazzjoni Lokali u Funzjoni Pubblika jissottometti l-proposta finali tal-Istrateġija lill-Kunsill tal-Gvern għall-approvazzjoni bi ftehim.
Il-ħames. Kwalifikazzjoni.
Id-detentur tal-Ministru tal-Ġustizzja, Amministrazzjoni Lokali u Funzjoni Pubblika għandu s-setgħa li jesegwixxi u jiżviluppa dan il-ftehim.
Is-sitt. effetti
Dan il-ftehim jidħol fis-seħħ l-għada tal-pubblikazzjoni tiegħu fil-Gazzetta Uffiċjali tal-Junta de Andalucía.
